Дело № 12-15/2017 

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

город Перевоз 25 октября 2017 года

Нижегородская область 

Судья Перевозского районного суда Нижегородской области Вильданов И.М., при секретаре Шавелевой Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФИО2 на постановление старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Нижегородской области ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО2 привлечен к административной ответственности по статье 8.37 части 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

Постановление старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Нижегородской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей.

В жалобе ФИО2 указал, что ДД.ММ.ГГГГ на него был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным частью 2 статьи 8.37.КоАП РФ.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ он привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Считает, что данное постановление не законно необоснованно, согласно Правил рыболовства Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, № от ДД.ММ.ГГГГ 30.26.2. Запретные сроки (периоды) добычи (вылова) водных биоресурсов: с 15 апреля по 15 июня - всеми орудиями добычи (вылова), за исключением одной поплавочной или донной удочкой с берега с общим количеством крючков не более 2 штук на орудиях добычи (вылова) у одного гражданина вне мест нереста, указанных в приложении N 6 к Правилам рыболовства "Перечень нерестовых участков, расположенных на водных объектах рыбохозяйственного значения Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна", в данном приложении озеро Медведковский БАМ, вблизи д. Медведково Перевозского района Нижегородской области отсутствует.

ФИО2 просит отменить постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу прекратить и возместить ему понесенный ущерб в виде оплаты штрафа в размере 2000 рублей. 

В судебное заседание ФИО2 доводы жалобы поддержал.

Старший государственный инспектор отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Нижегородской области ФИО1 в судебное заседание не явился о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом, предоставил письменное ходатайство просит рассмотреть дело в его отсутствии.

Суд, проверив материалы дела, выслушав объяснения ФИО2, поддержавшего жалобу, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

В ст. 1 Федерального закона от 20.12.2004 года №166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее по тексту - Федеральный закон) дается понятие водных биологических ресурсов и рыболовства.

Так, водные биологические ресурсы - рыбы, водные беспозвоночные, водные млекопитающие, водоросли, другие водные животные и растения, находящиеся в состоянии естественной свободы;

Согласно п. 2, 4 ст. 43.1 Федерального закона правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Приказом Минсельхоза России от 18.11.2014 года № 453 утверждены правила рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна (далее - Правила).

Согласно п. 1 Правил Правила рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих рыболовство в Каспийском море и во внутренних водах Российской Федерации в пределах районов, указанных в пункте 2 Правил рыболовства, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 Правил Волжско-Каспийский рыбохозяйственный бассейн подразделяется на Северный и Южный рыбохозяйственный районы, разграниченные между собой условной линией, проходящей вдоль плотины Волжской ГЭС. 

Согласно п. 2.2 Правил Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна включает в себя все водные объекты рыбохозяйственного значения, расположенные на территориях в том числе – Нижегородской области.

Таким образом, Правила распространяются и на указанный в протоколе по делу об административном правонарушении водный объект.

В соответствии правил Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна в статье 30.26.2. Запретные сроки (периоды) добычи (вылова) водных биоресурсов указано:

с 15 апреля по 15 июня - всеми орудиями добычи (вылова), за исключением одной поплавочной или донной удочкой с берега с общим количеством крючков не более 2 штук на орудиях добычи (вылова) у одного гражданина вне мест нереста, указанных в приложении N 6 к Правилам рыболовства "Перечень нерестовых участков, расположенных на водных объектах рыбохозяйственного значения Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна";

Из постановления старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Нижегородской области ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 40 минут ФИО2 осуществлял добычу водных биологических ресурсов (ВБР) на поплавочную удочку с лодки из ПВХ Фрегат в запретные для добычи ВБР сроки (с 15 апреля по 15 июня) на озере Медведковский БАМ, вблизи д. Медведково Перевозского района Нижегородской области. Чем нарушил правила рыбоводства: с 15 апреля по 15 июня запрещена добыча (вылов) ВБР всеми орудиями добычи (вылова), за исключением одной поплавочной или донной удочки с берега с общим количеством крючков не более 2 штук на орудиях добычи (вылова) у одного гражданина вне мест нереста, указанных в приложении №6 к Правилам рыболовства. Добытых ВБР не обнаружено.

Факт нарушения ФИО2 Правил рыболовства нашел свое подтверждение представленными доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.5), постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания (л.д.7 ).

Вывод постановления должностного лица, старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Нижегородской области ФИО1, основаны на доказательствах, которые всесторонне и полно проверены и оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Ссылки подателя жалобы на то, что согласно Правил рыболовства Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, № от ДД.ММ.ГГГГ 30.26.2. Запретные сроки (периоды) добычи (вылова) водных биоресурсов: с 15 апреля по 15 июня - всеми орудиями добычи (вылова), за исключением одной поплавочной или донной удочкой с берега с общим количеством крючков не более 2 штук на орудиях добычи (вылова) у одного гражданина вне мест нереста, указанных в приложении N 6 к Правилам рыболовства "Перечень нерестовых участков, расположенных на водных объектах рыбохозяйственного значения Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна", в данном приложении озеро Медведковский БАМ, вблизи д. Медведково Перевозского района Нижегородской области отсутствует, не могут служить основанием для отмены по существу правильного постановления, поскольку в пункте Правил, рыбалка разрешена одной поплавочной удочкой или донной удочкой с берега с общим количеством крючков не более двух штук на орудиях добычи (вылова) у одного гражданина вне мест нереста, следовательно с 15 апреля по 15 июня рыбалка с плавсредств (лодок) запрещена.

Нарушений процессуальных требований закона, безусловно влекущих отмену постановления инспектора рыбоохраны, вопреки доводам жалобы, при производстве по делу не имеется.

Наказание ФИО2 назначено с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, изменению не подлежит. Оснований для признания малозначительным правонарушения по делу не установлено.

В соответствии часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Наказание ФИО2 назначено в соответствии с санкцией ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ с учетом установленных по делу обстоятельств и оснований для его снижения исходя из материалов дела не усматриваю.

На основании изложенного и руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Нижегородской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении наказания по данной статье в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей - оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Судья И.М. Вильданов