Дело № 2-293/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт Юрья Кировской области 25 июля 2018 года 

Юрьянский районный суд Кировской области в составе

председательствующей судьи Братухиной Е.А.,

при секретаре Козловских О.В.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе Кировской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе Кировской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указала, что решением ответчика от 10.04.2018 в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано по причине отсутствия необходимого специального стажа. Ответчиком в страховой стаж не был включён период работы в должности педагога организатора на 0,5 ставки с ведением преподавательской деятельности с 01.09.2008 по 29.03.2018, так как должность не предусмотрена Списком № 781. Считает, что данный период подлежит включению в специальный стаж, поскольку с 1992 года и по настоящее время она работает учителем, учителем начальных классов в Загарской средней школе Юрьянского района. Работа учителем является основной работой, которую она выполняла и выполняет в полном объёме по количеству часов обучения. С 01.09.2008 на неё были возложено дополнительно выполнение обязанностей педагога-организатора 0,5 ставки, которые также оплачиваются. Также считает необоснованным отказ во включении в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 05.01.1998 по 06.01.1998, с 15.05.2001 по 17.05.2001, с 09.01.2002 по 19.01.2002, с 01.04.2002 по 13.04.2002, с 09.02.2009 по 14.02.2009, командировки 13.04.2000, 10.01.2006.

Просит включить указанные периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 29.03.2018.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала по основаниям, указанным в заявлении. Указала, что всегда работала на полную ставку учителем, не менее 18 часов в неделю. 13.04.2000 направлялась в командировку для приобретения семян для школы, в то время работала, в том числе учителем труда, отвечала за общешкольный участок, закупка семян входила в её должностные обязанности, впоследствии семена использовались на уроках труда. Командировка 10.01.2006 была связана с курсами классных руководителей.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 исковые требования не признал, поддержал доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление. 

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

Согласно ч. 2 указанной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») (для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992).

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обучалась в Кировском государственном педагогическом институте по специальности педагогика и методика начального обучения, 03.07.1992 присвоена квалификация учитель начальных классов (л.д. 89).

В судебном заседании установлено, что истец осуществляет педагогическую деятельность в общеобразовательных учреждениях для детей с 01.09.1992 по настоящее время. 

Так, из трудовой книжки ФИО1 следует, что она 01.09.1992 принята учителем обслуживающего труда в Загарскую среднюю школу, 19.09.1992 переведена учителем начальных классов, 01.09.1997 переведена учителем географии, 01.09.1999 переведена учителем труда и изобразительного искусства, 30.04.2002 ей присвоена вторая квалификационная категория по должности «Учитель», 08.12.2005 переведена учителем технологии и изобразительного искусства, 19.03.2007 присвоена первая квалификационная категория по должности «Учитель», 15.01.2014 установлена первая квалификационная категория по должности «Учитель» (л.д.10-13).

29.03.2018 истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ-УПФР в Юрьянском районе (межрайонное) № 114833/18 от 10.04.2018 в назначении пенсии истице отказано по причине недостаточности специального стажа. В бесспорном порядке в специальный стаж истца включены периоды её работы в образовательных учреждениях для детей общей продолжительностью 15 лет 10 месяцев 28 дней. В стаж работы истца, необходимый для назначения досрочной пенсии, не были зачтены, в том числе оспариваемые ею периоды: с 01.09.2008 по настоящее время - работа в должности педагога-организатора на 0,5 ставки с ведением педагогической работы; курсы повышения квалификации с 05.01.1998 по 06.01.1998, с 15.05.2001 по 17.05.2001, с 09.01.2002 по 19.01.2002, с 01.04.2002 по 13.04.2002, с 09.02.2009 по 14.02.2009, командировки: 13.04.2000, 10.01.2006 (л.д. 15-16).

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Пунктом 6 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, определено, что в стаж работы засчитывается работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Как следует из материалов дела, с 01.09.1992, в том числе и в спорный период с 01.09.2008 и по настоящее время истец работала и работает в должности учителя в Загарской средней школе (с 17.02.1998 МОУ Загарская средняя общеобразовательная школа, с 15.03.2001 МОУ СОШ села Загарье Юрьянского района Кировской области, с 08.12.2005 муниципальное общеобразовательное учреждение средней общеобразовательной школы села Загарье Юрьянского района, с 01.110.2009 МОУ ООШ села Загарье Юрьянского района, с 04.07.2011 МКОУ ООШ села Загарье Юрьянского района), что подтверждается записями в трудовой книжке, тарификационными списками работников, приказом (л.д. 15-16, 18-65, 93). 

Как следует из представленных в материалы дела тарификационных списков работников за период с 01.09.2007 по май 2018 года, ФИО1 работала учителем начальных классов, технологии, музыки, ИЗО, МХК, искусства, в указанный период ею вырабатывалась полная ставка (более 18 часов), выплачивалась заработная плата.

Как следует из приказа № 13 от 01.09.2008, а также тарификационных списков, учитель технологии ФИО1 с 01.09.2008 назначена педагогом-организатором на 0,5 ставки (л.д. 90). 

Усматривается, работа в указанной должности ей также оплачивалась.

Сама истец в судебном заседании пояснила, что в указанный период работы в МОУ СОШ села Загарье (МОУ ООШ села Загарье, МКОУ ООШ села Загарье) она работала учителем (основная должность), при этом на неё была возложена дополнительная нагрузка в виде педагога-организатора на 0,5 ставки, которая также оплачивалась. 

Таким образом, в указанный период истец одновременно совмещала работу в должности учителя и педагога-организатора, что подтверждается тарификационными списками работников, в которых указаны обе занимаемые истцом должности.

Истцом заявлен период с 01.09.2008 по 29.03.2018, вместе с тем, поскольку оценка пенсионных прав ФИО1 производилась ответчиком на основании её заявления от 29.03.2018 по состоянию на 28.03.2018 включительно, суд полагает возможным скорректировать период, заявленный истцом – с 01.09.2008 по 28.03.2018.

Суд, принимая во внимание приведённое выше правовое регулирование, учитывая, что материалами дела подтвержден факт осуществления ФИО1 в спорный период времени, помимо функций педагога-организатора на 0,5 ставки, также работы в должности учителя, при этом истец имела педагогическую нагрузку в сельской местности основной общеобразовательной школы, и документально подтверждено, что педагогическая нагрузка у неё была постоянной, а не временной, приходит к выводу, что период работы истца с 01.09.2008 по 28.03.2018 подлежит включению в её специальный стаж. 

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 установлен порядок применения Списков работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно п. 3 данного Постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Пункт 9 данных Правил содержит перечень причин, по которым периоды работы не включаются в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Курсы повышения квалификации в данном перечне отсутствуют.

Как следует из материалов дела, ФИО1 направлялась работодателем на курсы повышения квалификации: с 05.01.1998 по 06.01.1998, с 15.05.2001 по 17.05.2001, с 09.01.2002 по 19.01.2002, с 01.04.2002 по 13.04.2002, с 09.02.2009 по 14.02.2009; в командировки: 13.04.2000, 10.01.2006, что подтверждается приказами, удостоверением, карточкой-справкой, лицевыми счетами (л.д. 70-71, 72, 73-76, 84-86, 87, 88). 

Как пояснила истец, командировки были связаны с учебной деятельностью (закупка семян для уроков труда; заседание РМО (курсы классных руководителей)). 

На время нахождения истца на курсах повышения квалификации, в командировках за ней сохранялась средняя заработная плата, что подтверждается письменными документами – карточкой-справкой, лицевыми счетами (л.д. 84-86, 87, 88). Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются.

Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поскольку для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 05.01.1998 по 06.01.1998, с 15.05.2001 по 17.05.2001, с 09.01.2002 по 19.01.2002, с 01.04.2002 по 13.04.2002, с 09.02.2009 по 14.02.2009; в командировках 13.04.2000, 10.01.2006, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Управлением ПФ РФ в Юрьянском районе (межрайонное) истцу установлен специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии 15 лет 10 месяцев 28 дней. С учётом спорных периодов, подлежащих, по убеждению суда, включению, специальный стаж истца на момент обращения к ответчику с заявлением составит более 25 лет, поэтому требования истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе Кировской области (межрайонное) № 133962/18 от 10.04.2018 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 незаконным.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе Кировской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды:

- работы в должности педагога-организатора на 0,5 ставки с ведением педагогической деятельности с 01.09.2008 по 28.03.2018;

- нахождения на курсах повышения квалификации с 05.01.1998 по 06.01.1998, с 15.05.2001 по 17.05.2001, с 09.01.2002 по 19.01.2002, с 01.04.2002 по 13.04.2002, с 09.02.2009 по 14.02.2009;

- командировки: 13.04.2000, 10.01.2006.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе Кировской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 29.03.2018.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Юрьянский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Братухина Е.А.

Мотивированное решение изготовлено 26.07.2018.

Судья Братухина Е.А.