Судья Черкашин В.В. дело № 12-281/2021

РЕШЕНИЕ

 

по делу об административном правонарушении

дело № 7-460/2021

г. Ханты-Мансийск

07 июля 2021 года

Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры ФИО1

с участием защитника Бубнове (ФИО)10 адвоката Костина Н.Н., представителей Службы контроля Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (Юграконтроль) ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора БУ Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Центр народных художественных промыслов и ремесел» Бубновене (ФИО)11 на решение судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 21 апреля 2021 года, принятое по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.7.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

у с т а н о в и л :

постановлением заместителя руководителя Службы – начальника управления контроля в сфере закупок Службы контроля Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 24 февраля 2021 года директор БУ ХМАО-Югры «Центр народных художественных промыслов и ремесел» ФИО4 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 15000 руб. за непредставление необходимой информации и документов в орган внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля.

Решением судьи Ханты-Мансийского районного суда от 21 апреля 2021 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба ФИО4 – без удовлетворения. 

В жалобе в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры директор БУ ХМАО-Югры «Центр народных художественных промыслов и ремесел» ФИО4 просит решение судьи отменить, указывая на отсутствие в ее действиях состава вменяемого административного правонарушения, ссылаясь на то, что истребуемая органом контроля информация, связанная с исполнением договора от 01 октября 2020 года, заключенного между БУ ХМАО-Югры «Центр народных художественных промыслов и ремесел» и другим юридическим лицом ООО «Юни-Арт», была предоставлена в полном объеме. 

В возражениях на жалобу и дополнениях к ним заместитель руководителя Службы – начальник управления контроля в сфере закупок Службы контроля Ханты-Мансийского автономного округа – Югры ФИО5 выражает несогласие с доводами жалобы и просит оставить ее без удовлетворения. 

Изучив материалы дела, заслушав защитника ФИО4 адвоката Костина Н.Н., представителей Юграконтроль ФИО2, ФИО3, проверив доводы жалобы и доводы возражений на нее, считаю, что решение суда не подлежит отмене. 

В соответствии частью 1 статьи 19.7.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, орган внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля информации и документов, если представление таких информации и документов является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо представление заведомо недостоверных информации и документов, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 15000 руб.

Согласно статье 8 Федерального закона № 44-ФЗ от 05 апреля 2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федерального закона № 44-ФЗ от 05 апреля 2013 года) контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям данного Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Частью 28 статьи 99 Федерального закона № 44-ФЗ от 05 апреля 2013 года установлено, что субъекты контроля обязаны представлять в контрольный орган в сфере закупок и органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля по требованию таких органов документы, объяснения в письменной форме, информацию о закупках (в том числе сведения о закупках, составляющие государственную тайну), а также давать в устной форме объяснения.

В силу части 3 статьи 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации внутренний государственный (муниципальный) финансовый контроль осуществляется в соответствии с федеральными стандартами, утвержденными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 22 сентября 2012 года № 356-п «О Службе контроля Ханты-Мансийского автономного округа - Югры», Служба является исполнительным органом государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, осуществляющим функции по внутреннему государственному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений и контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Как следует из материалов дела ФИО4, являющаяся должностным лицом - директором БУ ХМАО-Югры «Центр народных художественных промыслов и ремесел» (далее – учреждение), привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 19.7.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что осуществляя руководство деятельностью учреждения, расположенного по адресу: (адрес), в ходе выездной проверки, проводимой Службой контроля Ханты-Мансийского автономного округа – Югры 19 января 2021 года, в нарушение части 28 статьи 99 Федерального закона № 44-ФЗ от 05 апреля 2013 года, не предоставила органу внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля информацию и (или) документы в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок по договору с ООО «Юни-Арт» от 01 октября 2020 года № 04/В на оказание услуг оператора по подготовке к проведению и организации выставочного проекта «Четверть века сохраняя традиции». 

На основании акта приема-передачи предметов на временное хранение № 4 от 01 октября 2020 года в ходе проверки 29 января 2021 года предоставлено для осмотра экспозиционное оборудование, перечисленное в пунктах 1 - 11, 13 - 18, 20 - 21, 25 - 34, 37, 46 - 49 вышеуказанного акта, 10 единиц фоторабот, 10 единиц металлических рам, которые находились в учреждении по вышеназванному договору (т.1, л.д.13-44). 

Однако, в этот день к осмотру не были предоставлены: афиша и экспозиционное оборудование, перечисленное в пунктах 12, 19, 22-24, 35-36, 38-45, 50-97 акта приема-передачи предметов на временное хранение № 4 от 01 октября 2020 года. 

03 февраля 2021 года к осмотру была предоставлена только афиша, переданная по акту приема-передачи предметов на временное хранение № 4 от 01 октября 2020 года (акт осмотра от 03 февраля 2021 года, т.1, л.д.49-51, 52-56).

Таким образом, учреждением не предоставлена информация и (или) документы по объему оказанных услуг по договору в соответствии с запросом Юграконтроль от 01 февраля 2021 года № 32-Исх-143 о недостающем экспозиционном оборудовании (т.1, л.д.45-46).

Факт совершения ФИО4 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ее виновность подтверждается материалами дела: копией договора от 01 октября 2020 года № 04/В, заключенного между учреждением и ООО «Юни-Арт» об оказании услуг оператора по подготовке к проведению и организации выставочного проекта «Четверть века сохраняя традиции» в рамках реализации Государственного задания на 2020 год (место оказания услуг: 

<

данные изъяты>) (т.2, л.д.22-31); актом приема-передачи предметов на временное хранение № 4 от 01 октября 2020 года, подтверждающим передачу экспозиционного оборудования учреждению по договору от 01 октября 2020 года № 04/В (т.1, л.д.52-55); приказом Службы контроля Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о проведении внеплановой выездной проверки соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативно-правовых актов Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, услуг для обеспечения государственных нужд, а также соблюдения условий контрактов в отношении учреждения от 15 января 2021 года (т.1, л.д.1-2); актом осмотра Юграконтроль от 20 января 2021 года, согласно которому произведен осмотр соответствия оказанных по договору от 01 октября 2020 года № 04/В услуг с фотоматериалами (т.1, л.д.3-11); актом осмотра органа контроля от 29 января 2021 года, согласно которому произведен осмотр экспозиционного оборудования, переданного учреждению по акту приема-передачи предметов на временное хранение № 4 от 01 октября 2020 года с фотоматериалами (т.1, л.д.13-44); названным запросом № 32-Исх-143 от 01 февраля 2021 года о предоставлении результатов оказанных услуг (т.1, л.д.45-46); актом осмотра от 03 февраля 2021 года, согласно которому произведен осмотр экспозиционного оборудования – афиши, переданной учреждению по акту приема-передачи предметов на временное хранение № 4 от 01 октября 2020 года с фотоматериалами (т.1, л.д.49-51, 56); актом № ВП-10/2021 от 24 марта 2021 года о результатах внеплановой выездной проверки соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативно правовых актов Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ услуг для обеспечения государственных нужд, а также соблюдения условий контрактов в отношении учреждения (т.1, л.д.163-187); копией распоряжения Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 14 декабря 2001 года № 733-рп, о назначении ФИО4 на должность директора учреждения и копией трудового договора № 45 от 28 июля 2006 года, заключенного с ней, с дополнительными соглашениями (т.1, л.д.61, 95-104); копией Устава учреждения с изменениями (т.1, л.д.62-78) и другими материалами.

При этом обстоятельств, свидетельствующих о невозможности предоставления контрольно-надзорному органу информации о недостающей части оборудования, судьей районного суда не установлено. 

Нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела, влекущих отмену решения, не допущено. 

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения жалобы и отмены решения отсутствуют.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л :

решение судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 21 апреля 2021 года, принятое по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.7.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора БУ Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Центр народных художественных промыслов и ремесел» Бубновене (ФИО)12 оставить без изменения, ее жалобу - без удовлетворения. 

Судья суда Ханты-Мансийского 

автономного округа – Югры ФИО1