Дело № 2-272/2023

Номер 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Таштып 25 сентября 2023 г.

Таштыпский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Осиповой Н.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Костяковой Л.В.,

с участием представителя истца старшего помощника прокурора Таштыпского района Медведева М.С.,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Таштыпского района, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО2 об обязании совершить определенные действия.

УСТАНОВИЛ:

прокурор 

<

адрес>, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании совершить определенные действия, мотивируя требования тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха, по результатам которой установлено, что ответчик осуществляет хозяйственную деятельность и использует стационарный источник негативного воздействия на окружающую среду. В нарушение требований действующего законодательства, ответчиком не произведена инвентаризация источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а также объект не поставлен на государственный учет в качестве объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Просил обязать ответчика: произвести инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; обратиться в Министерство природных ресурсов и экологии Республики Хакасия с соответствующей заявкой о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Установить срок для исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании помощник прокурора ФИО4 требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, суду пояснил, что стационарным источником негативного воздействия на окружающую среду является отопительный котел, расположенный в магазине продукты, принадлежащим ответчику. Отопление магазина осуществляется отопительным котлом с использованием дров, при сжигании которых в атмосферный воздух выбрасываются загрязняющие вещества, что отказывает негативное влияние на окружающую среду. Инвентаризацию необходимо провести для определения класса опасности объекта. Срок устранения нарушения законодательства просил определить на усмотрение суда.

Ответчик ФИО1 исковые требования не признала, представила письменные возражения, суду пояснила, что отопительный котел не относится к объектам, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду. Отопительный котел отапливает магазин «ФИО6», расположенный по адресу: 

<

адрес>А. Отопление электрическое, только в морозы свыше минус 40 градусов ответчик использует для обогрева дрова.

Определением судьи к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство природных ресурсов и экологии Республики Хакасия, представитель которого в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела был надлежащим образом извещен.

На основании статьи 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав присутствующих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу пунктов 1, 5 статьи 22 Федерального закона от 04 мая 1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее – Федеральный закон № 96-ФЗ) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.

Сведения, полученные в результате проведения инвентаризации источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (при их наличии), и корректировки этой инвентаризации, используются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при проведении сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха.

В пункте 1 статьи 30 Федерального закона № 96-ФЗ указано, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны: обеспечивать проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов физического воздействия на атмосферный воздух; осуществлять учет выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный экологический контроль в области охраны атмосферного воздуха.

Согласно статье 69.2 Федерального закона № 7-ФЗ объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти, за исключением объектов, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности, и федеральном органе исполнительной власти в области обеспечения безопасности в отношении подведомственных ему объектов или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией (пункт 1).

Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов (пункт 2).

Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, актуализация учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, и снятие с государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются без взимания платы (пункт 15).

Из материалов дела следует, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, основным видом деятельности, которой является: - торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах. 

Из пояснений ИП ФИО1 следует, что в ходе осуществления хозяйственной деятельности она эксплуатирует отопительный котел, расположенный по адресу: 

<

адрес>А, магазин «ФИО7».

<

адрес> проведена проверка соблюдения законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха ИП ФИО1

По результатам проверки установлено, что ответчик осуществляет хозяйственную деятельность и использует принадлежащий ей отопительный котел, расположенный по адресу: по адресу: 

<

адрес>А, магазин «Продукты». В нарушение пункта 1 статьи 22 Федерального закона № 96-ФЗ ИП ФИО1 не проведена инвентаризация источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; в нарушение пунктов 1, 2 статьи 69.2 Федерального закона № 7-ФЗ заявка о постановке на государственный учет отопительного котла в Минприроды Республики Хакасия не направлена.

Постановлением старшего государственного инспектора Республики Хакасия в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.46 КоАП РФ (невыполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду), ИП ФИО1 вынесено предупреждение.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что хозяйственную деятельность ИП ФИО1 осуществляет по адресу: 

<

адрес>А – деятельность по розничной торговле в неспециализированных магазинах. Отопление помещений ИП ФИО1 осуществляется от твердотопливного котла. При эксплуатации вышеуказанного котла осуществляются выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Труба отопительной котельной является стационарным источником выбросов, от которой происходит загрязнение атмосферного воздуха загрязняющими веществами, такими как сернистый ангедрид, зола угольная, сажа, бензапирен, диоксид азота, оксид азота, оксид углерода и иных загрязняющих веществ.

Согласно ответа Министерства природных ресурсов и экологии Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ в реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, отсутствует объект, эксплуатируемый, в том числе ИП ФИО1

В судебном заседании ответчик пояснила, что заявка на постановку данного объекта на учет в уполномоченный орган не подана.

Учитывая, что ответчиком в ходе осуществления хозяйственной деятельности эксплуатируются отопительный котел, являющийся источником негативного воздействия на окружающую среду, однако обязанность по проведению инвентаризации источников выбросов, также выбросов загрязняющих веществ, постановке на государственный учет объекта оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, не выполнена, следовательно, требования прокурора подлежат удовлетворению. 

Довод ответчика о том, что отопительный котел не относится к объектам, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду, суд находит необоснованным.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона № 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В статье 5 Федерального закона № 96-ФЗ под источником выброса понимается сооружение, техническое устройство, оборудование, которые выделяют в атмосферный воздух загрязняющие вещества; стационарный источник - источник выброса, местоположение которого определено с применением единой государственной системы координат или который может быть перемещен посредством передвижного источника.

В силу пункта 1 статьи 4.2 Федерального закона № 7-ФЗ объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в зависимости от уровня такого воздействия подразделяются на четыре категории: объекты, оказывающие значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящиеся к областям применения наилучших доступных технологий, - объекты I категории; объекты, оказывающие умеренное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты II категории; объекты, оказывающие незначительное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты III категории; объекты, оказывающие минимальное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты IV категории.

При установлении критериев, на основании которых осуществляется отнесение объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к соответствующей категории, учитываются: уровни воздействия на окружающую среду видов хозяйственной и (или) иной деятельности (отрасль, часть отрасли, производство); уровень токсичности, канцерогенные и мутагенные свойства загрязняющих веществ, содержащихся в выбросах, сбросах загрязняющих веществ, а также классы опасности отходов производства и потребления; классификация промышленных объектов и производств; особенности осуществления деятельности в области использования атомной энергии. Критерии, на основании которых осуществляется отнесение объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. № 2398 утверждены «Критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий».

Присвоение объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, соответствующей категории осуществляется при его постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Категория объекта может быть изменена при актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (часть 4 статьи 4.2 Федерального закона № 7-ФЗ).

В судебном заседании ответчик подтвердила, что использует отопительный котел для обогрева помещения, в том числе и за счет дров.

С учетом указанного суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на ответчика обязанности провести инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а также обратиться с соответствующей заявкой о постановке объекта на государственный учет в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду.

Статья 210 ГПК РФ закрепляет, что решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

Срок исполнения обязанности по устранению выявленных нарушений определен, исходя из характера выявленных нарушений и комплекса мероприятий, необходимых для их устранения. 

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковое заявление прокурора 

<

адрес>, действующего в интересах неопределённого круга лиц, удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в течении трех месяцев с момента вступления решения в законную силу провести инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и обратиться в Министерство природных ресурсов и экологии Республики Хакасия с соответствующей заявкой о постановке объекта, расположенного по адресу: 

<

адрес>А, магазин «ФИО8», на государственный учет в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Таштыпский районный суд. 

Председательствующий Н.С. Осипова

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий Н.С. Осипова