УИД № 48RS0004-01-2023-000959-93

Гражданское дело № 2-764/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2023 года город Липецк

Левобережный районный суд г. Липецка в составе

судьи Климовой Л.В.,

секретаря Наумовой А.Ш.,

с участием прокурора Владимировой Н.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению и.о. прокурора Левобережного района г.Липецка в интересах РФ о признании движимого имущества бесхозяйным,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Левобережного района г.Липецка в интересах РФ обратился в суд с заявлением, в котором просит признать бесхозяйным и направить на уничтожение алкогольную продукцию в порядке, предусмотренном Постановлением Правительством от 28.09.2015г. № 1027, изъятую и переданную в АО «Росспиртпром» по месту ответственного хранения: 

<

адрес>, по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ. № №(01) – № бутылки водки «Фаворит» по № л., по акту приема передачи от ДД.ММ.ГГГГ. №у№) – № бутылки водки «Царская охота…» по № л., по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ. № № – № бутылки водки «Родник сибири» по № л., по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ №№ – № бутылки водки «Царская охота…» по № л., по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ. №№ – 2 бутылки водки «Родник сибири…» по № л., изъятую из закусочной ИП ФИО1, расположенной по адресу: 

<

адрес>. УМВД России по г.Липецку вынесены постановления о прекращении производств по делам об административных правонарушениях, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Прокурор Владимирова Н.В. в судебном заседании заявление поддержала по изложенным в нем доводам.

Представитель заинтересованного лица МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу, представитель заинтересованного лица УМВД России по г.Липецку, в судебное заседание не явились, о времени и мессе рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомила.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, признав их неявку в суд неуважительной.

Исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 8 ГК РФ одним из оснований возникновения гражданских прав и обязанностей является приобретение имущества по основаниям, допускаемым законом.

Согласно ч. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных ГК РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии со ст. ст. 225, 226 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность.

В соответствии со ст.236 ГК РФ гражданин может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

В силу п.6 части 1 ст. 262 ГПК РФ дела о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь, рассматриваются судом в порядке особого производства.

Согласно п.1 ст. 290 ГПК РФ заявление о признании движимой вещи бесхозяйной подается в суд лицом, вступившим во владение ею, по месту жительства или месту нахождения заявителя. Заявление о признании движимой вещи, изъятой федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией, бесхозяйной подается в суд финансовым органом по месту нахождения этой вещи.

Согласно ст.35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (ч.1); каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им (ч.2); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению, суда (ч.3). 

При этом право частной собственности, как вытекает из ч.3 ст.55 и ч.3 ст.56 Конституции РФ не является абсолютным и может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, о чем неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации (Определения Конституционного Суда РФ от 15.01.2008г. №408-0-0, от 21.06.2011г. № 866-0-0, Постановления Конституционного Суда РФ от 20.05.1997г. № 8-П, от 16.07.2008г. № 9-П, от 31.01.20211г. № 1-П, от 25.04.2011г. №6-П).

Учитывая, что продукция имеет признаки бесхозяйного имущества, суд приходит к выводу о том, что имущество должно быть обращено в федеральную собственность.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 05 июня 2008 года N 432 "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом" Росимущество является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 5.3.5 (1) Положения о Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 года N 154 Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка осуществляет организацию в установленном порядке уничтожения обращенных в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также организацию уничтожения изъятых в соответствии со статьей 25 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" из незаконного оборота в установленном порядке или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и их учет;

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон №171-ФЗ).

В соответствии с пп.1 п.1 ст.25 Федерального закона № 171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат: этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, основное технологическое оборудование для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, являющиеся бесхозяйным имуществом.

Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 N 1027 (ред. от 19.06.2021) "О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" утверждены Правила уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3, 8 и 9 пункта 1 статьи 25 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" и (или) явившихся предметом административного правонарушения, а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Федерального закона.

Согласно вышеуказанным Правилам уничтожение продукции осуществляется АО «Росспиртпром».

Прокуратурой района проведена проверка о непринятии мер к уничтожению изъятой из оборота алкогольной продукции, в ходе которой установлено следующее.

1) ДД.ММ.ГГГГ. сотрудниками УМВД России по 

<

адрес> в ходе проверки соблюдения законодательства об обороте алкогольной продукции в деятельности закусочной ИП ФИО1 по адресу:

<

адрес>, установлена реализация ФИО2 алкогольной продукции без товарно-сопроводительных документов и не соответствующей ГОСТ.

В ходе проверки сотрудниками полиции изъято две бутылки водки «Фаворит…», вместимостью по 0,5 л.

Согласно имеющемуся в деле заключению эксперта в представленных на исследование бутылках находится спиртосодержащая жидкость несоответствующая реквизитам этикетки и наименованию «водка» по ГОСТ 12712-2013 «Водки и водки особые. Общие технические условия».

В связи с изложенным ДД.ММ.ГГГГ врио заместителя начальника полиции УМВД России по г. Липецку ФИО3 вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2. КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

ДД.ММ.ГГГГ указанная алкогольная продукция передана по акту приема-передачи № № в МРУ Росалкогольрегулирование (АО «Росспиртпром», 

<

адрес>).

2). ДД.ММ.ГГГГ. сотрудниками УМВД России по г.Липецку в ходе проверки соблюдения законодательства об обороте алкогольной продукции в деятельности закусочной ИП ФИО1, 

<

адрес> установлена реализация ФИО2 алкогольной продукции без товарно-сопроводительных документов и не соответствующей ГОСТ.

В ходе проверки сотрудниками полиции изъято четыре бутылки водки «Царская охота…», вместимостью по № л.

Согласно имеющемуся в деле заключению эксперта в представленных на исследование бутылках находится спиртосодержащая жидкость несоответствующая реквизитам этикетки и наименованию «водка» по ГОСТ 12712-2013 «Водки и водки особые. Общие технические условия».

В связи с изложенным ДД.ММ.ГГГГ врио заместителя начальника полиции УМВД России по г. Липецку ФИО3 вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2. КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

ДД.ММ.ГГГГ указанная алкогольная продукция передана по акту приема-передачи № №) в МРУ Росалкогольрегулирование (АО «Росспиртпром», 

<

адрес>).

3).ДД.ММ.ГГГГ. сотрудниками УМВД России по г.Липецку в ходе проверки соблюдения законодательства об обороте алкогольной продукции в деятельности закусочной ИП ФИО1, 

<

адрес>, 

<

адрес> установлена реализация ФИО2 алкогольной продукции без товарно-сопроводительных документов и не соответствующей ГОСТ.

В ходе проверки сотрудниками полиции изъято четыре бутылки водки «Родник сибири…», вместимостью по № л.

Согласно имеющемуся в деле заключению эксперта в представленных на исследование бутылках находится спиртосодержащая жидкость несоответствующая реквизитам этикетки и наименованию «водка» по ГОСТ 12712-2013 «Водки и водки особые. Общие технические условия».

В связи с изложенным ДД.ММ.ГГГГ врио заместителя начальника полиции УМВД России по г. Липецку ФИО3 вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2. КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

ДД.ММ.ГГГГ указанная алкогольная продукция передана по акту приема-передачи № №) в МРУ Росалкогольрегулирование (АО «Росспиртпром», 

<

адрес>).

4).ДД.ММ.ГГГГ. сотрудниками УМВД России по г.Липецку в ходе проверки соблюдения законодательства об обороте алкогольной продукции в деятельности закусочной ИП ФИО1, 

<

адрес> установлена реализация ФИО2 алкогольной продукции без товарно-сопроводительных документов и не соответствующей ГОСТ.

В ходе проверки сотрудниками полиции изъято три бутылки водки «Царская охота…», вместимостью по №.

Согласно имеющемуся в деле заключению эксперта в представленных на исследование бутылках находится спиртосодержащая жидкость несоответствующая реквизитам этикетки и наименованию «водка» по ГОСТ 12712-2013 «Водки и водки особые. Общие технические условия».

В связи с изложенным ДД.ММ.ГГГГ врио заместителя начальника полиции УМВД России по г. Липецку ФИО3 вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2. КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

ДД.ММ.ГГГГ. указанная алкогольная продукция передана по акту приема-передачи № №) в МРУ Росалкогольрегулирование (АО «Росспиртпром», 

<

адрес>).

5). ДД.ММ.ГГГГ. сотрудниками УМВД России по г.Липецку в ходе проверки соблюдения законодательства об обороте алкогольной продукции в деятельности закусочной ИП ФИО1, 

<

адрес> установлена реализация ФИО2 алкогольной продукции без товарно-сопроводительных документов и не соответствующей ГОСТ.

В ходе проверки сотрудниками полиции изъято две бутылки водки «Родник сибири…», вместимостью по № л.

Согласно имеющемуся в деле заключению эксперта в представленных на исследование бутылках находится спиртосодержащая жидкость несоответствующая реквизитам этикетки и наименованию «водка» по ГОСТ 12712-2013 «Водки и водки особые. Общие технические условия».

В связи с изложенным ДД.ММ.ГГГГ врио заместителя начальника полиции УМВД России по г. Липецку ФИО3 вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2. КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

ДД.ММ.ГГГГ. указанная алкогольная продукция передана по акту приема-передачи № №) в МРУ Росалкогольрегулирование (АО «Росспиртпром», 

<

адрес>).

В соответствии с п. 5.5 Постановления Правительства от 05.06.2008 № 432 Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: организует в установленном порядке реализацию, в том числе выступает продавцом, имущества (в том числе имущественных прав), арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, изъятых вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, подвергающихся быстрой порче, предметов, являющихся вещественными доказательствами, хранение которых до окончания уголовного дела или при уголовном деле затруднено (за исключением вещественных доказательств, для которых законодательством Российской Федерации установлены особые правила обращения), а также реализацию конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением недвижимого имущества, включая земельные участки, акции, доли в уставных (складочных) капиталах коммерческих организаций), переработку такого имущества или его уничтожение (указанные полномочия не распространяются на отношения, связанные с этиловым спиртом, алкогольной и спиртосодержащей продукцией). В соответствии с п.п. 5.5.1. организует в установленном порядке уничтожение предметов, являющихся вещественными доказательствами, хранение которых до окончания уголовного дела или при уголовном деле затруднено, а именно скоропортящихся товаров и продукции, если такие товары и продукция пришли в негодность, предметов, длительное хранение которых опасно для жизни и здоровья людей или для окружающей среды (за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в статье 25 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции).

Согласно п. 1 ст. 25 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если они реализуются: 

без соответствующих лицензий, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5 статьи 20 настоящего Федерального закона; без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона или с маркировкой поддельными марками; без соответствия государственным стандартам и техническим условиям;

без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования;2) алкогольная и спиртосодержащая продукция с содержанием в своем составе этилового спирта, произведенного из непищевого сырья или имеющего денатурирующие добавки, за исключением спиртосодержащей непищевой продукции;3) этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, основное технологическое оборудование для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, являющиеся бесхозяйным имуществом;4) сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, используемые для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные) для маркировки алкогольной продукции в случае, если они обнаружены в складских, производственных помещениях организации, а также на иных объектах, принадлежащих организации или используемых ею при осуществлении деятельности, подлежащей лицензированию в соответствии с пунктом 2 статьи 18 настоящего Федерального закона, при отсутствии лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности; 5) основное технологическое оборудование для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в случае, если оно: обнаружено в складских, производственных помещениях организации, а также на иных объектах, принадлежащих организации или используемых ею при осуществлении деятельности, подлежащей лицензированию в соответствии с пунктом 2 статьи 18 настоящего Федерального закона, при отсутствии лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности; не принадлежит организации на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления и находится на территориях складских, производственных помещений организации.

Изъятые этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, а также предметы, используемые для их незаконных производства и (или) оборота, в том числе сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), в силу пункта 2 статьи 25 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" подлежат вывозу и хранению вне места изъятия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (абзац первый); порядок их уничтожения по решению суда также определяется Правительством Российской Федерации (абзац второй). Полномочие по определению порядка вывоза и хранения вне мест изъятия изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции возложено на Правительство Российской Федерации.

Во исполнение этих предписаний Правительством Российской Федерации издано постановление от 28 сентября 2015 года N 1027 "О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции". Способы уничтожения изъятых или конфискованных по решению суда этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции утверждены приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 14 декабря 2015 года N 424.

В силу части 1 статьи 293 ГПК РФ суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею.

Согласно п.п. 2, 5.3.5.1, 5.3.5.3 постановления Правительства РФ от 24 февраля 2009 года N 154 "О Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка" (вместе с "Положением о Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка") уполномоченным органом в отношении всех обязательств в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе обязательств, возникших в результате исполнения судебных решений, является Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка, к полномочиям которой относится: организация в установленном порядке уничтожения обращенных в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также организация уничтожения изъятых в соответствии со статьей 25 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" из незаконного оборота в установленном порядке или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и их учет; организация в установленном порядке уничтожения изъятых в соответствии со статьей 25 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" из незаконного оборота или конфискованных сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции и их учет.

Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка находится в ведении Министерства финансов Российской Федерации.

Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, а также подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациям (П.4 Положения).

Алкогольная продукция была изъята в ДД.ММ.ГГГГ. до настоящего времени никто не обращался за данной продукцией и не заявлял своих прав на нее.

С учетом изложенного указанное в заявлении имущество необходимо признать бесхозяйным и передать на уничтожение и переработку в АО «Росспиртпром», в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

На основании изложенного и руководствуясь статьями 293, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать бесхозяйной: спиртосодержащую жидкость в количестве 15 бутылок вместимостью по 0,5 л., изъятую из закусочной ИП ФИО1, расположенной по адресу: 

<

адрес>, согласно актам приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ № №ДД.ММ.ГГГГ. № ДД.ММ.ГГГГ. № №), от ДД.ММ.ГГГГ. №№ от ДД.ММ.ГГГГ. №№), обратить данное имущество в собственность Российской Федерации и передать его в территориальный орган Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка для последующего уничтожения в установленном порядке.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Левобережный районный суд г. Липецка в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме-19.07.2023г..

Судья Л.В.Климова