Дело № 2-213/2024

67RS0008-01-2024-000039-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2024 года г. Ярцево

Ярцевский городской суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Паниной И.Н.,

при секретаре Шляхтенковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области о перерасчете размера страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области о перерасчете размера страховой пенсии. 

В обоснование указала, что в соответствии с решением Ярцевского городского суда Смоленской области от 18.08.2023г. Отделением СФР по Смоленской области был включен в стаж период ее работы с 12.06.1986г. по 29.08.1986г. в районном узле связи Тульской области, протекавший на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с положениями ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации в следствии катастрофы на Чернобыльской АЭС», а также ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и назначена досрочная страховая пенсия по старости с 07.04.2023г. 

При исчислении размера пенсии ответчиком не был применен коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) и коэффициент повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренные ч. 15,17 ст. 15 и ч.4, 5 ст. 16 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Поскольку она имела право на выход на пенсию по достижении 54 лет в 2021г., но отсрочила его, то при исчислении размера пенсии должны применяться указанные коэффициенты. 

Она обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии с учетом применения коэффициента повышения, однако ей было отказано в этом, со ссылкой на то, что такой коэффициент применяется к лицам, имеющим право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с положениями ст.ст. 8, 30-32 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ, в то время как вид пенсии, назначаемый гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в соответствии с Законом №1244-1 от 15.05.1991г., в данных статьях не поименован.

С отказом в перерасчете пенсии не согласна, просит суд обязать ответчика произвести перерасчет размера пенсии с 07.04.2023г. с учетом повышения индивидуального пенсионного коэффициента и коэффициента повышения размера фиксированной выплаты в соответствии с положениями ч.ч. 15, 17 ст. 15 и ч.ч. 4, 5 ст. 16 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали. 

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, представил возражения на иск, указав, что коэффициенты повышения, предусмотренные ч.ч. 15, 17 ст. 15 и ч.ч. 4, 5 ст. 16 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» применяются в случае назначения страховой пенсии по старости впервые (в том числе досрочно) позднее возникновения права на страховую пенсию по старости лицам, указанным в ст. 8, 30-32 ФЗ № 400-ФЗ. Пенсия по старости ФИО1 была назначена как лицу, пострадавшему вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на основании Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1, в связи с чем, правовых оснований для применения повышающего коэффициента не имеется. 

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с указанной статьей в редакции, действовавшей до 01.01.2019г., право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с положениями пункта 1 части 15 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости применяется в случае назначения страховой пенсии по старости впервые (в том числе досрочно) позднее возникновения права на указанную пенсию.

Порядок расчета размера страховой пенсии изложен в статье 15 указанного Федерального закона, в соответствии с которым одновременно с назначением страховой пенсии к ней устанавливается фиксированная выплата, размер которой определен в части 1 статьи 16 Федерального закона "О страховых пенсиях", и для лиц (за исключением лиц, являющихся получателями пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", а также лиц, указанных в пункте 7 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"), фиксированная выплата к страховой пенсии по старости на момент назначения пенсии истцу устанавливалась в сумме 7567 рубля 33 копеек в месяц.

Согласно ч. 17 статьи 15 коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости и страховой пенсии по случаю потери кормильца определяется исходя из числа полных месяцев, истекших со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, но не ранее чем с 1 января 2015 года до дня, с которого назначается страховая пенсия по старости (а в случае смерти застрахованного лица - до даты его смерти), и (или) истекших со дня прекращения выплаты страховой пенсии по старости в связи с отказом от получения установленной страховой пенсии по старости, в том числе назначенной досрочно, но не ранее чем с 1 января 2015 года до дня ее восстановления или назначения указанной пенсии вновь (в случае, если до даты смерти умерший кормилец после отказа от получения страховой пенсии по старости не обращался за ее восстановлением или назначением указанной пенсии вновь) по таблице согласно приложению 1 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с частью 4 статьи 16 Федерального закона "О страховых пенсиях" при назначении страховой пенсии по старости (в том числе досрочно) позднее возникновения права на указанную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом и (или) в случае отказа от получения назначенной страховой пенсии по старости (в том числе досрочно) при определении размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости применяется коэффициент повышения размера фиксированной выплаты, установленный в соответствии с частью 5 настоящей статьи.

Согласно части 5 статьи 16 Федерального закона "О страховых пенсиях" коэффициент повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости определяется исходя из числа полных месяцев, истекших со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (в том числе досрочно), но не ранее чем с 1 января 2015 г. до дня ее назначения и (или) истекших со дня прекращения выплаты страховой пенсии по старости в связи с отказом от получения установленной страховой пенсии по старости, в том числе назначенной досрочно, но не ранее чем с 1 января 2015 г. до дня ее восстановления либо назначения указанной пенсии вновь, по таблице согласно приложению 2 к настоящему Федеральному закону.

Судом установлено, что 07.04.2023г. ФИО1 обратилась в ОСФР по Смоленской области с заявлением о назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации N 1244-1 от 15 мая 1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Решением от 13.04.2023г. ОСФР по Смоленской области отказало истцу в назначении пенсии в связи с отсутствием права.

Решением Ярцевского городского суда от 18.08.2023г. по гражданскому делу по иску ФИО1 к ОСФР по Смоленской области о назначении пенсии, на ответчика была возложена обязанность зачесть ФИО1 в стаж период работы с 12.06.1986г. по 29.08.1986г. в качестве электромонтера Киреевского районного узла связи Тульского производственно-технического управления в соответствии с положениями ст. 34 Закона Российской Федерации N 1244-1 от 15 мая 1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", а также ст. 8 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и назначить пенсию с 07.04.2023г. (л.д.9)

Решением ОСФР по Смоленской области от 11.10.2023г. ФИО1 была назначена досрочная пенсия по старости в размере 19 510,52 руб., из которых: размер страховой пенсии по старости (ст. 15 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ) – 11943,19 руб., размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст. 16 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ – 7 567, 33 руб. 

27.10.2023г. ФИО1 направила в ОСФР по Смоленской области заявление о перерасчете пенсии с учетом применения повышающего коэффициента, поскольку она обратилась за пенсией позднее возникновения права на нее. (л.д.20)

Ответом от 11.12.2023г. ответчик указал, что правовых оснований для исчисления пенсии с учетом повышающего коэффициента не имеется. (л.д.22)

Оснований не согласиться с доводами ответчика у суда не имеется.

Действительно, как следует из материалов дела, на основании ст. 28.1, ст. 34 Закона РФ N 1244-1 от 15 мая 1991 г. ФИО1 (как лицо, подвергшее радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС) имела право на назначение досрочной пенсии по достижении возраста 54 лет - с 01.04.2021г. Вместе с тем, за пенсией истец обратилась 07.04.2023г., и с этого времени она ей была установлена.

Однако предусмотренных оснований для применения повышающих коэффициентов при исчислении размера пенсии по старости гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, обратившимся за установлением названной пенсии позднее возникновения права на нее, не имеется.

В разделе 4 Закона Российской Федерации N 1244-1 от 15 мая 1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" законодатель определил особенности пенсионного обеспечения гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, в частности, предусмотрел возможность назначения пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста с учетом обстоятельств и продолжительности радиационного воздействия.

В силу п.8 ч.1 ст. 13 указанного Закона граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы. 

На основании статьи 28.1 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 г., в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом ее размер может быть исчислен по нормам Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии со ст. 34 N 1244-1 гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В круге лиц, имеющих право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях", не поименованы граждане, пострадавшие в результате катастрофы на ЧАЭС, а установленные им пенсии по старости в размере, исчисленном с применением норм Федерального закона "О страховых пенсиях", не являются страховыми и финансируются за счет средств федерального бюджета. По достижении пенсионного возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе досрочно), получатели пенсии по старости вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" (часть пятая статьи 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1).

Таким образом, поскольку коэффициенты повышения индивидуального пенсионного коэффициента и размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости применяются при досрочно назначаемых страховых пенсиях по старости лицам, указанным в статьях 8, 30 - 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а условия пенсионного обеспечения истца установлены Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", то правовых оснований для применения повышающих коэффициентов при исчислении пенсии истцу, не имеется.

Пенсия по старости, назначенная истцу в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" является социальной мерой, предусмотренной государством для лиц, пострадавших в результате Чернобыльской катастрофы и не относится к страховой пенсии по старости, так как условия, в соответствии с которыми ФИО1 приобрела право на досрочное назначение пенсии по старости, не указаны в ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области о перерасчете размера страховой пенсии отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ярцевский городской суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий И.Н. Панина

Решение суда в окончательной форме принято 26 февраля 2024 года