Судья Кочанов Л.А. дело № 12-132/2024

(№ 5-18/2024)

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Республики Коми Колесникова Д.А.,

рассмотрев 15 мая 2024 года в г. Сыктывкаре Республики Коми в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 В, действующего в защиту интересов администрации муниципального образования муниципального района «Корткеросский», на постановление судьи Корткеросского районного Республики Коми от 09 апреля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации, в отношении администрации муниципального образования муниципального района «Корткеросский», 

установил:

на рассмотрение судьи Корткеросского районного суда Республики Коми 05 марта 2024 года поступил протокол № 65/24/11013-АП об административном правонарушении, составленный 05 марта 2024 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Корткеросскому району УФССП России по Республике Коми ФИО1, а также сопутствующие ему материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального образования муниципального района «Корткеросский» (далее по тексту также администрация МО МР «Корткеросский», администрация).

По итогам рассмотрения дела об административном правонарушении судьей районного суда 09 апреля 2024 года вынесено постановление, в соответствии с которым администрация МО МР «Корткеросский» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию с применением положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

Находя постановленный по итогам рассмотрения дела об административном правонарушении судебный акт незаконным, ФИО2, действующий в защиту интересов администрации МО МР «Корткеросский» на основании соответствующей доверенности, просил о его отмене и прекращении производства по делу, указывая на отсутствие вины юридического лица в совершении вмененного правонарушения.

Возражений доводам жалобы материалы дела не содержат.

Участники производства по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание Верховного Суда Республики Коми не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем, в соответствии с частью 2 статьи 25.1, статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, явку которых обязательной не признаю.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Ответственность по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда вступившим в законную силу решением Корткеросского районного суда Республики Коми от 10 декабря 2020 года по делу № 2-177/2020 на администрацию МО МР «Корткеросский» возложена обязанность принять меры по сбору, транспортированию, утилизации и захоронению отходов производства и потребления с несанкционированного места размещения на земельном участке, расположенном на территории МР «Корткеросский» в пределах следующих координат: ... не позднее 1 года со дня вступления в законную силу решения суда. 

На Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми возложена обязанность принять меры по сбору, транспортированию, утилизации и захоронению отходов производства и потребления с несанкционированного места размещения на земельном участке в составе лесного фонда, расположенного в 15 квартале Корткеросского участкового лесничества в пределах следующих координат: ... не позднее 1 года со дня вступления в законную силу решения суда.

На администрацию МР «Корткеросский», Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми возложена обязанность разработать проект рекультивации земель земельного участка, расположенного в пределах указанных координат, и проведению в соответствии с ним мероприятий по рекультивации нарушенных земель в срок не позднее 1 года со дня вступления решения в законную силу.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Корткеросскому району УФССП России по Республике Коми от 14 февраля 2022 года в отношении администрации МО МР «Корткеросский» возбуждено исполнительное производство № 5337/22/11013-ИП. 

Постановлением Корткеросского районного суда Республики Коми от 25 декабря 2023 года № 5-54/2023, вступившим в законную силу 31 января 2024 года, администрация МО МР «Корткеросский» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей. 

В рамках исполнительного производства № 5337/22/11013-ИП судебным приставом-исполнителем ОСП по Корткеросскому району УФССП России по Республике Коми 26 декабря 2023 года вынесено постановление, полученное администрацией 27 декабря 2023 года, которым должнику установлен новый срок исполнения решения суда до 26 февраля 2024 года.Однако в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа до 26 февраля 2024 года, требования исполнительного документа должником исполнены не были. 

Факт совершения администрацией МО МР «Корткеросский» правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновность в совершении вмененного правонарушения подтверждены совокупностью исследованных доказательств, в том числе, протоколом об административном правонарушении № № 65/24/11013-АП от 05 марта 2024 года, постановлением Корткеросского районного суда Республики Коми от 25 декабря 2023 года, решением Верховного Суда Республики Коми от 31 января 2024 года, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Корткеросскому району УФССП России по Республике Коми от 26 декабря 2023 года и иными материалами исполнительного производства, получивших оценку судьи городского суда в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств исполнения требований исполнительного документа администрацией не представлено.

Признавая администрацию МО МР «Корткеросский» виновной в совершении вмененного правонарушения, судья районного суда на основании фактических обстоятельств пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях администрации события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исходя из того, что требования исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа срок в отсутствие на то уважительных причин не исполнены.

Обстоятельств наличия объективной невозможности исполнения требования исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок и отсутствия вины должника в совершении вменяемого административного правонарушения, не установлено.

Доводы жалобы защитника администрации МО МР «Корткеросский» об отсутствии вины юридического лица в совершении вмененного правонарушения подлежат отклонению, поскольку в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, решение суда фактически исполнено не было, обязанность исполнения решения судом была определена до 26 февраля 2024 года, и уже с даты вступления решения суда в законную силу – 18 января 2021 года администрация МО МР «Корткеросский» была обязана предпринять необходимые меры для исполнения решения суда, в том числе изыскание денежных средств и иных необходимых для исполнения решения административных процедур.

Отклоняя доводы защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о принятии администрацией всех необходимых мер для исполнения решения суда, необходимости финансирования из бюджета иного уровня, суд апелляционной инстанции принимает во внимание, что в настоящее время исполнительное производство не окончено, доказательств обратному не представлено, равно как и не представлено доказательств обращения должника в суд с требованием об изменении способа и порядка исполнения решения суда либо утрате возможности исполнения решения суда.

Обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Совершенное администрацией МО МР «Корткеросский» правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан.

Решение суда, на основании которого выдан исполнительный документ, вступило в законную силу, не отменено, в связи с чем, в соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» подлежит неукоснительному исполнению.

Доказательств тому, что должником были предприняты все зависящие от него меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа с учетом даты вступления в законную силу решения суда, материалы дела не содержат и в жалобе не приведено. 

Статья 2, часть 3 статьи 17, статья 18, часть 1 статьи 45 и статья 46 Конституции Российской Федерации гарантируют каждому государственную, в том числе судебную, защиту прав и свобод. При этом защита прав и свобод человека и гражданина составляет обязанность государства.

Неисполнение содержащихся в решении суда требований, в том числе сроков исполнения, является нарушением конституционных прав граждан на судебную защиту.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, высказанной в пункте 2 Постановления от 30 июля 2001 года № 13-П, защита прав и свобод человека и гражданина составляет обязанность государства, и такая защита не может быть признана действенной, если судебный акт не исполняется.

Назначенное наказание отвечает требованиям статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено администрации МО МР «Корткеросский» с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица. 

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену вынесенных постановления и решения, в ходе производства по настоящему делу не допущено.

Таким образом, обжалуемый судебный акт, вынесенный с учетом обстоятельств дела, подтвержденных совокупностью исследованных доказательств, является законным и обоснованным, оснований для его отмены и удовлетворения жалобы защитника администрации МО МР «Корткеросский» не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Коми

решил:

постановление судьи Корткеросского районного Республики Коми от 09 апреля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации, в отношении администрации муниципального образования муниципального района «Корткеросский» оставить без изменения, жалобу ФИО2 В, действующего в защиту интересов администрации муниципального образования муниципального района «Корткеросский», – без удовлетворения. 

Решение вступает в силу со дня его принятия.

Судья Д.А. Колесникова