Дело № 2-710/2023

УИД 33RS0008-01-2023-000987-75

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июня 2023 года г. Гусь-Хрустальный

Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Романовой О.В.,

при секретаре судебного заседания Копасовой Е.Е.

с участием истца ФИО1., представителей ответчика Управления Федеральной налоговой службы по Владимирской области ФИО2, ФИО3, действующих на основании доверенностей, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы по Владимирской области о взыскании денежного содержания в связи с расторжением служебного контракта, компенсации за неиспользованный отпуск, компенсации за ежегодный оплачиваемый отпуск, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области с исковыми требованиями к Управлению Федеральной налоговой службы по Владимирской области о взыскании невыплаченных денежных сумм при расторжении контракта. Просила суд, с учетом уточнений исковых требований взыскать в ее пользу недоплаченную сумму денежного содержания за периоды нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске, в размере 35748,03 рублей и недоплаченную сумму компенсации четырехмесячного денежного содержания при сокращении должностей государственной гражданской службы в размере 76011,08 рублей. Всего 111759,11 рублей. 

В обоснование заявленных требований указала, что она с 31.12.1998 по 24.03.2023 являлась сотрудником Межрайонной ИФНС России № 1 по Владимирской области, замещала должность главного специалиста-эксперта правового отдела. Согласно приказу от 34.03.2023 контракт, заключенный с ней, был расторгнут, она была освобождена от замещаемой должности гражданской службы и уволена с гражданской службы по сокращению должностей гражданской службы в государственном органе ( п. 8.2 ч. 1 ст. 37 Закона № 79-ФЗ). В период прохождения службы ей выплачивались ежеквартальные выплаты в виде материального стимулирования и премии государственным гражданским служащим из бюджетных ассигнований. Согласно правкам о доходах физического лица за 2021 и 2022 годы ей начислены и выплачены премии и средства материального стимулирования в сумме 423395,29 рублей, в том числе в 2021 году – 266077,50 рублей, в 2022 году -157317,79 рублей. 

Произведенные выплаты материального стимулирования и премии ответчиком не включены в расчет отпускных, выплаченных за ежегодный отпуск; в 2022 году выплачены в сумме 25526,30 рублей, в 2023 году ( с 01.01.2023 по 24.03.2023)-16420,90 рублей. Данные выплаты осуществлены применительно к отпуску в период с 25.04.2022 по 29.04.2022, с 18.07.2022 по 05.08.2022, компенсация за неиспользованный отпуск в 2022 году, с 15.03.2023 по 24.0.2023. С учетом премий и средств материального стимулирования указанные отпускные выплаты должны быть увеличены на 33127,17 ( 38077,21 Х13%=4950,04 рублей; 38077-4950,04=33127,17 рублей). При расчете компенсации по сокращению должностей государственной гражданской службы не учтены выплаты премий и средств материального стимулирования. С учетом премий и средств материального стимулирования указанная выплата должна быть увеличена на 76011,08 рублей. Сумма премий и средств материального стимулирования, за период с 24.03.2022 по 23.04.2023, не учтенная при расчете компенсации по сокращению должностей, составляет 228033,29. Дополнительное месячное денежное содержание составит ( 228033,29/12=19002,77 рублей. Четырехмесячный размер компенсации составит 76011 (19002,77х4).

В представленном уточненном расчете, указала что с учетом премий и средств материального стимулирования отпускные выплаты должны быть увеличены на 34932,90 (41089,69х13%=5341,66 рублей; 41089,69-5341,66 = 35748,03 ). В расчете учтен налог на доходы физических лиц ( л.д. №). 

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования, по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить. Пояснила суду, что первоначальный расчет исковых требований был произведен без учета единовременной выплаты к отпуску за 2021 и 2022 годы. В уточненном расчете она добавила данные суммы, с учетом того, что в марте 2023 года ответчик включил данную единовременную выплату в расчет. В феврале 2023 года материальной помощи не было. Указала, что на данный период времени она не настаивает на своем расчете, полностью согласна с уточненным расчетом, представленным ответчиком. В связи с чем просила взыскать с ответчика в ее пользу сумму компенсации в размере 76011,08 рублей, отпускные за апрель 2022 года в сумме 4708,20 рублей, за июль 2022 года в сумме 18606,13 рублей, компенсацию за декабрь 2022 в сумме 8821,30 рублей и отпускные за март 2023 года в сумме 6485,63 рублей. Указала что в случае удовлетворения иска самостоятельно оформит декларацию и уплатит НДФЛ.

Представители ответчика Управления Федеральной налоговой службы по Владимирской области ФИО3, ФИО2 в судебном заседании возражали в удовлетворении исковых требований. В данных суду пояснениях указали, что средства материального стимулирования, а также премии, которые установлены вышестоящим органом, не являются гарантированными выплатами, не носят системный характер. В связи с этим, при выплате четырехмесячного денежного содержания при сокращении сотрудников не учитываются в расчете. При расчете отпускных единовременная выплата в расчет также не включается, так как она включению не подлежит. Представитель ФИО3 также дополнительно пояснила, что единовременная выплата не подлежит включению при исчислении денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске. Дополнительно учитывается премия за особо важные и сложные задания и материальная помощь в размере 1/12. 

В представленном в материалы дела письменном отзыве указали что Межрайонная ИФНС России №1 по Владимирской области 27.03.2023 реорганизована путем присоединения к УФНС России по Владимирской области (Приказ ФНС России от 07.12.2022 №ЕД-7-4/1165 «О структуре Управления Федеральной налоговой службы по Владимирской области»). ФИО1 с 31.12.1998 проходила государственную гражданскую службу в Межрайонной ИФНС России №1 по Владимирской области. Последняя занимаемая должность – главный специалист-эксперт правового отдела (приказ о назначении на должность от 19.02.2016 №). Приказом начальника МИФНС России № 1 по Владимирской области от 14.03.2023 № ФИО1 освобождена от замещаемой должности и уволена с федеральной государственной гражданской службы в связи с сокращением занимаемой ею должности (п. 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ). В связи с увольнением по данному основанию, ФИО1 выплачена компенсация, предусмотренная частью 3.1 статьи 37 Федерального закона от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ, в размере четырехмесячного содержания - в сумме 205827,64 руб. из расчета месячного денежного содержания 51456,91 руб. Начальником МИФНС России №1 по Владимирской области изданы приказы «О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих налоговых органов Владимирской области», на основании которых ФИО1 производились ежеквартальные выплаты в виде материального стимулирования. Указали, что Управление считает, что данные выплаты не подлежат учету при расчете среднего заработка истца для оплаты денежного содержания на период нахождения в отпуске, а также при расчет е сумм компенсации при увольнении в связи с сокращением, в силу положений ст. 50 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации», согласно которой материальное стимулирование не входит в перечень дополнительных выплат. Порядок осуществления Материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы разработан в соответствии с постановлением Правительства РФ от 25.09.2007 № 611 и устанавливает механизм осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы ( п. 1 Порядка). Во исполнение вышеуказанного Постановления, Приказом Министерства финансов РФ от 17.10.2007 № 90н утвержден Порядок осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов налоговой службы, в соответствии с которым материальное стимулирование не входит в состав денежного содержания государственного гражданского служащего ( п. 2). Материальное стимулирование осуществляется сверх установленного Правительством РФ фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих территориальных налоговых органов за счет дополнительных бюджетных ассигнований, предусмотренных Федеральной налоговой службе в 2021,2022,2023 году на материальное стимулирование. Таким образом, средства материального стимулирования являются самостоятельным видом выплат, не носят системный характер, не являются гарантированными выплатами и производятся за счет лимитов бюджетных обязательств, выделяемых на эти цели дополнительно сверх утвержденного фонда оплаты труда. На основании изложенного Управление ФНС по Владимирской области считает требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению ( л.д.№). 

Выслушав пояснения лиц, участвующих деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст.37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию; иметь право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

Правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации установлены Федеральным законом Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" ( далее Федеральный закон № 79-ФЗ). 

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 названного Федерального закона №79-ФЗ гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом. В соответствии с ч. 1 ст. 46 Федерального закона №79-ФЗ гражданскому служащему предоставляется ежегодный отпуск с сохранением замещаемой должности гражданской службы и денежного содержания. Согласно п. 8.2 ч. 1, ч. 3.1 ст. 37 Федерального закона №79-ФЗ служебный контракт может быть расторгнут представителем нанимателя, а гражданский служащий освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы в случае сокращения должностей гражданской службы в государственном органе.

В случае расторжения служебного контракта по основаниям, предусмотренным пунктами 8.1 - 8.3 части 1 настоящей статьи, гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания. При этом выходное пособие не выплачивается.

Частью 1 статьи 50 Федерального закона №79-ФЗ установлено, что оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Частью 2 и 5 указанной статьи установлено, что денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее - должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, или классным чином юстиции, или дипломатическим рангом (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты). К дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы в размере до 200 процентов этого оклада; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размерах и порядке, определяемых законодательством Российской Федерации; премии, в том числе за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента (максимальный размер не ограничивается); ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих.

В соответствии с ч.10 ст.50 Федерального закона № 79-ФЗ гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Порядок исчисления денежного содержания федерального государственного гражданского служащего утвержден Постановлением Правительства РФ от 01.04.2022 N554 "Об утверждении Правил исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих и о признании утратившими силу постановления Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2007г. N562 и отдельного положения акта Правительства Российской Федерации". Пунктом 2 указанных Правил предусмотрено, что согласно частям 2 и 5 статьи 50 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью государственной гражданской службы Российской Федерации и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также дополнительных выплат, к которым относятся: а) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; б) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; в) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; г) ежемесячное денежное поощрение; д) премии за выполнение особо важных и сложных заданий; е) материальная помощь, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих; ж) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска.

Согласно абзацу 1 пункта 6 Правил № 562 при исчислении денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске дополнительно учитываются премии за выполнение особо важных и сложных заданий и материальная помощь в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск.

Абзацем 1 пункта 8 Правил № 562, в частности, определено, что в случае, предусмотренном подпунктом «д» (увольнение с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы), гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере соответственно месячного денежного содержания за 4 месяца и месячного денежного содержания за 1 месяц.

Согласно абзацу 2 пункта 8 Правил № 562 месячное денежное содержание исчисляется исходя из установленных гражданскому служащему на дату расторжения с ним служебного контракта размеров единого денежного вознаграждения или оклада денежного содержания и дополнительных выплат, предусмотренных подпунктами «а» - «г» пункта 2 Правил, а также 1/12 размера предусмотренных подпунктами «д» - «ж» пункта 2 Правил дополнительных выплат, фактически начисленных ему в течение 12 календарных месяцев, предшествующих дате расторжения служебного контракта.

В силу части 1 статьи 51 Федерального закона № 79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и фонд оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной гражданской службы, составляют фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и работников федерального государственного органа.

При формировании фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год): 1) оклада за классный чин - в размере четырех должностных окладов; 2) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе - в размере трех должностных окладов; 3) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы - в размере четырнадцати должностных окладов; 4) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, - в размере полутора должностных окладов; 5) премий за выполнение особо важных и сложных заданий - в размере двух окладов денежного содержания; 6) ежемесячного денежного поощрения - в размере, который устанавливается для федеральных государственных органов дифференцированно указами Президента Российской Федерации; 7) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи - в размере трех окладов денежного содержания (часть 2 статьи 51 Федерального закона № 79-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 51 Федерального закона № 79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных частью 2 данной статьи, а также за счет средств: 1) на выплату районного коэффициента (коэффициента); 2) на выплату повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации; 3) на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 51 Федерального закона № 79-ФЗ порядок формирования фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников федерального государственного органа устанавливается Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.

Пунктом 8 Указа Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» установлено, что фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих федерального государственного органа формируется за счет средств, направляемых для выплаты: а) должностных окладов; б) окладов за классный чин и дополнительных выплат; в) ежемесячного денежного поощрения (в расчете на год).

Пунктом 9 Указа Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» предусмотрено, что фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных пунктом 8 этого указа, а также за счет средств, направляемых для выплаты: а) денежного вознаграждения, премий и денежных поощрений лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации; б) районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, - в размерах, определяемых с учетом размеров коэффициентов и процентных надбавок, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации; в) повышенного денежного содержания, - в размерах, устанавливаемых Президентом Российской Федерации; г) других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, - в размерах, определяемых с учетом размеров других выплат, установленных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с абзацем восьмым подпункта «р» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» Правительству Российской Федерации было поручено до 1 июля 2012 представить в установленном порядке предложения по внедрению новых принципов кадровой политики в системе государственной гражданской службы, предусматривающие в том числе установление особого порядка оплаты труда государственных гражданских служащих в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, а также единого подхода к осуществлению выплаты государственным гражданским служащим премий за выполнение особо важных и сложных заданий по результатам работы.

Между тем из приведенных нормативных положений следует, что фонд оплаты труда федерального государственного гражданского служащего формируется за счет средств, предусмотренных в частях 2 и 3 статьи 51 Федерального закона № 79-ФЗ, в том числе за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами, среди которых материальное стимулирование гражданских служащих.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Министерства финансов Российской Федерации от 15 июля 2014 № 14-04-05/34482 о дополнительном материальном стимулировании, осуществляемом на основании постановления Правительства Российской Федерации от 27 марта 2014 № 238-7, для исчисления денежного содержания (на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, для выплаты компенсации при увольнении с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы) в соответствии с пунктами 6 и 8 Правил исчисления размеров денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2007 № 562, дополнительно к выплатам, которые входят в состав денежного содержания гражданских служащих, определенный статьей 50 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», следует учитывать суммы средств, выплаченных гражданским служащим в виде материального стимулирования, осуществляемого за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2014 № 238-7. Министерство финансов Российской Федерации как на федеральный орган исполнительной власти возложены функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в том числе в сфере бюджетной деятельности (пункты 1, 5.5 Положения о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 № 329).

Кроме того, в письме Минтруда России от 05.05.2021 № 14-0/10/В-5300 «О выплатах, производимых федеральным государственным гражданским служащим за счет бюджетных ассигнований, доводимых до федеральных государственных органов на материальное стимулирование гражданских служащих» указано, что в целях обеспечения принципов справедливости и системности в вопросах оплаты труда и исчисления денежного содержания гражданских служащих при одновременном соблюдении установленного Правилами порядка Минтруд России придерживается позиции о том, что средства, доводимые до органов в целях дополнительного материального стимулирования гражданских служащих, должны выплачиваться в виде премий за выполнение особо важных и сложных заданий.

Только такой порядок их реализации позволяет не допустить ущемление прав гражданских служащих и одновременно соблюсти установленные Правилами положения.

Вместе с тем, как показывает правоприменительная практика, выплата средств материального стимулирования в отдельных федеральных государственных органах осуществляется в рамках иных выплат, не предусмотренных частями 2 и 5 статьи 50 Федерального закона № 79-ФЗ в составе денежного содержания гражданских служащих.

Такой порядок выплаты средств материального стимулирования не согласуется с положениями Правил, определяющими перечень выплат, учитываемых при исчислении денежного содержания гражданского служащего, в том числе на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске и в целях расчета компенсации при увольнении с гражданской службы в связи с сокращением должности гражданской службы или упразднении государственного органа, что не является обоснованным и создает условия для ущемления прав гражданских служащих соответствующих федеральных государственных органов.

Таким образом, для устранения противоречий между перечнем выплат, включенных законом в состав денежного содержания государственных служащих, и выплатой средств материального стимулирования, государственным органам рекомендовано выплачивать средства материального стимулирования как премии за выполнение особо важных и сложных заданий, которые включены в денежное содержание государственного служащего (пп. 4 п. 5 ст. 50 Федерального закона № 79-ФЗ).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что истец ФИО1 проходила государственную гражданскую службу в МИФНС России №1 по Владимирской области (в настоящее время УФНС России по Владимирской области) с 31.12.1998 года, что подтверждается приказом № от 31.12.1998 ( л.д. №). С 19.02.2016 на основании приказа № от 19.02.2016 ФИО1 была назначена на должность главного специалиста-эксперта правового отдела. Истцу установлено денежное содержание, состоящее из: должностного оклада в размере 4541 рублей, месячный оклад за классный чин «Советник государственной гражданской службы Российской Федерации 3 класса» в размере 1599 рублей, надбавка за особые условия гражданской службы в размере 90%, надбавка за выслугу лет в размере 30%, ежемесячное денежное поощрение в размере 4541 рублей ( л.д. №). 

На момент увольнения размер ежемесячного денежного содержания (без учета премии) ФИО1 составлял 51456,91 руб. 

Указанные обстоятельства сторонами не оспаривались.

Приказом МИФНС России №1 по Владимирской области № от 14.03.2023 служебный контракт расторгнут, ФИО1 освобождена от замещаемой должности главного специалиста-эксперта правового отдела и уволена с гражданской службы 24.03.2023, в связи с сокращением должности гражданской службы в государственном органе на основании п.8.2 ч.1 ст.37 Федерального закона №–ФЗ № О государственной гражданской службе Российской Федерации», с выплатой денежной компенсации за неиспользованный ежегодный оплачиваемый отпуск за период с работы с 31.12.2022 по 24.03.2023 в количестве 0,75 календарных дня, а также денежной компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания ( л.д. №). 

Во исполнение данного приказа ФИО1 выплачена денежная компенсация при увольнении в размере четырехмесячного денежного содержания в сумме 205827,64 руб., исходя из расчета ( 51456,91 (месячное денежное содержание, включающее в себя 40103,00 (денежное содержание) + 11353,90,00 (дополнительные выплаты, учитываемые в размере 1/12 фактически начисленных сумм, за расчетный период с 01.03.2022 по 28.02.2023)х 4= 205827,64); компенсация за неиспользованный ежегодный оплачиваемый отпуск в размере 8111,9 руб ( л.д. №). 

Также согласно приказов о предоставлении отпуска работнику ФИО1 предоставлялись ежегодные основные оплачиваемые отпуска: с 15.03.2023 по 24.03.2023 ( 10 календарных дней) ( приказ № от 06.02.2023); с 18.07.2022 по 05.08.2022 (19 календарных дней) ( приказ № от 28.06.2022), с 25.04.2002 по 29.04.2022 (5 календарных дней) (приказ № от 06.04.2022). За данные отпуска истцу было выплачено: за ежегодный оплачиваемый отпуск с 25.04.2022 по 29.04.2022 – 3628 рублей; за ежегодный оплачиваемый отпуск с 18.07.2022 по 05.08.2022 – 13786,4 рублей; за ежегодный оплачиваемый отпуск с 15.03.2023 по 24.03.2023 -16420,9 рублей. 

По делу также установлено и сторонами не оспаривалось, что в период 2021-2022 годах Истцу, на основании приказов выплачивались премии сверх установленного фонда оплаты труда и средства материального стимулирования, которые не были учтены ответчиком при расчете среднего заработка истца для оплаты денежного содержания при исчислении компенсации при увольнении в связи с сокращением замещаемой должности и на период нахождения в ежегодных оплачиваемых отпусках, а также при расчете компенсации за неиспользованный отпуск.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что актами Правительства Российской Федерации федеральным государственным органам ежегодно доводятся объемы средств, имеющих целевой характер, - повышение материальной мотивации гражданских служащих, увеличение объема выплат гражданским служащим, обусловленных реальной эффективностью их работы. При этом данными актами правовая форма и (или) механизм выплаты этих средств не установлены. Целевой характер этих мероприятий заключается в повышении уровня оплаты труда указанных категорий лиц, что прямо свидетельствует об отнесении соответствующих выплат к выплатам за профессиональную служебную деятельность.

По делу установлено, что стимулирующие выплаты в пределах выделенных бюджетных ассигнований на материальное стимулирование гражданских служащих носили систематический характер.

Таким образом, суд приходит к выводу, что средства материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих входят в состав денежного содержания гражданского служащего, являются дополнительной выплатой, предусмотренной частью 10 статьи 50 Федерального закона №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», осуществляемой за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда, в связи с чем, подлежат учету при расчете среднего заработка государственного служащего для выплат по ежегодным оплачиваемым отпускам, компенсации при увольнении в связи с сокращением.

Согласно расчетам ответчика, с которыми согласился истец, с учетом полученного истцом средств материального стимулирования и премий сверх фонда оплаты труда, компенсация за неиспользованный отпуск при увольнении составит 16933,2 руб., недополученная истцом часть от которой составит 8821,3 руб. (16933,2–8111,9), размер выплаты за ежегодный оплачиваемый отпуск, за период с 25.04.2022 по 29.04.2022 составит 8336,2 руб., недополученная истцом часть от которого составляет 4708,2 руб. (8336,2-3628).; размер выплаты за ежегодный оплачиваемый отпуск, за период с 18.07.2022 по 05.08.2022 составит 32392,53 руб., недополученная истцом часть от которого составит 18606,13 руб.(32392,53-13786,4); размер выплаты за ежегодный оплачиваемый отпуск, за период с 15.03.2023 по 24.03.2023 составит 22906,5 руб., недополученная истцом часть от которого составляет 6485,6 руб.(22906,5-16420,9). С которых надлежит удержать НДФЛ в соответствии с НК РФ.

Таким образом, истец недополучила причитающиеся ей 38621,21 рублей к выплате в счет денежного содержания за периоды нахождения в ежегодных оплачиваемых отпусках 29799,93 рублей (4708,2 руб. + 18606,13+6485,6) и 8821,30 рублей в счет компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении.

Принимая во внимание, что ежемесячное денежное содержание истца с учетом средств материального стимулирования и премий сверхфонда, составляло 70459,68 руб. (40103+30356,68) ФИО1 недополучила компенсацию при увольнении из расчета четырехмесячного денежного содержания в размере 76011,08 руб., из расчета: 70459,68х4= 281838,72 руб. (начислено) – 205827,64 рублей (выплачено при увольнении) = 76011,08, которое НФДЛ не облагается.

Суд находит расчет ответчика с уточнениями по периоду ежегодного оплачиваемого отпуска с 25.04.2022 по 29.04.2022, с которым истец согласился, верным, соответствующим вышеприведенным нормам и с учетом того, что истец не поддерживала первоначально заявленные исковые требования, с учетом их уточнения, полагает возможным взыскать с ответчика в пользу ФИО1 компенсацию при увольнении в размере четырехмесячного денежного содержания в размере 76011,08 руб., компенсацию за неиспользованный отпуск при увольнении в размере 8821,30 руб., денежные средства в счет денежного содержания за периоды нахождения в отпусках, в размере 29799,93 руб., а всего 114632,31 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Взыскать с Управления федеральной налоговой службы по Владимирской области (ИНН №) в пользу ФИО1 (паспорт серии №), денежные средства в сумме 114632 (сто четырнадцать тысяч шестьсот тридцать два) рублей 31 копейки, из которых: 76011рублей 08 копеек - недоначисленная компенсация при увольнении в размере четырехмесячного денежного содержания; 8821 рублей 30 копеек – недоначисленная компенсация за неиспользованный отпуск при увольнении, 29799 рублей 93 копейки – недоначисленные суммы за отпуск. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.В.Романова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 13 июня 2023 года.