Уникальный идентификатор дела

37RS0023-01-2024-000897-48 

Дело № 2-772/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2024 года г. Шуя Ивановской области

Шуйский городской суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Громовой Ю.В.,

при секретаре Дошлыгиной А.С.,

с участием представителя истца заместителя Шуйского межрайонного прокурора Выренкова Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску 

<

адрес> в интересах муниципального образования Савинского муниципального района 

<

адрес> к Администрации Савинского муниципального района 

<

адрес> о возложении обязанности совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

<

адрес> в интересах муниципального образования Савинского муниципального района 

<

адрес> обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Савинского муниципального района 

<

адрес>, в котором просит, обязать Ответчика организовать и провести кадастровые работы и принять меры к оформлению в установленном действующем законодательством порядке права собственности на земельный участок под автомобильной дорогой местного значения – проезд в рабочем 

<

адрес>, идентификационный номер дороги №, протяженностью 850 м. в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что 

<

адрес> проведена проверка исполнения требований земельного законодательства, законодательства о муниципальной собственности администрацией Савинского муниципального района 

<

адрес>. Установлено, что в реестре муниципальной собственности Савинского муниципального района 

<

адрес> числиться автомобильная дорога общего пользования местного значения: проезд в рабочем 

<

адрес>, идентификационный номер дороги №, протяженностью 850 м. Указанная автомобильная дорога является объектом муниципальной собственности Савинского муниципального района. Вместе с тем право собственности на земельный участок под указанной автомобильной дорогой муниципальным образованием в установленном действующем законодательством порядке не зарегистрировано, на кадастровом учете не стоит. Непринятие мер к оформлению в муниципальную собственность земельных участков под дорогами общего пользования нарушает права собственника земельного участка – Савинского муниципального района 

<

адрес>, приводит к невозможности органа местного самоуправления в полной мере осуществлять в пределах своих полномочий владение, пользование, распоряжение земельным участком, дорожную деятельность, к отсутствию контроля за состоянием земельного участка, и, как следствие, к его ухудшению.Ссылаясь на указанные обстоятельства, положения статей 209, 215 ГК РФ, статей 11, 19, 29 ЗК РФ, ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введение в действие ЗК РФ»,статью 45 ГПК РФ, Истец просит заявленные требования удовлетворить. 

Представитель истца заместитель Шуйского межрайонного прокурора Выренков Е.Ю.в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации Савинского муниципального района 

<

адрес>, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, не явился, просил рассматривать дело без своего участия, не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований. 

На основании ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд считает исковые требования 

<

адрес> обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Государственной регистрации в силу п. 1 ст. 131 ГК РФ подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение.

К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) п. 1 ст. 130 ГК РФ относит земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно части 1 статьи 215 Гражданского кодекса РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Из материалов дела следует, что Администрация Савинского муниципального района 

<

адрес> является исполнительным органом Савинского городского поселения Савинского муниципального района 

<

адрес>.

Согласно выписки из реестра муниципального имущества Савинского городского поселения Савинского муниципального района 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в собственности г.

<

адрес> находится объект права:проезд в рабочем 

<

адрес> по 

<

адрес>, назначение – сооружение, протяженность – 850 м., класс дороги – 3, категория дороги – 5, идентификационный номер дороги - №. Данный объект составляет казну городского поселения Савинского муниципального района 

<

адрес>. 

Вышеуказанная дорога размещена на земельном участке, расположенном по адресу: 

<

адрес>, на который право собственности в установленном законном порядке не зарегистрировано, на кадастровом учете не стоит (ответ Администрации Савинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ). 

Согласно статье 6 Земельного кодекса Российской Федерации объектом земельных отношений является земельный участок. 

Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. 

Границы являются главным индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию. 

В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса одним из основных принципов земельного законодательства является разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований, согласно которому правовые основы и порядок такого разграничения устанавливаются федеральными законами.

В пункте 2 статьи 16 Земельного кодекса указано, что разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с Земельным кодексом и федеральными законами.

По смыслу статей 17 - 19 Земельного кодекса одним из оснований возникновения права собственности того или иного публично-правового образования является разграничение государственной собственности на землю.

Так, согласно абзацу 3 пункта 1 статьи 19 указанного Кодекса в муниципальной собственности находятся земельные участки, право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю.

В статье 3.1 Закона № 137-ФЗ«О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» закреплен нормативный механизм разграничения государственной собственности на землю, состоящий в том, что определенное государственное имущество признается собственностью конкретного публичного образования в силу закона в соответствии с перечисленными в указанной норме критериями.

После разграничения права государственной собственности на публичные земли участки могут быть переданы от одного публичного собственника другому в порядке и по основаниям, установленным законодательством.

В силу абзаца 2 пункта 3 статьи 3.1 Закона № 137-ФЗ«О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований.

Согласно положениям пункта 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Исходя из положений статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (часть 1).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости (часть 4).

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (часть 5).

Согласно положениями ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района (п.п. 3); дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществлениядорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.п. 5); утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального района (п.п.15);осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района (п.п. 35); организация в соответствии с федеральным законом выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории (п.п. 36).

Данная норма также закреплена в ст.7 Устава Савинского муниципального района 

<

адрес>, принятого решением 

<

адрес> совета № от ДД.ММ.ГГГГ. 

В силу ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения (п.п. 5); осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения (п.п. 6). 

Поскольку на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, право собственности в установленном законном порядке не зарегистрировано, то Ответчик в настоящее время не может в полной мере реализовывать свои полномочия в области владения, пользования и распоряжения земельным участком,а также в области организации дорожной деятельности в отношении спорной автомобильной дороги, следовательно, корректно формировать затраты на обслуживание данного объекта муниципальной собственности, что свидетельствует о нарушении законодательства Российской Федерации в области дорожной деятельности, а также основных принципов формирования бюджета муниципального района (достоверность бюджета, его прозрачность (открытость), закрепленных ст. 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации. 

При указанных обстоятельствах, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что не проведение кадастровых работ и не принятие мер к оформлению права собственности на земельный участок Администрацией Савинского муниципального района является прямым нарушением требований закона и влечет за собой нарушение прав, свобод и законных интересов жителей 

<

адрес> и Савинского муниципального образования, в связи с чем исковые требования 

<

адрес> в интересах муниципального образования Савинского муниципального района 

<

адрес> к Администрации Савинского муниципального района 

<

адрес> о возложении обязанности совершить определенные действияподлежат удовлетворению.

С учетом периода, необходимого для исполнения решения суда, суд полагает необходимым установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление 

<

адрес> в интересах муниципального образования Савинского муниципального района 

<

адрес> к Администрации Савинского муниципального района 

<

адрес> о возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить. 

Возложить на Администрацию Савинского муниципального района 

<

адрес> (ОГРН №) обязанность организовать и провести кадастровые работы и принять меры к оформлению в установленном действующем законодательством порядке права собственности на земельный участок под автомобильной дорогой местного значения -проезд в рабочем 

<

адрес> по переулку Северный, идентификационный номер дороги №, протяженностью 850 м., в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд 

<

адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья Громова Ю.В.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Уникальный идентификатор дела

37RS0№-48