Дело № 7-1288/2019

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

г. Нижний Новгород 09 октября 2019 года 

Судья Нижегородского областного суда Михеева Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ПАО «ФСК ЕЭС» по доверенности ФИО1 на решение судьи Богородского городского суда Нижегородской области от 16 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ, в отношении ПАО «ФСК ЕЭС»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением руководителя Богородского районного лесничества Департамента лесного хозяйства Нижегородской области № 17/3, 18/3 от 06 июня 2019 года ПАО «ФСК ЕЭС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорока тысяч) рублей.

Не согласившись с постановлением административного органа от 06 июня 2019 года, представитель ПАО «ФСК ЕЭС» ФИО1 обратилась с жалобой в Богородский городской суд Нижегородской области, в которой просила его отменить за незаконностью и необоснованностью.

Решением судьи Богородского городского суда Нижегородской области от 16 августа 2019 года постановление административного органа от 06 июня 2019 года изменено путем исключения выводов о нарушении ПАО «ФСК ЕЭС» п. 7 «Правил реализации древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со ст. 43-46 Лесного кодекса РФ». В остальной части указанное постановление оставлено без изменения, жалоба представителя ПАО «ФСК ЕЭС» ФИО1 - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, представитель ПАО «ФСК ЕЭС» С.А.НБ. просит состоявшееся судебное решение отменить, принять по делу новое решение, которым отменить постановление административного органа и прекратить производство по делу ввиду отсутствия в действиях ПАО «ФСК ЕЭС» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ.

Исследовав представленные материалы, проверив доводы жалобы, выслушав представителя ПАО «ФСК ЕЭС» по доверенности ФИО1, которой разъяснены права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ, права понятны, ходатайств не имеется, поддержала доводы жалобы; представителя Департамента лесного хозяйства Нижегородской области по доверенности ФИО2, не согласившегося с доводами жалобы,судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ административным правонарушением признается использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки, которое влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от восьмисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ПАО «ФСК ЕЭС» 03 июня 2018 года уведомило Богородское районное лесничество, о том, что на линейном объекте воздушной линии электропередач напряжением 500 кВ Луч-Нижегородская (список пролетов опор, кварталов, выделов - приложение № 1) в границах охранных зон, проходящего по территориям лесничеств, будут проводиться работы по ручной расчистке просек ВЛ от ДКР и расширение трассы до ширины охранных зон. Срок начала работ - 20 августа 2018 года.Срок окончания работ - 30 апреля 2019 года.

ДД.ММ.ГГГГ государственным лесным инспектором ФИО3, и ФИО4 при патрулировании лесов Афанасьевского участкового лесничества Богородского районного лесничества в выделах 7,8,9 и 30 апреля 2019 года в 10 часов 30 минут государственным лесным инспектором ФИО5 при патрулировании лесов Богородского участкового лесничества Богородского районного лесничества в квартале 21 выделах 11,14,15,16, квартале 27 выделах 2,5,9,8, квартале 29 выделе 2. квартале 104, выделах 3,4,5.9,10,11, квартале 114 выделах 4,22,23,24,25,32,59,80 обнаружены нарушения лесного законодательства РФ, а именно, юридическим лицом - ПАО «ФСК ЕЭС» при расширении просеки под линией электропередачи «ВЛ 500 кВ Луч - Нижегородская», древесина на просеке спилена, не раскряжевана и не штабелевана. Нарушен пункт 7 «Правил реализации древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.07.2009 № 604 «Юридические и физические лица, использующие леса для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, направляют информацию об объемах и породном составе вырубаемой древесины не позднее 15 дней до завершения рубки в орган государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно пункта 10 «Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов», утвержденных приказом Рослесхоза от 10.06.2011 № 223, юридические и физические лица, использующие леса для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, направляют в орган государственной власти не позднее 15 дней до завершения рубки информацию: а) наименование юридического лица; б) объем и породный состав вырубаемой древесины; в) срок завершения рубки лесных насаждений.

Как усматривается из материалов дела, 30 апреля 2019 года при патрулировании лесов Афанасьевского участкового лесничества работы ПАО «ФСК ЕЭС», продолжались, однако ПАО «ФСК ЕЭС» не направило в адрес Богородского районного лесничества уведомление о продлении работ по ручной расчистке просек ВЛ от ДКР и расширении трассы до ширины охранной зоны и не предоставила информацию о том, что окончание работ запланировано 30 августа 2019 года.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения административным органом ПАО «ФСК ЕЭС» к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ.

Решением судьи Богородского городского суда Нижегородской области от 16 августа 2019 года постановление административного органа от 06 июня 2019 года изменено, исключен вывод о нарушении ПАО «ФСК ЕЭС» п. 7 «Правил реализации древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со ст. 43-46 Лесного кодекса РФ».

Вместе с тем имеются основания для отмены постановления административного органа от 06 июня 2019 года и состоявшегося по делу судебного решения ввиду следующего.

Федеральным законом от 17 июня 2019 года № 141-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», вступившим в силу с 17 июня 2019 года, ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ признана утратившей силу.

Конституция Российской Федерации устанавливает, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (ч. 2 ст. 54).

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление руководителя Богородского районного лесничества Департамента лесного хозяйства Нижегородской области № 17/3, 18/3 от 06 июня 2019 года и решение судьи Богородского городского суда Нижегородской области от 16 августа 2019 года подлежат отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление руководителя Богородского районного лесничества Департамента лесного хозяйства Нижегородской области № 17/3, 18/3 от 06 июня 2019 года и решение судьи Богородского городского суда Нижегородской области от 16 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ, в отношении ПАО «ФСК ЕЭС» отменить. 

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.

Судья областного суда Т.П. Михеева