Дело №2-909/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 октября 2020 года г.Чебаркуль Челябинской области 

Чебаркульский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Тимонцева В.И., 

при секретаре Рудык А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, с участием истицы ФИО1, ее представителя – ФИО2, третьего лица ФИО3, гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма и признании права собственности в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о признании ее приобретшей право пользования квартирой № 

<

адрес> по ул

<

адрес> по договору социального найма, признании за ней в порядке приватизации право собственности на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>

В обоснование иска указала, что --- ее семье на основании ордера №, выданного КЭЧ 

<

адрес>, была предоставлена трехкомнатная квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес> Фактически истица и ее семья зарегистрированы в спорном жилом помещении и проживают с 1985 года. Спорная квартира находится в ведении Министерства обороны РФ, на территории закрытых военных городков не находится. В 2020 году истица обратилась к ответчикам с заявлениями о приватизации занимаемого жилого помещения, однако, до настоящего времени квартира в ее собственность не передана. Ранее она право на приватизацию жилых помещений не использовала, ее сыновья ФИО3 и ФИО4 от участия в приватизации спорной квартиры отказались (л.д.3-4).

Истица ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, суду пояснила, что фактически проживет в спорной квартире с 1980 года. Изначально квартира была предоставлена без оформления документов ее бывшему супругу 

<

данные изъяты> который являлся военнослужащим. В 1985 году она и 

<

данные изъяты> расторгли брак. В спорной квартире она стала проживать вместе с ФИО7 и своими детьми. В 1996 году ФИО7, как военнослужащему, был выдан ордер на спорную квартиру. В 2012 году брак между ней и ФИО7 расторгнут, после чего ФИО7 выехал из спорной квартиры. В настоящий момент в спорном жилом помещении проживает она и ее дети - ФИО3 и ФИО4, которые от участия в приватизации жилого помещения отказались. Также пояснила, что на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях она не состояла и не состоит, жилых помещений в собственности не имеет, ранее в приватизации жилья участие не принимала. 

Представитель истицы ФИО1 – КоптягИ. И.В. по нотариальной доверенности от --- (л.д.6) в судебном заседании исковые требования поддержала по указанным в иске основаниям, суду пояснила, что, проживая в спорном жилом помещении более 40 лет, ФИО1, приобрела право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, в связи с чем имеет право приобрести его в собственность в порядке приватизации.

Представители ответчиков Министерства обороны Российской Федерации, Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации в суд не явились. Ответчики извещены о месте и времени судебного заседания. Министерство обороны Российской Федерации, Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации сведений о причинах неявки своих представителей в суд не представили. ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации в направленном в суд отзыве на исковое заявление просило о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, против удовлетворения иска возражало, ссылаясь на то, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих предоставление спорной квартиры на условиях договора социального найма (л.д.66, 73, 82, 83-85, 88, 89).

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании полагал исковые требования подлежащими удовлетворению, против признания права собственности на спорное жилое помещение только за истицей не возражал.

Представители третьих лиц ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Управления Росреестра по Челябинской области, третье лицо ФИО4 в суд не явились. Третьи лица извещены о месте и времени судебного заседания, сведений о причинах неявки в суд не представили (л.д.67, 68, 72, 74). 

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснения истицы ФИО1, ее представителя – КоптягИ. И.В., третьего лица ФИО3, исследовав письменные доказательства по делу, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст.6 ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

Согласно ст.47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР. 

В силу ч.1 ст.101 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Статьей 104 ЖК РСФСР было предусмотрено, что в соответствии с законодательством Российской Федерации служебные жилые помещения могут предоставляться отдельным категориям военнослужащих.

Порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение. Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР (ст.105 ЖК РСФСР).

В соответствии с п.1 Постановления Совета Министров СССР от 06 мая 1983 года №405 «О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения» военнослужащий Советской Армии, Военно-Морского Флота, пограничных и внутренних войск жилые помещения, находящиеся в обособленных военных городках при воинских частях, расположенных вне черты населенных пунктов, и в закрытых военных городках с системой пропусков, расположенных в населенных пунктах, предоставляются по распоряжению командования соответствующих воинских частей.

Согласно п.2 указанного Постановления ордера на жилые помещения, в том числе на служебные и в общежитиях, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдаются квартирно-эксплуатационными органами Министерства обороны, Министерства внутренних дел, руководством органов и командованием воинских частей (по принадлежности жилищного фонда) на основании принятых в установленном порядке решений о предоставлении жилой площади.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» решение о предоставлении специализированного жилого помещения и, соответственно, договор найма специализированного жилого помещения могут быть признаны недействительными, если будет установлено, что нарушены требования, предъявляемые к форме и порядку принятия указанного решения, а также если отсутствуют необходимые основания для заключения договора специализированного найма жилого помещения. 

В судебном заседании установлено следующее.

Спорное жилое помещение, представляющее собой трехкомнатную квартиру, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: 

<

адрес> на основании Постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» является федеральной собственностью, находится в ведении Министерства обороны Российской Федерации и передано на праве оперативного управления ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, что подтверждается сообщением управления по земельно-имущественным отношениям администрации Чебаркульского муниципального района Челябинской области от --- (л.д.14); выпиской из ЕГРН от --- (л.д.15-17); справкой Чебаркульского филиала ОГУП «Обл.ЦТИ» от --- (л.д.47); сообщением ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от --- (л.д.50-51) и не оспаривается сторонами.

--- бывшему мужу истицы ФИО1 – ФИО7, являвшемуся военнослужащим, выдан ордер № на право вселения в спорную квартиру. В качестве членов семьи ФИО7 в ордер включены его супруга - ФИО1, и дети – ФИО8, ФИО3 (л.д.10, 11, 52).

Решением мирового судьи судебного участка №1 г.Чебаркуля и Чебаркульского района Челябинской области от --- брак между ФИО7 и ФИО1 расторгнут (л.д.10).

В квартире 

<

адрес> истица ФИО1 зарегистрирована по месту жительства с ---, третьи лица ФИО4 и ФИО3 с --- и --- соответственно, что подтверждается справкой администрации 

<

данные изъяты> сельского поселения Чебаркульского муниципального района 

<

адрес> от --- (л.д.12); выпиской из похозяйственной книги администрации Бишкильского сельского поселения Чебаркульского муниципального района Челябинской области от --- (л.д.13); копиями паспортов истицы ФИО1 и третьих лиц ФИО4 и ФИО3 (л.д.7, 8, 9).

Спорная квартира ранее была расположена в закрытом военном городке, находилась и находится в введении Министерства обороны Российской Федерации.

Городок 

<

данные изъяты> в 

<

адрес> не входит в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 01 июня 2000 года №752-р, поскольку исключен из указанного Перечня распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2008 года №1563-р. 

По нормам ранее действовавшего законодательства (статей 28 - 31, 33, 42, 43 ЖК РСФСР), основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.

Между тем, в материалах дела такое решение об обеспечении бывшего мужа истицы ФИО1 – ФИО7 спорным жилым помещением как лица, состоящего на учете нуждающихся в жилых помещениях, отсутствует.

Вместе с тем, п.4 ст.15 Закона РФ от 22 января 1993 года №4338-1 «О статусе военнослужащих», действовавшего в период возникновения спорных правоотношений, установлено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, имеющим в собственности квартиры или индивидуальные жилые дома либо состоящим членами жилищно-строительных (жилищных) кооперативов, а также военнослужащим, за которыми в соответствии с законодательством сохраняются жилые помещения по месту жительства до поступления на военную службу, при переводе к новому месту военной службы в другую местность предоставляются совместно с проживающими с ними членами их семей на период военной службы в данной местности служебные жилые помещения или общежития.

Из содержания приведенных выше норм материального права следует, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, на период их службы предоставлялись только служебные жилые помещения либо общежития.

Как следует из материалов дела, ордер на спорное жилое помещение выдан ФИО7 как военнослужащему 

<

данные изъяты> в порядке, установленном Постановлением Совета Министров СССР от 06 мая 1983 года №405 «О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения», что с учетом положений п.4 ст.15 Закона РФ от 22 января 1993 года №4338-1 «О статусе военнослужащих» свидетельствует о предоставлении семье ФИО7 спорной квартиры в качестве служебной.

Доводы истицы ФИО1, ее представителя – КоптягИ. И.В. о том, что в спорной квартире они проживали с 1980-х годов, на момент предоставления спорного жилого помещения ФИО7 и в настоящее время оно не отнесено к специализированному (служебному) жилищному фонду, судом отклоняются, поскольку положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма законодательство не содержит.

В связи с изложенным исковые требования ФИО1 в части признании ее приобретшей право пользования жилым помещением по договору социального найма удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст.217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного или муниципального имущества.

Согласно ст.2 Закона РФ от 04 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Статьей 4 Закона РФ от 04 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлен запрет на приватизацию жилых помещений, находящихся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебных жилых помещений, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Поскольку занимаемая ФИО1 квартира, являющаяся федеральной собственностью, фактически относится к специализированному (служебному) жилищному фонду, доказательств принятия собственником либо управомоченным им лицом решения о передаче спорного жилого помещения в собственность ФИО1 не представлено, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для признания права собственности на данное жилое помещение в порядке приватизации, в связи с чем в удовлетворении исковых требований ФИО1 в указанной части также надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма и признании права собственности в порядке приватизации – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Чебаркульский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: 

Мотивированное решение изготовлено 02 ноября 2020 года.

Судья Тимонцев В.И.