дело № 2-1471/2025 

УИД 61RS0005-01-2025-001467-66

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 апреля 2025 года Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе: председательствующего судьи Толстовой Н.П.,

при помощнике судьи Шаховой Ю.И.,

с участием помощника прокурора Неговора Е.А., 

представителя ответчика МБОУ «Школа №» по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ г. Ростова-на-Дону «Школа №» об устранении нарушений законодательства, направленного на безопасность несовершеннолетних,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района г. Ростова-на-Дону в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился в Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону с настоящим иском указывая на то, что прокуратурой Октябрьского района г. Ростова-на-Дону во исполнение приказа прокурора Ростовской области от 25.01.2022 № 4 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» проведена проверка требований законодательства, направленного на безопасность несовершеннолетних, которой установлено, что за МБОУ г. Ростова-на-Дону «Школа №» на праве оперативного управления закреплено нежилое помещение по адресу 

<

...>, которое находится в удовлетворительном состоянии. Однако вопреки требованиям п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ, ст. 4 Федерального закона № 323-ФЗ и ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ в кабинете № на потолке имеются дефекты и повреждения, следы протекания, что не допускает проведение влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств, фасад здания имеет трещины и следы отслоения штукатурного слоя, выявлено частичное отсутствие фронтов. По фактам выявленных нарушений прокуратурой района ... г. директору образовательного учреждения внесено представление об устранении нарушений, которые до настоящего момента не устранены. На основании изложенного прокурор района просил суд обязать МБОУ «Школа №» в течение шести месяцев в даты вступления решения суда в законную силу произвести ремонт фасада здания, расположенного по адресу: 

<

...>; произвести ремонт фронтонов здания, расположенного по адресу: 

<

...>; произвести ремонт потолка в кабинете №.

В судебном заседании помощник прокурор Октябрьского района г. Ростова-на-Дону Неговора Е.А. ввиду того, что ответчиком в настоящее время произведен ремонт потолка в кабинете №, требования в части обязания МБОУ «Школа №» произвести ремонт потолка в кабинете № не поддержал, в остальной части заявленные исковые требования поддержал и просил суд их удовлетворить.

В судебном заседании представитель МБОУ «Школа №» по доверенности ФИО1 не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, однако просила суд предоставить ответчику срок для их устранения один год.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

В силу ч. 4 ст. 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с ГК РФ.

В соответствии со ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Исходя из смысла ст. 210, 296 ГК РФ и правовой позиции, изложенной в абзаце 2 пункта 5 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22, право оперативного управления имеет вещный характер и не только предоставляет его субъекту правомочия по владению и пользованию имуществом, но и возлагает обязанности по содержанию имущества.

Право на жизнь и охрану здоровья относится к числу общепризнанных, основных, неотчуждаемых прав и свобод человека, подлежащих государственной защите; Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь человека (ст. 2 и 7, ч. 1 ст. 20, ст. 41 Конституции Российской Федерации).

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обучающимся предоставляется право на охрану жизни и здоровья.

В силу п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации;

В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФРФРФ» основными принципами охраны здоровья являются в том числе: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет охраны здоровья детей; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; приоритет профилактики в сфере охраны здоровья.

В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от их организационно-правовой формы должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

С 01.01.2021 введены в действие санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20), утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 8.

Несоблюдение образовательным учреждением требований законодательства негативно влияют на обеспечение безопасности обучающихся и персонала учреждения, создает угрозу возникновения причинения вреда жизни и здоровью как несовершеннолетним, так и сотрудникам учреждения.

В ходе рассмотрения данного гражданского дела судом установлено, что прокуратурой Октябрьского района г. Ростова-на-Дону во исполнение приказа прокурора Ростовской области от 25.01.2022 № 4 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» проведена проверка требований законодательства, направленного на безопасность несовершеннолетних, которой установлено, что за МБОУ г. Ростова-на-Дону «Школа №» на праве оперативного управления закреплено нежилое помещение по адресу 

<

...>, которое находится в удовлетворительном состоянии. 

Однако вопреки требованиям п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ, ст. 4 Федерального закона № 323-ФЗ и ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ фасад здания, расположенного по адресу: 

<

...> имеет трещины и следы отслоения штукатурного слоя, также выявлено частичное отсутствие фронтов. 

По фактам выявленных нарушений прокуратурой района ... г. директору образовательного учреждения внесено представление об устранении нарушений, которые в данной части до настоящего времени не устранены. 

Несоблюдение вышеуказанных требований ставит под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних обучающихся, педагогических работников и иных лиц в образовательной организации, что недопустимо.

Учитывая вышеизложенное суд считает, что предъявленные в этой части требования прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание положения части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определяя конкретный срок, обеспечивающий соблюдение баланса интересов сторон, исходя из характера правоотношений, суд полагает возможным предоставить ответчику срок для устранения вышеуказанных нарушений требований законодательства в течение одного года с даты вступления в законную силу решения суда, считая данный срок разумным и справедливым.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать МБОУ г. Ростова-на-Дону «Школа №» в течение одного года с даты вступления в законную силу решения суда произвести ремонт фасада здания, расположенного по адресу: 

<

...> произвести ремонт фронтонов здания, расположенного по адресу: 

<

...>

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента принятия решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону.

Решение в окончательной форме изготовлено 28 апреля 2025 года.

Судья: