Гр. дело № 2-146/2018

Решение

Именем Российской Федерации

10 мая 2018 г. г. Кизилюрт 

Кизилюртовский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Магомедова А.М.,

при секретаре Кадиевой М. К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Кизилюртовского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1, о запрете эксплуатации объекта и обязании устранить нарушения природоохранного законодательства, законодательства об отходах потребления и безопасности дорожного движения,

установил:

Прокурор Кизилюртовской межрайонной прокуратуры обратился в суд с иском к ФИО1, о запрете эксплуатации объекта, обосновав тем, что ответчиком эксплуатируется объект - нежилое 1-этажное капитальное здание, разделенное на боксы и используемое под автомойку, станцию технического обслуживания и сварочный цех, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, селение 

<

адрес> в нарушение требований природоохранного законодательства, законодательства об отходах потребления и безопасности дорожного движения. Просит обязать ответчика устранить выявленные нарушения.

В подготовительной части судебного заседания истцом заявлено ходатайство о замене ненадлежащего ответчика по делу надлежащим, в связи с тем, что земельный участок, на котором расположен объект, собственником которого является ФИО1, расположен на земельном участке с кадастровым номером №, находящемся в собственности ФИО2

Определением суда от 16 апреля 2018 года ненадлежащий ответчик ФИО1. заменен на надлежащего ответчика-ФИО2.

В судебном заседании помощник прокурора Кизилюртовского района Дибиров М.М., исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, за исключением требований о запрете эксплуатации сварочного цеха, как не входящий в предмет спора.

Представители ответчика ФИО2-ФИО1 и ФИО3, исковые требования прокурора не признали по тем основаниям, что

на сегодняшний день объект построен и введен в эксплуатацию в 2011 году, а соблюдение требований закона необходимо было контролировать при непосредственном проектировании и строительстве данного объекта недвижимости. Соответственно неприменимы пункты 5 и 7 части 15 статьи 65 ВК РФ о запрете на осуществление в водоохранных зонах мойки транспортных средств и сброса сточных вод, введенные Федеральным законом от 21.10.2013 года №282 – ФЗ после строительства объекта.

Далее, на момент предоставления земельного участка и его регистрации, выдачи разрешения на строительства объекта недвижимости и ввода его в эксплуатацию Положение о территориальном планировании в РД еще не были приняты Правительством Республики Дагестан. Имеется договор от 10.05.2016 года, заключенный с МУП «ЖКХ» село Султанянгиюрт о вывозе твердых и жидких бытовых отходов. Кроме этого, автомобильная дорога на данном участке является внутрисельской, второстепенной, эта автодорога зарегистрирована и поставлена на временный кадастровый учет только 13.04.2016 года, то есть позже, чем был построен спорный объект недвижимости.

Выслушав объяснения помощника межрайонного прокурора, представителя ответчика, третьих лиц. исследовав представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

По договору купли-продажи ФИО1 пробретен у ФИО2 приобретен земельный участок общей площадью 72 кв.м, с кадастровым № с возведенным на нем нежилым 1- этажным капитальным зданием, разделенным на боксы и используемым под автомойку, станцию технического обслуживания и сварочный цех. Расположен земельный участок по 

<

адрес>, селения 

<

адрес>., на землях поселений, в водоохранной зоне канала имени Октябрьской Революции. Расстояние от возведенного нежилого капитального здания до уреза берега канала составляет 5 метров.

С фасада строение имеет съезд непосредственно на дорогу межмуниципального значения 4 категории «Кизилюрт-Шамхалянгиюрт-Сулак»

Согласно пункту 1.7 Положения о территориальном планировании в Республике Дагестан, утвержденного постановлением Правительства Республики Дагестан от 28 августа 2013 года №413 «Об утверждении схемы территориального планирования Республики Дагестан» ширина водоохранной зоны канала им. Октябрьской Революции в пределах города составляет 15 метров от оси в каждую сторону.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ) водными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Согласно ст. 34 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ«Об охране окружающей среды» (далее - закона №7-ФЗ) размещение, проектирование, строительство и эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Нарушение требований в области охраны окружающей среды влечет за собой приостановление по решению суда размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов.

Прекращение в полном объеме размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов при нарушении требований в области охраны окружающей среды осуществляется на основании решения суда и (или) арбитражного суда.

Определение мест строительства производится при наличии положительного заключения специально на то уполномоченных государственных органов Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды, санитарно-эпидемиологического надзора и решения местных органов самоуправления.

В соответствии со ст. 37 закона №7-ФЗ строительство и реконструкция зданий, строений, сооружений и иных объектов должны осуществляться по утвержденным проектам с соблюдением требований технических регламентов в области охраны окружающей среды.

Часть 2 статьи 38 закона №7-ФЗ запрещает ввод в эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, не оснащенных техническими средствами и технологиями обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, обеспечивающими выполнение установленных требований в области охраны окружающей среды.

Под запретом находится также ввод в эксплуатацию объектов, не оснащенных средствами контроля за загрязнением окружающей среды, без завершения предусмотренных проектами работ по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рекультивации земель в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Собственником объекта изменен вид его использования со стоянки для автобусов и магазина на автомобильную мойку, станцию технического обслуживания. Ответчик в суде этого не оспаривал.

Пунктами 5 и 7 части 15 статьи 65 ВК РФ введен запрет на осуществление в водоохранных зонах мойки транспортных средств, сброса сточных, в том числе дренажных вод, размещения станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств.

Из заключения № руководителя СМУЭП Минприроды РД ФИО4 также следует, что коммерческие объекты в селении Султанянгиюрт вдоль канала им. Октябрьской Революции расположены в водоохранной зоне.

Ответчиком суду не представлены письменные доказательства, подтверждающие соблюдение требований статей 11,14,19,26 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», а именно: об обустройстве выгребной ямы и вывоза жидких отходов в установленные места, о ведении учета отходов, образующихся от хозяйственной деятельности, о наличии системы оборотного водоснабжения и локальных очистных сооружений и.т.д.

Согласно Перечню автомобильных дорог республиканского и межмуниципального значения Республики Дагестан, утвержденному постановлением Правительства Республики Дагестан от 5 октября 2007 года №279 автомобильная дорога «Кизилюрт-Шамхалянгиюрт-Сулак» отнесена к автомобильным дорогам 4 категории, межмуниципального значения.

Пунктом 5 Правил установления и использования придорожных полос автомобильных дорог республиканского и межмуниципального значения Республики Дагестан, утвержденных постановлением Правительства Республики Дагестан от 19 апреля 1999 года №102 (далее - Правила) ширина каждой придорожной полосы для автомобильных дорог третьей и четвертой категорий установлена шириной в 50 метров.

Особый режим использования земель в пределах придорожных полос предусматривает ряд ограничений при осуществлении хозяйственной деятельности в пределах этих полос для создания нормальных условий эксплуатации автомобильных дорог и их сохранности, обеспечения требований безопасности дорожного движения и безопасности населения.

Пунктом 17 Правил на собственников, владельцев, пользователей и арендаторов земельных участков, расположенных в пределах придорожных полос, возложена обязанность соблюдать правила охраны и режим использования земель в пределах придорожных полос, а также нормы экологической безопасности, не допускать нанесения вреда автомобильной дороге и расположенным на ней сооружениям, соблюдать условия эксплуатации автомобильной дороги и безопасности дорожного движения, письменно согласовывать с Государственным учреждением «Дагестанавтодор» и Государственной инспекцией безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Республики Дагестан предоставление земельных участков в пределах придорожных полос, а также строительство на принадлежащих им таких земельных участках зданий и сооружений.

Письменного согласования с Государственным учреждением «Дагестанавтодор» и Государственной инспекцией безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Республики Дагестан при предоставлении земельного участка не имеется. Тем самым нарушается безопасность дорожного движения на участке автодороги, характеризующейся высокой плотностью автомобильного потока.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем является основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Оценив изложенные обстоятельства в совокупности, суд приходит к убеждению о том, что хозяйственная деятельность ответчика сопряжена с негативным воздействием на окружающую среду и осуществляется в нарушение требований законодательства об охране окружающей среды, представляет особую опасность для неопределенного круга лиц, поскольку незаконная деятельность осуществляется вблизи водного объекта, который является на всей его протяженности источником водоснабжения для населенных пунктов, а также нарушает требования безопасности дорожного движения на отрезке автодороги, к которому организован съезд с автомойки и станции технического обслуживания автомобилей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Кизилюртовской межрайонной прокуратуры в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о запрете эксплуатации объекта и обязании устранить нарушения природоохранного законодательства, законодательства об отходах потребления и безопасности дорожного движения удовлетворить.

Запретить эксплуатацию объекта - нежилого 1-этажного капитального здания, разделенного на боксы и используемого под автомойку, станцию технического обслуживания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, селение 

<

адрес>, до устранения нарушений природоохранного законодательства, законодательства об отходах потребления и безопасности дорожного движения и обязать ФИО2 устранить нарушения природоохранного законодательства, законодательства об отходах потребления и безопасности дорожного движения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий: судья А.М. Магомедов