Дело № 2-9/2021

(УИД 55RS0021-01-2020-001327-96)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Муромцево

11.03.2021

Муромцевский районный суд Омской области в составе 

председательствующего судьи Мешаловой С.С.,

при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Жеребцовой Л.А.,

при секретаре Фроловой Т.Д., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Муромцевском районе Омской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право для назначения пенсии и о назначении досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Муромцевском районе Омской области (межрайонное), мотивируя заявление тем, что в период трудовой деятельности характер его работы был связан с тяжелыми условиями труда. 10.01.2019 он подал заявление в ГУ-УПФ РФ в Муромцевском районе о назначении досрочной страховой пенсии. Однако решением от 22.01.2019 в назначении пенсии ему было отказано, не зачтены периоды его работы: с 24.06.1992 по 28.12.2001 в качестве маляра строительного в Муромцевском ДРСУ Омской области; с 29.12.2001 по 31.12.2005 в качестве маляра-строителя 3 разряда, маляра–строителя 4 разряда в Дорожно-эксплуатационном управлении. По мнению истца, указанное решение ГУ - УПФ РФ в Муромцевском районе является незаконным, а отказ ему в досрочном назначении пенсии – неправомерным, поскольку на протяжении указанных периодов он работал полный рабочий день в должности маляра с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности, то есть в тяжелых условиях труда. В уточненном исковом заявлении (Том 2,л.д. 226), просил обязать Пенсионный фонд включить ему в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы с 24.06.1992 по 28.12.2001, с 29.12.2001 по 31.12.2005 и назначить пенсию с 27.01.2019 года.

В ходе рассмотрения дела истец ФИО1, и его представитель – ФИО2, действующий на основании устного заявления, уточненные требования поддержали в полном объеме, просили включить в специальный стаж истца периоды работы с 24.06.1992 по 28.12.2001 в качестве маляра строительного в Муромцевском ДРСУ Омской области; с 29.12.2001 по 31.12.2005 в качестве маляра-строителя 3 разряда ГП «Муромцевское ДРСУ». Также истец ФИО1 пояснил, что малярные работы он выполнял в течение полного рабочего дня при пятидневной рабочей неделе, окрашивал дорожные знаки и информационные щиты, применяя нитрокраски, клей № 88 и растворители, содержащие вредные вещества. Для работы ему выдавалась спецодежда, респиратор. Компенсировалась стоимость молока денежными средствами, за которые он расписывался по отдельной ведомости. Также ежегодно предоставлялся дополнительный отпуск. В связи с реорганизацией предприятия его обязанности и характер труда не менялись. С 01.01.2006 г. он стал работать с вредными веществами менее 80% рабочего времени, поскольку появилась самоклеящаяся пленка, которую стали использовать для реставрации дорожных знаков.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Муромцевском районе ФИО3, действующая на основании доверенности, заявленные ФИО1 исковые требования не признала, привела доводы аналогичные, изложенным в письменных возражениях, указав, что периоды работы с 24.06.1992 по 29.12.2001 в качестве маляра строительного в Муромцевском ДРСУ, 30.12.2001 по 31.12.2005 в качестве маляра-строителя в ОГУП «Муромцевское ДРСУ» не могут быть зачтены в специальный стаж, т.к. названные должности списком не предусмотрены, отсутствует документальное подтверждение соответствия характера и условий труда профессиям, дающим право на досрочное пенсионное обеспечение. Не подтверждена полная занятость истца не менее 80 % рабочего времени с вредными веществами не ниже третьего класса опасности. Также спорные периоды работы истца с 01.01.1999 г. относятся к периодам после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, соответственно указанный период должен быть подтвержден данными персонифицированного учета. Работодатель не отчитывался в ГУ-УПФ за истца, как за работника, занятого в тяжелых условиях труда. Наблюдательное дело в спорные периоды отсутствовало. Считает решение об отказа в назначении досрочной пенсии истцу обоснованным. Просила в удовлетворении заявленных требований отказать. 

Представитель третьего лица ГП Омской области «Муромцевское ДРСУ», ФИО4, действующий на основании доверенности от 25.12.2020 (том 1 л.д.57), в судебном заседании заявленные истцом требования поддержал, пояснив, что в спорные периоды истец работал в должности маляра с веществами не ниже третьего класса опасности в течение полного рабочего дня с занятостью более 80 % рабочего времени. В обязанности истца входила реставрация дорожных знаков. В работе он использовал нитрокраски, клей № 88, ацетон, бензин, которые выдавались ему и периодически списывались. В материалы дела представлено 4 акта списания, остальные не сохранились. Также истцу выдавалась спецодежда и компенсировалась оплата на приобретение молока по отдельной ведомости. В лицевых счетах по начислению заработной платы доплата за вредность не указывалась. Табель учета работы непосредственно с тяжелыми условиями труда, хронометраж времени, затраченного на работу в тяжелых условиях труда, не велся. Истец ежегодно, как в спорные периоды, так и в настоящее время пользовался дополнительным отпуском – 6 дней, но в настоящее время по результатам специальной оценки условий труда полную занятость он не вырабатывает. В связи с реорганизацией предприятия его обязанности и характер труда не менялись.

Выслушав стороны, изучив материалы дела и пенсионное дело, суд находит заявленные ФИО1 исковые требования не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п.п. 2 п. 1 ст. 30 указанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п.п. 3, 4 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно пп. «б» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (далее Список № 2 1991 года);

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года (далее Список № 2 1956 года).

В Списке N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденном постановлением Кабинета Министерств СССР от 26.01.1991 N 10, раздел XXXIII "Общие профессии" предусмотрена работа в должности маляра, занятого на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности (позиция 23200000-13450).

Согласно п. 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда", утвержденным постановлением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. 

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. 

Таким образом, периоды работы после 1 января 1992 года требуют не только подтверждения факта соответствия работы Списку №2 1991 года, но и факта ее выполнения постоянно в течение полного рабочего дня, т.е. в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. 

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. 

Пунктом 4 названного порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. 

Пунктом 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года N 958н, также предусмотрено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статьи 33 Федерального закона "О страховых пенсиях"). 

Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что для подтверждения периода работы, учитываемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", лицу, обращающемуся за назначением страховой пенсии по старости, при отсутствии в трудовой книжке данных, подтверждающих конкретный период работы и ее льготный характер, необходимо предоставить соответствующие документы - справку работодателя и (или) иные документы, содержащие такие сведения. 

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществляющих трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда, льготных условий приобретения права на страховую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение страховой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности. 

Согласно ст. 56 ч. 1 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что ФИО1 10.01.2019 обратился в ГУ-УПФ РФ в Муромцевском районе с заявлением о назначении пенсии (л.д. 11-12). 

Согласно решению от 22.01.2019 (л.д. 13-14), пенсионный фонд отказал ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии, поскольку отсутствует специальный стаж. Периоды работы с 24.06.1992 по 29.12.2001 в качестве маляра строительного в Муромцевском ДРСУ, 29.12.2001 по 10.01.2019 в качестве маляра-строителя в ОГУП «Муромцевское ДРСУ», не были включены в специальный стаж ФИО1 в связи с тем, что не подтверждена работа в особых условиях. Специальный стаж работы ФИО1 составил 0 лет 0 месяцев 0 дней, страховой стаж – 37 лет 00 месяцев 09 дней. 

На основании трудовой книжки, ФИО1 14.09.1984 принят в дорожным рабочим по IV разряду в Муромцевское ДРСУ; 24.06.1992 на основании приказа №26-к от 24.06.1992 переведен маляром строительным 3 разряда; 29.12.2001 на основании приказа №159 от 20.12.2001 уволен переводом в ОГУП «Муромцевское ДРСУ»; 29.12.2001 принят маляром-строителем 3 разряда; 26.04.2002 переведен маляром-строителем 4 разряда; 03.06.2013 ФИО1 присвоен 5 разряд оплаты труда (л.д. 15-19). Данный факт также подтверждается приказами №26-к от 24.06.1992 и №76 от 29.12.2001 (Том 1 л.д. 34,35, л.д. 73-77). 

Согласно штатному расписанию в ОГУП «Муромцевское ДРСУ» за 2004 г. значится должность маляра-строителя - 1 штатная единица (Том 1, л.д. 89-91). 

При этом Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей, служащих и тарифных разрядов ОК 016-94, принятым постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 года №367, профессия маляр – строитель не предусмотрена. Общероссийским классификатором ОК 016-94 предусмотрена профессия маляр. 

Согласно исторической справки (Том 2 л.д. 137-147), с марта 1995 года Муромцевское дорожно-ремонтное строительное управление переименовано в «Муромцевское дорожно-эксплуатационное управление» ГП «Омскавтодор», которое наряду с дорожной деятельностью занималось и строительной деятельностью. В связи с созданием областных государственных унитарных предприятий Указом Губернатора Омской области от 16.07.2001 №152, ДЭУ передаются в комитет по управлению имуществом, документы по личному составу передаются в архив. 

В соответствии с приказом №1 от 2002 г., с 01.03.2002 года, финансово – хозяйственная деятельность структурных предприятий Омского областного дорожно-эксплуатационного предприятия автомобильных дорог «Омскавтодор», прекращена. С работниками подразделений произведено расторжение трудовых договоров, в связи с ликвидацией организации (Том 3, л.д. 28). 

Согласно Уставам (Том 2 л.д. 157-176), выписки из ЕГРЮЛ (Том 1 л.д. 94-101), Указом Губернатора Омской области №287 от 29.12.2001, создано Областное государственное унитарное предприятие (ОГУП) «Муромцевское дорожное ремонтно-строительное управление», которое впоследствии переименовано в Государственное предприятие Омской области «Муромцевское дорожное ремонтно-строительное управление». Предметом деятельности ГП «Муромцевское ДРСУ» является выполнение работ по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию автомобильных дорог и сооружений, других объектов дорожного хозяйства. 

Таким образом, вопреки предоставленной справки о реорганизации (Том 2 л.д. 156), ныне действующая организация ГП «Муромцевское ДРСУ» созданная 20.01.2001 г. не является правопреемником Муромцевское дорожно-ремонтное строительное управление и «Муромцевское дорожно-эксплуатационное управление» ГП «Омскавтодор», что подтверждается вышеуказанными учредительными документами. 

В соответствии с коллективным договором ГП «Муромцевское ДРСУ» 2005-2007 г. (Том 2 л.д. 178-209), доплата за работу с тяжелыми условиями труда устанавливается по результатам аттестации рабочих мест и оценки условий труда и начисляется за время фактической занятости работников на таких местах. Малярам, постоянно занятым на работах с нитрокрасками кистью и методом окунания предусмотрен дополнительный отпуск - 6 дней и право на получение молока.

По записям в личных карточках формы Т-2 усматривается, что с 24.06.1992 г. истец значился как маляр–строитель, ему предоставлялся дополнительный отпуск за периоды работы с 1998 г. по 2001 г., а также ежегодно с 2007 г. по 2019 г. как занятому на работах с вредными условиями труда от 5 до 6 дней (Том 1, л.д.37, 60-64). 

На основании приказов от 03.11.2004 г., 07.11.2005 г. (Том 3 л.д. 37,38) истцу предоставлялся дополнительный отпуск - 5 календарных дней ежегодно за периоды работы с 2003 по 2005 г.

Согласно архивным справкам архивного фонда №31 (Том 1, л.д. 21-23, 30-32) произведенных на основании данных книг лицевых счетов Муромцевского ДРСУ по начислению заработной платы с января 1992 по декабрь 2001 занимаемая ФИО1 должность значится как рабочий, маляр, ежемесячно (кроме января 1997 г., января 1998 г., января и февраля 2000 г., февраля 2001 г.) истцу начисляется заработная плата. При этом в книгах лицевых счетов за 1992-2001 г. доплаты за тяжелые условия труда ФИО1 не значатся.

На основании справки ГП «Муромцевское ДРСУ», в книгах лицевых счетов по начислению заработной платы за период с января 2002 года по декабрь 2005 года, значится ФИО1 в должности рабочего, маляра. Ежемесячно ФИО1 проставляются дни и часы работы (Том 1, л.д. 83), сведения о заработной плате содержатся в копиях лицевых счетов (том 1 л.д. 106-201, том 2 л.д. 2-135), какие- либо доплаты за тяжелые условия труда также отсутствуют.

На основании справки ГП "Муромцевское ДРСУ" (Том 2 л.д.215) истцу производилась ежемесячная выплата на приобретение молока.

Тем не менее, согласно представленным платежным ведомостям: 01.07.1998 г. ФИО1 производилась выплата на приобретение молока в сумме 34 рубля, 26.08.1998 г. в сумме 22 рубля, 28.04.2002 г. - 26 рублей, 24.04.2004 г. - 28 рублей (Том 3, л.д. 6-9). 

Исходя из информации, имеющейся в свободном доступе в сети Интернет о размере среднерыночных цен на молоко в вышеуказанные периоды, выплаты истцу по платежным ведомостям в столь незначительном размере не подтверждают ежедневной его занятости в тяжелых условиях труда. Иных платежных ведомостей не представлено.

Из ответа Архивного отдела Администрации Муромцевского муниципального района Омской области, Уставы, должностные инструкции маляра, маляра-строителя, аттестационные листы, документы, уточняющие особый характер и условия труда Муромцевского ДРСУ, за 1992-2005 г.г., на хранение в архив не поступали (Том 1, л.д. 49). 

На основании справки ГП «Муромцевское ДРСУ» от 12.12.2018 г. представленной в материалы пенсионного дела истца следует, что льготное пенсионное обеспечение не установлено, поскольку не подтверждается полная занятость не менее 80 % рабочего времени на работах с применением вредных веществ не ниже третьего класса опасности (Том 1 л.д.24).

Из уточняющей справки ГП «Муромцевское ДРСУ» от 22.12.2020 представленной в ходе рассмотрения дела следует, что ФИО1 в период с 24.06.1992 по 31.12.2005 г. работал в указанном предприятии в качестве маляра строительного 3 разряда, маляра–строителя 4 разряда, в условиях полной рабочей недели, полного рабочего дня, с применением вредных веществ не ниже третьего класса опасности. Данная работа предусмотрена Списком №2, разделом XXXIII «Общие профессии», позиция 23200000-13450 (Том 1, л.д. 58). В качестве документов-оснований для выдачи справки указаны: приказы по личному составу по предприятию за 1992-2005 г., карточка формы Т-2, расчетные листы на зарплату, результаты специальной оценки условий труда от 23.12.2016 г. в которой установлен итоговый класс УТ 3.1 и по их мнению предусмотрено льготное пенсионное обеспечение.

Тем не менее, из сводной ведомости результатов проведения специальной оценки условий труда и самой карты специальной оценки условий труда от 23.12.2016 (Том 1, л.д. 65-71) следует, что профессии маляр ГП «Муромцевское ДРСУ» установлен класс опасности условий труда 3.1. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии, отсутствовало фактически на момент проведения специальной оценки условий труда, так и необходимость в его установлении по результатам проведенной оценки также отсутствует. С результатами специальной оценки условий труда ФИО1 был ознакомлен, о чем свидетельствует его подпись.

Таким образом суд не может принять во внимание вышеуказанную уточняющую справку работодателя (Том 1, л.д. 58), поскольку документы, на основании которых она выдана, в частности карта специальной оценки условий труда, свидетельствуют об обратном.

Из справки ГП «Муромцевское ДРСУ» следует, что ФИО1 в период с 24.06.1992 по 31.12.2005 работал в качестве маляра строительного 3 разряда, маляра –строителя 4 разряда полный рабочий день, полную рабочую неделю не менее 80% рабочего времени. В указанный период осуществлял работу с веществами 3 класса опасности: нитрокраски НЦ-132 (НЦ-11), НЦ-257, НЦ-25; лаки марок ПФ-283, ГФ-166; растворители 646,647; разбавители РКБ-1; ацетон технический, грунты НЦ; сольвент. В состав перечисленных красок, растворителей и разбавителей, грунтов входят вещества 3 класса опасности – толуол, спирт бутиловый, уайт-спирит, уксусная кислота, метиловый спирт, ксилол, что подтверждается актами на списание от 2002,2004,1993 г.г. В указанный период работы по настоящее время ФИО1 получал и получает доплату в сумме 25 руб. на молоко за вредность. В связи с вредными условиями труда ФИО1 ежегодно имеет дополнительный отпуск 6 дней, который прибавляется к основному. (Том 1, л.д. 84). 

Согласно актов на списание материалов от 22.06.1993 г., 16.08.2002 г. в Муромцевском ДРСУ списывались нитрокраски НЦ-11, НЦ-25, НЦ-257, лак ПФ-166, лак ПФ-283, ацетон, растворитель 646, клей момент 88 (Том 2 л.д.152-153). Данные материалы в 1993 г. имелись на балансе организации (Том 2 л.д. 154-155). Также предприятием приобретались краски НЦ, клей № 88 в 1997 г. (Том 3 л.д. 14,15).

Из должностных инструкций маляра строительного 3, 4 разряда ГП «Муромцевское ДРСУ» за 1993, 2002 г.г., карт трудового процесса для маляра за 1993,2001 г. следует, что функциональными обязанностями маляра являются, выполнение работ средней сложности при окрашивании, оклеивании и ремонте поверхностей; шпатлевание, проолифливание и грунтование поверхностей механизированным и ручным инструментом; окрашивание поверхностей кистями, валиками, краскопультами с ручным приводом; вытягивание филенок без подтушевывания; окрашивание по трафарету в один тон; приготовление грунтовочных, окрасочных составов, эмульсий и паст по заданной рецептуре; окрашивание рам масляной краской; удаление пятен на окрашенных поверхностях разбавителями, растворителями, ацетоном (Том 1, л.д. 85-88, Том 3 л.д.65-70).

На основании документов представленными ГП «Муромцевское ДРСУ», 15.11.2001 г., ФИО1 выдавалась спец. одежда: костюм, халат, сапоги (Том 3, л.д. 3-5). 

Согласно нарядам от 1998,2002,2004,2005 г.г., актам от 1992,2002,2004 г.г., накладным от 1997 г., ФИО1 выполнял работу по реставрации, ремонту старых дорожных знаков, изготовлению дорожных знаков с использованием клея № 88, красок (Том 3,л.д. 10-20). 

На основании приказа от 01.11.1999 г. (Том 3 л.д.21-22) истец обязывался работодателем к ежегодному медицинскому осмотру как лицо, работающее с тяжелыми условиями труда.

Из экспертного заключения №6 от 01.03.2021, государственной экспертизы условий труда на рабочих местах, следует, что работа, выполнявшаяся ФИО1 в периоды с 24.06.1992 по 28.12.2001 в качестве маляра строительного в Муромцевском ДРСУ, Муромцевском ДЭУ, с 29.12.2001 по 31.12.2005 в качестве маляра – строителя в ОГУП «Муромцевское ДРСУ», ГП «Муромцевское ДРСУ», является работой, по условиям труда предусмотренной позицией 23200000-13450 раздела XXXIII «Общие профессии» Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10 (Том 3, л.д. 52-61). При этом установление продолжительности занятости работника в работах, предусмотренных Списками, в течение рабочего дня не входит в компетенцию органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственную экспертизу условий труда, а является прерогативой работодателя. 

Тем не менее, после 01.01.1992 работа маляра сама по себе не порождает право на назначение пенсии по старости на льготных условиях (такое право дает только работа маляра, занятого на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности в течение полного рабочего дня), суд находит не подлежащими удовлетворению требования истца о включении в его специальный стаж периодов работы с 24.06.1992 по 28.12.2001 в качестве маляра строительного в Муромцевском ДРСУ, с 29.12.2001 по 31.12.2005 в качестве маляра-строителя в ГП «Муромцевское ДРСУ, поскольку доказательств, подтверждающих занятость истца в указанные периоды на работах с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня, как следует из вышеприведенных письменных доказательств, суду не представлено. 

Имеющиеся в материалах дела документы (личная карточка Т-2, расчетные листки по заработной плате, иные документы) с должной степенью достоверности и достаточности не подтверждают, что в спорные периоды истец был занят полный день (не менее 80% рабочего времени) на работах с тяжелыми условиями труда – маляром, занятым на работах с применением вредных веществ, не ниже 3 класса опасности. 

При этом, не смотря на то, что согласно расчетным листка по заработной плате заработная плата выплачивалась ФИО1 ежемесячно (кроме января 1997 г., января 1998 г., января и февраля 2000 г., февраля 2001 г.) исходя из полностью отработанного времени, сведений о наличии в расчете заработка каких-либо доплат в связи с работой в особых условиях труда, не имеется, в связи с чем, подтвердить продолжительность работы истца маляром, занятым на работах с применением веществ не ниже 3 класса опасности не менее 80 % рабочего времени, указанными документами также не представляется возможным. 

Таким образом, допустимых и достаточных доказательств того, что в периоды работы с 24.06.1992 по 31.12.2005 г. в качестве маляра строительного 3 разряда, маляра –строителя 4 разряда, истец был занят полный день (не менее 80% рабочего времени) на работах с тяжелыми условиями труда и данные периоды подлежат включению в страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, истцом в материалы дела не представлено. Уточняющие справки работодателя имеют противоречивый характер, не подтверждаются документами, являющимися основаниями для выдачи таких справок, а в отношении периодов работы имевших место до 29.12.2001 в другой организации вообще не могут быть приняты во внимание.

Более того, как предусмотрено в части 1 статьи 11 Закона о страховых пенсиях в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 указанного закона.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н во исполнение пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 названного порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с тяжелыми условиями труда.

В пункте 3 данного Порядка также указано, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются: - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 13 Порядка предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) Персонифицированного учета.

Из статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий).

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 указанного закона).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. 

Согласно выпискам из индивидуального лицевого счета застрахованного лица содержащимся в материалах пенсионного дела, истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с 11.12.1999, спорные периоды трудовой деятельности с 11.12.1999 по 28.12.2001, с 29.12.2001 по 31.12.2005, в особых условиях страхователем не подтвержден, основание (код) льготы не проставлен. 

Сведения, представленные истцом справками ГП «Муромцевское ДРСУ» от 22.12.2020 (Том 1, л.д. 58), от 30.01.2021 (Том 3, л.д. 36) о работе истца в период с 24.06.1992 по 31.12.2005 г. в качестве маляра строительного 3 разряда, маляра –строителя 4 разряда, в условиях полной рабочей недели, полного рабочего дня, с применением вредных веществ не ниже третьего класса опасности, не соответствуют приведенным выше сведениям индивидуального персонифицированного учета застрахованного лица ФИО1 

Кроме того по информации представленной ГУ –Управление Пенсионного фонда РФ в Муромцевском районе (межрайонное), в Управлении ПФР имеется наблюдательное дело по оценке пенсионных прав застрахованных лиц по организации ГП Омской области «Муромцевское дорожное ремонтно-строительное управление», начало формирования наблюдательного дела с 2018 года. В перечне рабочих мест, профессий и должностей занятость на которых дает право на досрочное назначение пенсии значатся профессии: электрогазосварщик, кочегар. Информацией по перечню льготных профессий и сведений о стаже на соответствующих видах работ в отношении вышеуказанной организации до 2018 г. Управление ПФР, не располагает. 

При указанных обстоятельствах, оснований для возложения на учреждение Пенсионного фонда РФ обязанности по включению заявленных периодов в стаж ФИО1 на соответствующих видах работ и назначении досрочной пенсии, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Муромцевском районе Омской области (межрайонное) исковых требований о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право для назначения пенсии и назначении досрочной пенсии, отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Муромцевский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме. 

Судья

С.С. Мешалова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 15.03.2021 г. 

Судья

С.С. Мешалова