УИД № 58RS0009-01-2024-000680-43

Дело № 2-345/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Заречный

Пензенской области 10 июня 2024 года

Зареченский городской суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Кузнецовой И.С.,

при секретаре Зорькиной А.Ф.,

с участием представителя истца ФИО1, ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Заречном Пензенской области в помещении городского суда гражданское дело по иску Департамента социального развития г. Заречного Пензенской области к ФИО2 о взыскании полученной государственной социальной помощи, оказанной на основании социального контракта на развитие индивидуальной предпринимательской деятельности, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с вышеназванным иском по тем основаниям, что ФИО2 12.01.2023 обратился в Департамент социального развития г. Заречного Пензенской области с заявлением и документами на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта. 13.01.2023 членами комиссии по вопросам реализации государственной социальной помощи на основании социального контракта на территории г.Заречного Пензенской области составлен акт материально-бытового обследования условий проживания семьи ФИО2 17.01.2023 с ФИО2 заключен социальный контракт на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности. 20.01.2023 ФИО2 зарегистрировался в качестве плательщика налога на профессиональный доход (самозанятого) и предоставил бизнес-план в Департамент социального развития г. Заречного Пензенской области в срок, установленный программой социальной адаптации. 20.01.2023 в соответствии с бизнес-планом ФИО2 были перечислены денежные средства в размере 350 000 рублей на расчетный счет, открытый в ПАО Сбербанк. Срок действия социального контракта, заключенного с ФИО2 17.01.2023 – до 16.10.2023 включительно, однако, до настоящего времени документы, подтверждающие факт расходования денежных средств, не представлены. Платежным поручением от 29.01.2024 ФИО2 в бюджет Пензенской области перечислены денежные средства в размере 4000 рублей с назначением платежа «возврат необоснованно полученных денежных средств за 2023 год».

Просит суд взыскать с ФИО2 в бюджет Пензенской области полученную государственную социальную помощь, оказанную на основании социального контракта на развитие индивидуальной предпринимательской деятельности в размере 346 000 рублей.

Представитель истца Департамента социального развития г. Заречного Пензенской области ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковое заявление поддержала, просила иск удовлетворить. Суду пояснила, что ФИО2 на требования об отчете приносил чеки на копеечные суммы, из которых невозможно было уяснить, что на них было приобретено, а также пытался выяснить, каким образом ему «задним числом» можно оформить документы. 

Ответчик ФИО2 в судебном заседании иск признал. Суду пояснил, что намеревался открыть массажный кабинет для детей. Массаж должны были делать студенты ПГУ. Однако, студенты к нему по найму не пришли, помещение оказалось в субаренде, появились сложности в оформлении. Была оказана только одна услуга. Денежные средства в размере 350 000 руб. он частично потратил на приобретение мебели, а в остальной части жил на эти деньги, рассчитывая, что в скором времени начнет получать прибыль и все вернет. У него есть некоторые чеки на покупки, но они со временем выгорели, прочесть их невозможно, и истец не принял их к отчету. 

Представитель третьего лица Минтруда Пензенской области о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, в письменном заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон и оценив все доказательства в совокупности, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац второй статьи 1 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

В абзаце восьмом статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» закреплено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

Согласно ч. 1 - 3 ст. 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 ГК РФ).

Исходя из приведенных нормативных положений, неосновательное обогащение имеет место, в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.

Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 ГК РФ, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26.02.2018 № 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат, предусмотренных Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Как следует из подпункта «ж» пункта 28 Правил оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан, утвержденных Постановлением Правительства Пензенской обл. от 26.02.2021 № 83-пП «Об особенностях назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан», получатель государственной социальной помощи на основании социального контракта обязан представлять документы (сведения), необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, контроля за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программы социальной адаптации, если они не могут быть получены в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся.

Судом установлено, что Департамент социального развития г. Заречного Пензенской области является полномочным органом по реализации мер по начислению и предоставлению государственной социальной помощи. 

ФИО2 12.01.2023 обратился в Департамент социального развития г. Заречного Пензенской области с заявлением и документами на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта (л.д. 7-10).

13.01.2023 членами комиссии по вопросам реализации государственной социальной помощи на основании социального контракта на территории г.Заречного Пензенской области составлен акт материально-бытового обследования условий проживания семьи ФИО2

17.01.2023 на основании Приказа Департамента социального развития г. Заречного Пензенской области №06 от 17.01.2023 с ФИО2 заключен социальный контракт №06-18/06 на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности сроком действия по 16.10.2023 года включительно (л.д. 12-13).

17.01.2023 утверждена Программа социальной адаптации, из содержания которой следует, что мероприятия, предусмотренные планом, ФИО2 в полном объеме не выполнены (л.д. 14-17).

20.01.2023 ФИО2 встал на учет в качестве плательщика налога на профессиональный доход ( л.д. 23).

20.01.2023 в соответствии с бизнес-планом ФИО2 были перечислены денежные средства в размере 350 000 рублей на расчетный счет, открытый в ПАО Сбербанк (л.д. 20).

Согласно пп. 2.2.2. социального контракта № 06-18/06 от 20.01.2023, заявитель обязан представить в уполномоченный орган документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход; возвратить денежную выплату в бюджет Пензенской области в порядке, установленном законодательством, в полном объеме.

Срок социального контракта истек 16.10.2023 года. 

15.01.2024 истец направил в адрес ответчика требование № 01-48/2 о возврате денежных средств в бюджет Пензенской области (л.д. 22). 

29.01.2024 платежным поручением №111581 ФИО2 возвратил денежные средства в размере 4000 рублей (л.д. 24).

С какими-либо заявлениями, ходатайствами ответчик в Департамент социального развития г. Заречного Пензенской области не обращался.

Указанные фактические обстоятельства установлены в судебном заседании и подтверждаются материалами дела.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Довод ответчика о наличии у него частично подтверждающих расходы документов суд во внимание не принимает, поскольку объективно доказательствами данный довод не подтвержден, какие-либо документы суду не представлены, при этом из пояснений сторон следует, что имеющиеся на руках у ответчика чеки не читаемы и не несут никакой юридически значимой для разрешения спора информации.

Анализируя изложенное и оценивая представленные доказательства в их совокупности в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что ответчиком, в нарушение положений Федерального Закона № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" и социального контракта № 06-18/06 от 17.01.2023 года, не исполнены обязательства по предоставлению истцу отчета о расходовании средств с целью постановки на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход. 

При таких обстоятельствах соответствующие средства, предоставленные в качестве социальной помощи по социальному контракту №06-18/06 от 17.01.2023 года, за счет бюджета Пензенской области подлежат возврату в соответствующий бюджет в размере 346 000 рублей (350 000 руб. предоставлено – 4 000 руб. возвращенных добровольно). 

Исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Поскольку истец при обращении с иском в суд был освобожден от уплаты государственной пошлины, в силу пп.19 п.1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, судом иск удовлетворен, то в соответствии со ст. 103 ГПК РФ и п. 8 ч. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которой был освобожден истец, взыскивается с ответчика, не освобожденного от её уплаты, в размере 6 660 рублей. 

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Департамента социального развития г. Заречного Пензенской области к ФИО2 о взыскании полученной государственной социальной помощи, оказанной на основании социального контракта на развитие индивидуальной предпринимательской деятельности, удовлетворить.

Взыскать с ФИО2, (Дата) года рождения, паспорт (Номер) выдан (Данные изъяты), в бюджет Пензенской области (УФК по Пензенской области (УФК по Пензенской области (Финансовое управление г. Заречного (Департамент социального развития г. Заречного л/с 

<

***>)) ИНН 

<

***>, КПП 583801001, номер счета банка получателя средств (Единый казначейский счет)-40102810045370000047, номер счета получателя средств (Казначейский счет) – 03231643567340005500, ОТДЕЛЕНИЕ ПЕНЗА БАНКА РОССИИ//УФК по Пензенской области г. Пенза, БИК 015655003, ОГРН 

<

***>, назначение платежа: 955.1006.01601R4040.360, код цели 23-54040-00000-00000 л/с 9552R01504, возврат необоснованно полученных средств за 2023г) полученную государственную социальную помощь, оказанную на основании социального контракта по мероприятию «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» в размере 346 000 (триста сорок шесть тысяч рублей 00 копеек. 

Взыскать с ФИО2, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, государственную пошлину в размере 6 660 (шесть тысяч шестьсот шестьдесят) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Зареченский городской суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 13 июня 2024 года.

Судья И.С. Кузнецова