Дело № 5-393/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

гор. Клин Московской области «13» июля 2020 года

Судья Клинского городского суда Московской области Евсеева Е.А.,

при секретаре Пожарской О.И.,

рассмотрев административное дело на основании ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

в отношении ФИО1, /дата/ года рождения, уроженца /адрес/, гражданина /адрес/, зарегистрированного и проживающего по адресу: /адрес/, работающего в ООО «/название/»,

привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из протокола об административном правонарушении, в 11 часов 45 минут /дата/ в /адрес/ был выявлен ФИО1, который управлял автобусом /марка/ г.р.з. /г.р.з./, движущимся по маршруту /данные изъяты/, без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), чем нарушил требования Постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30 марта 2020 года № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19» и Постановления Губернатора Московской области от 12 марта 2020 года № 108-ПГ (с изменениями) «О введении в Московской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Московской области системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Московской области».

ФИО1 в судебном заседании пояснил, что распоряжения о ношении масок и иных средств защиты от руководства он не получал. О необходимости использования защитных масок или респираторов стало известно только через неделю после проведенной проверки. В ходе беседы с инспектором, у него спрашивали только о дезинфекции автобуса и запрете приема наличных денежных средств от пассажиров. По поводу отсутствия маски и иных средств защиты инспектор ничего не говорил. Протокол об административном правонарушении был составлен через длительный период времени после проведенной проверки. О составлении протокола он не был извещен, протокол был составлен в его отсутствие. Никаких смс-уведомлений и извещений на составления протокола он не получал, а телефонный номер /номер/, на который было отправлено уведомление, ему не принадлежит. Полагая, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, просит производство по делу прекратить.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения ФИО1, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Административная ответственность по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

По смыслу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Согласно ч. 3 данной статьи при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. 

Согласно ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе предоставить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Из части 4.1 указанной статьи следует, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Основным условием, как составления протокола, так и рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, является надлежащее извещение этого лица.

Между тем, изучением дела об административном правонарушении установлено, что в адрес ФИО1 никаких уведомлений и извещений о составлении протокола об административном правонарушении не направлялось, а имеющийся в материалах дела скриншот экрана мобильного телефона о направлении уведомления на имя ФИО1 по телефону /номер/, нельзя признать надлежащим извещением, поскольку указанный номер телефона принадлежит А., опрошенной по делу в качестве пассажира автобуса, которым управлял ФИО1

Иных доказательств уведомления представителя указанного лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении не имеется.

Изложенное позволяет сделать вывод о нарушении порядка извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при рассмотрении дела должностным лицом, что повлекло за собой нарушение права на защиту, предусмотренного ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации. Правовых оснований для составления протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 в его отсутствие и отсутствие его представителя у должностного лица не имелось, ввиду чего прихожу к выводу, что должностным лицом допущено нарушение требований ст. 28.2 КоАП РФ, что влечет признание такого протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, учитывая, что при составлении протокола об административном правонарушении допущены существенные процессуальные нарушения, влекущие невозможность использования его в качестве доказательства по делу, а также принимая во внимание невозможность возврата материала по делу об административном правонарушении должностному лицу, прихожу к выводу о необходимости прекращения производства по делу об административном правонарушении за отсутствием состава административного правонарушения, поскольку доказательств, подтверждающих вину ФИО1 во вменяемом правонарушении не имеется.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1. КоАП РФ в отношении ФИО1 прекратить, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Е.А. Евсеева