Дело № 2-2241/2021

74RS0028-01-2021-004132-66

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15.07.2021 года

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего : Ботовой М.В.,

При секретаре: Суворовой М.В., 

Рассмотрев гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в городе Копейске Челябинской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, обязании включить в стаж периоды работы, курсов и назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в городе Копейске Челябинской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, обязании включить в стаж периоды работы, курсов, и назначить пенсию, где в обоснование указано, что 03.02.2021 года она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением ответчика от 16.02.2021 года в установлении пенсии отказано. В стаж не включены и оспариваются истцом периоды работы с 05.11.1990 по 23.09.1993 в Центральной медико-санитарной части НОМЕР Минздрава СССР, с27.03.2006 по 14.04.2006, с 04.04.2011 по 13.04.2011, с 20.04.2011 по 27.04.2011, с 03.08.2015 по 07.08.2015, с 04.04.2016 по 22.04.2016-курсов повышения квалификации. Просит признать решение пенсионного органа от 16.02.2021 года незаконным, обязать ответчика включить в стаж для назначения пенсии указанные периоды и назначить пенсию с момента возникновения на нее права.

Истец о рассмотрении дела извещена, в судебное заседание не явилась.

В силу ст.167 ГПК РФ суд, находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель ответчика с иском не согласилась, пояснив, что периоды работы на Украине не подтверждены компетентными органами. При включении оспариваемых истцом периодов, право на пенсию с учетом нового законодательства наступит по заявлению от 09.03.2020 года.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (заключено в г. Москве 13 марта 1992 года), в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государств, на территории которого они проживают. Данный документ подписан государствами-участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Украиной.

В силу статьи 5 Соглашения оно распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

Согласно пункту 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств-республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Из системного толкования указанных норм права следует, что для оценки пенсионных прав истца, вопреки ошибочному мнению суда апелляционной инстанции, наличие либо отсутствие права на льготное пенсионное обеспечение на территории Украины и подтверждение такого права компетентным органом иностранного государства юридического значения не имеет, поскольку порядок исчисления и правила подсчета специального стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Согласно пп. 20 п. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу ч. ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

На основании п. 10 ст. 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинская деятельность, в частности, представляет собой профессиональную деятельность по оказанию медицинской помощи.

Согласно пп."н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности) дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должность: работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 3 декабря 2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических, учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464, предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" и постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", - применяются для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1066 периоды работы до 01.11.1999 года засчитываются в выслугу лет в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 года N 464, а периоды работы после 01.11.1999 года - в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1066.

Указанные нормативные акты утратили силу в связи с принятием Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, утвердившего Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по указанному основанию, а также Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Как предусмотрено ч. 1 ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В трудовую книжку, в частности, вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора.

Согласно п. п. 11, 60 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года N 1015 (ред. от 10.05.2017), документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. N 555, основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Как определено п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 года N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., - для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

При этом, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Судом установлено, что ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии в соответствии с пунктом 20 части первой статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» 09.03.2020 года.

Решением пенсионного органа НОМЕР от 10.06.2020 года в установлении пенсии по данному основанию ей отказано. Продолжительность стажа медицинской деятельности по данному решению составила 27 лет 2 месяца 6 дней.

Судом установлено, что ФИО1 03.02.2021 года обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части первой статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Установлено, что решением УПФР в городе Копейске Челябинской области (межрайонное)НОМЕР от 10.02.2021 года в назначении досрочной страховой пенсии истцу также отказано. Продолжительность стажа медицинской деятельности в учреждениях здравоохранения составила 28 лет 19 дней.

В стаж медицинской деятельности не включены и оспариваются истцом периоды работы с 05.11.1990 по 23.09.1993 в Центральной медико-санитарной части НОМЕР Минздрава СССР, периоды с 27.03.2006 по 14.04.2006, с 04.04.2011 по 13.04.2011, с 20.04.2011 по 27.04.2011, с 03.08.2015 по 07.08.2015, с 04.04.2016 по 22.04.2016- курсов повышения квалификации.

Согласно трудовой книжки истца она в период с 05.11.1990 по 23.09.1993 работала в должности медсестры (палатной) терапевтического отделения на период декретного отпуска основного работника в Центральной медико-санитарной части НОМЕР МЗ СССР, в периоды прохождения курсов повышения квалификации истец работала с 11.10.1993 по 25.10.2013 в баклаборатории лаборантом МЛПУЗ Городская больница №1 г.Копейск, фельдшером-лаборантом, медицинский лабораторный техник, с 05.11.2013 в ГБУЗ «Областная клиническая больница» медицинский лабораторный техник, старшая медицинская сестра.

Из справки НОМЕР от 15.05.2020 года, выданной ГБУЗ «Челябинская областная клиническая больница», следует, что истец работала с 05.11.2013 по настоящее время медицинским лаборантом техником, за время работы с 03.08.2015 по 07.08.2015 проходила курсы в учебно-курсовом комбинате с сохранением средней заработной платы с отрывом от производства, с 04.04.2016 по 22.04.2016 усовершенствование «Современные бактериологические методы исследований» с сохранением средней заработной платы с отрывом от производства.

Согласно справки НОМЕР от 15.04.2016 МЗ Украины истец работала с 05.11.1990 по 23.09.1993 в должности медсестры (палатной) терапевтического отделения на период отпуска основного работника на 1,0 ставку, полный рабочий день, учебные отпуска не предоставлялись, содержатся сведения о переименовании учреждения.

Согласно справки НОМЕР от 10.08.2016, выданной МЛПУЗ «Городская больница №1 Копейского городского округа», истец работала с 12.07.1987 в должности медицинской сестры, медицинской сестры палатной планового хирургического отделения, уволена 21.09.1990, с 11.10.1993 лаборантом, фельдшером лаборанта, уволена 25.10.2013, в периоды с 27.03.2006 по 14.04.2006, с 04.04.2011 по 13.04.2011, с 20.04.2011 по 27.04.2011 курсы повышения квалификации.

Оценив изложенное в совокупности, суд пришел к выводу, что требования истца о включении в стаж периода работы и курсов повышения квалификации подлежат удовлетворению.

К указанному выводу суд пришел, исходя из того, что период работы с 05.11.1990 по 23.09.1993 в Центральной медико-санитарной части НОМЕР Минздрава СССР, истцом подтвержден документально, а отсутствие подтверждения указанного периода компетентными органами Украины не может влиять на достойное социальное обеспечение гражданина Российской Федерации.

Периоды прохождения курсов повышения квалификации с 27.03.2006 по 14.04.2006, с 04.04.2011 по 13.04.2011, с 20.04.2011 по 27.04.2011, с 03.08.2015 по 07.08.2015, с 04.04.2016 по 22.04.2016 также подлежат включению в стаж лечебной (медицинской) деятельности, поскольку в указанные периоды за истцом сохранялось рабочее место, производились отчисления страховых взносов из средней месячной заработной платы.

Разрешая требования истца о признании решения пенсионного органа об отказе в установлении пенсии, незаконным и назначении пенсии, суд пришел к следующему.

Так, в силу ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 01.10.2019, с изм. от 22.04.2020) "О страховых пенсиях" Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" Гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Из оспариваемого решения пенсионного органа следует, что стаж медицинской деятельности истца, включенный ответчиком при решении вопроса о назначении пенсии, составляет 28 лет 19 дней, при включении в стаж периода работы на Украине, курсов повышения квалификации, стаж составит более требуемого по закону, и на дату обращения с заявлением 09.03.2020 года у истца возникнет право на ее назначение с учетом нового правового регулирования.

Таким образом, суд пришел к выводу, что следует решения УПФР в городе Копейске Челябинской области ( межрайонное) НОМЕР от 10.06.2020 года, НОМЕР от 10.02.2021 года об отказе в установлении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости, признать незаконными и отменить, обязать УПФР в городе Копейске Челябинской области (межрайонное) включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 периоды работы с 05.11.1990 по 23.09.1993 в Центральной медико-санитарной части НОМЕР Минздрава СССР, с27.03.2006 по 14.04.2006, с 04.04.2011 по 13.04.2011, с 20.04.2011 по 27.04.2011, с 03.08.2015 по 07.08.2015, с 04.04.2016 по 22.04.2016-курсов повышения квалификации, и назначить пенсию с 09.03.2020 года.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд-

РЕШИЛ:

Решения УПФР в городе Копейске Челябинской области 

( межрайонное) НОМЕР от 10.06.2020 года, НОМЕР от 10.02.2021 года об отказе в установлении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости, признать незаконными и отменить, обязать УПФР в городе Копейске Челябинской области (межрайонное) включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 периоды работы с 05.11.1990 по 23.09.1993 в Центральной медико-санитарной части НОМЕР Минздрава СССР, с27.03.2006 по 14.04.2006, с 04.04.2011 по 13.04.2011, с 20.04.2011 по 27.04.2011, с 03.08.2015 по 07.08.2015, с 04.04.2016 по 22.04.2016-курсов повышения квалификации, и назначить пенсию с 09.03.2020 года.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Челябинский областной суд через Копейский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий : Ботова М.В.