Дело № 2-1406/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Северская Краснодарского края 18 августа 2017 года

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Сурмениди Л.Л., 

при секретаре Галенда Н.Д., 

с участием:

представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности № 23АА 6921371 от 09.06.2017 года,

представителя ответчика администрации МО Северский район – ФИО3, действующего на основании доверенности № 01-17/1166 от 17.02.2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Северский район о признании отказа незаконным и возложении обязанности устранить нарушения путем предварительного согласования предоставления в аренду земельного участка, 

установил:

Представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 обратился в Северский районный суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования Северский район, в котором просит признать незаконным отказ № 01-17/3057 от 21.04.2017 года в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 14 943 кв.м., в аренду сроком на 20 лет из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного на территории Азовского сельского поселения, вблизи ст. Убинской, для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках; обязать устранить нарушения прав, свобод и законных интересов путем предварительного согласования предоставления земельного участка площадью 14 943 кв.м., в аренду сроком на 20 лет из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного на территории Азовского сельского поселения, вблизи ст. Убинской, для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, утвердить схему расположения земельного участка и после постановки истцом земельного участка на кадастровый учет предоставить земельный участок в аренду сроком на 20 лет. 

В обоснование исковых требований представитель истца указал, что 17.03.2017 года ФИО1 подано заявление в адрес главы муниципального образования Северский район с просьбой предварительно согласовать на основании ст.ст. 39.6., 39.15. Земельного Кодекса РФ предоставление в аренду сроком на 20 лет земельного участка площадью 14 943 кв.м. из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного на территории Азовского сельского поселения (вблизи ст. Убинской), для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках с приложением схемы расположения земельного участка и копии личного паспорта.

21.04.2017 года ответчиком подготовлен ответ № 01-17/3057 о том, что согласно данным картографического материала, земельный участок, расположенный на территории Азовского сельского поселения обременен правами третьих лиц. Истец считает, что отказ ответчика противоречит нормам действующего земельного законодательства РФ, нарушает его права, свободы и законные интересы, а также считает возможным обязать ответчика предварительно согласовать предоставление в аренду сроком на 20 лет земельного участка площадью 14 943 кв.м. из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного на территории Азовского сельского поселения (вблизи ст. Убинской), для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках.

Определением Северского районного суда Краснодарского края от 10.07.2017 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГКУ КК «Комитет по лесу» Афипского лесничества.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2 заявленные требования поддержал, просил суд удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации МО Северский район – ФИО3 исковые требования ФИО1 не признал, просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку спорный земельный участок является частной собственностью и относится к общей долевой собственности.

Истец ФИО1 и представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - ГКУ КК «Комитет по лесу» Афипского лесничества в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом. От представителя третьего лица суду представлено заявление о рассмотрении гражданского дела по иску ФИО1 в отсутствие представителя ГКУ КК «Комитет по лесу», при вынесении решения полагается на усмотрение суда.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 19 ст. 39.6 Земельного Кодекса РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства. На основании ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). ФИО4 земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений.

Как установлено в судебном заседании и нашло подтверждение в материалах гражданского дела, 17.03.2017 года ФИО1 обратился к главе муниципального образования Северский район с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 14 943 кв.м. в аренду сроком на 20 лет из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного на территории Азовского сельского поселения (вблизи ст. Убинской), для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках (л.д. 6).

В соответствии с ответом заместителя главы администрации № 01-17/3057 от 21.04.2017 года, ФИО1 отказано в предварительном согласовании испрашиваемого земельного участка, поскольку согласно данным картографического материала, земельный участок, расположенный на территории Азовского сельского поселения, обременен правами третьих лиц (л.д.9). 

Судом установлено, что ФИО1 при обращении в администрацию с заявлением был соблюден порядок, установленный ст. 39.14 ЗК РФ, а именно: подготовлена схема расположения земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и подано соответствующее заявление. 

Вопреки ст. 39.16 ЗК РФ, которая содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, администрацией МО Северского района Краснодарского края дан формальный ответ без надлежащего обоснования причин такового. 

В судебном заседании в обоснование своей позиции представителем администрации МО Северский район ФИО3 был представлен картографический материал испрашиваемого земельного участка, исходя из которого, по мнению администрации, следует, что участок обременен правами третьих лиц, однако, чьими именно правами обременен земельный участок представитель администрации пояснить суду не смог.

Согласно служебной записке ГКУ КК «Комитет по лесу» от 20.07.2017 года, испрашиваемый земельный участок находится на территории Государственного лесного фонда Афипского лесничества, Убинского участкового лесничества в квартале №.

Согласно схеме расположения земельного участка, на планшете лесоустройства Афипского лесничества, Убинского участкового лесничества, испрашиваемый земельный участок, площадью 14943 кв.м., расположенный в кадастровом квартале № на территории Азовского сельского поселения, вблизи станицы Убинской Северского района, пересечений с землями Государственного лесного фонда не имеет. 

Доводы представителя администрации, основанные на ответе начальника Северского отдела Управления Росреестра по Краснодарскому краю Малеванной А.Н., не могут быть приняты судом в качестве надлежащего доказательства в связи с необоснованностью и отсутствием документов, подтверждающих наличие прав третьих лиц на испрашиваемый земельный участок. Так, суду не представлено доказательств о существовании ТОО «Азовское», как и не представлено выписки из ЕГРН о наличии или отсутствии надлежащим образом зарегистрированных прав на спорный земельный участок. 

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу о незаконности и необоснованности отказа администрации МО Северский район №01-17/3057 от 21.04.2017 года, вместе с тем, права и обязанности по распоряжению земельными участка, находящимися в государственной или муниципальной собственности являются прерогативой органов исполнительной власти, суд, своим же решением не полномочен распоряжаться судьбой земельных участков и не должен выполнять функции исполнительной власти. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования Северский район о признании отказа незаконным и возложении обязанности устранить нарушения путем предварительного согласования предоставления в аренду земельного участка – удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ администрации муниципального образования Северский район № 01-17/3057 от 21.04.2017 года в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 14 943 кв.м., в аренду сроком на 20 лет из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного на территории Азовского сельского поселения, вблизи ст. Убинской, для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о возложении на администрацию муниципального образования Северский район обязанности устранить нарушения путем предварительного согласования предоставления в аренду земельного участка, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца путём подачи апелляционной жалобы через Северский районный суд Краснодарского края.

Судья Северского районного суда

Краснодарского края Л.Л. Сурмениди