УИД 78RS0№-49

Дело № 30 марта 2026 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга в составе

председательствующего судьи Мончак Т.Н.,

при помощнике судьи ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора 

<

адрес> Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц к ГБДОУ детский сад № 

<

адрес> Санкт-Петербурга об обязании устранить нарушения требований антитеррористической защищенности,

У С Т А Н О В И Л:

<

адрес> Санкт-Петербурга обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к ГБДОУ детский сад № 

<

адрес> Санкт-Петербурга с требованиями обязать ответчика в срок не позднее 120 дней с момента вступления в законную силу решения суда устранить выявленные нарушения требований антитеррористического законодательства, а именно: оборудовать все основные входы в здания, входящие в состав объекта (территории), контрольно-пропускными пунктами ГБДОУ детский сад № 

<

адрес> Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: 

<

адрес>

В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой 

<

адрес> Санкт-Петербурга проведена проверка, в ходе которой установлено, что ГБДОУ детский сад № 

<

адрес> Санкт-Петербурга, расположенное по адресу: 

<

адрес>, пр-т. Славы, 

<

адрес>, литера А отнесено к третьей категории опасности. В нарушение требований п.п. «г» п. 25 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», согласно которому все основные выходы в здания, входящие в состав объектов (территорий) должны быть оборудованы контрольно-пропускными пунктами, на объекте по вышеуказанному адресу. В адрес ответчика ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений названного законодательства, которое до настоящего времени не исполнено. Несоблюдение требований антитеррористической защищенности способствует нарушению прав несовершеннолетних граждан на безопасные условия обучения, а также создает угрозу для безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних и иных работников образовательной организации, которые могут пострадать в результате совершения террористических актов.

Представитель истца – помощник прокурора 

<

адрес> Санкт-Петербурга ФИО4 в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ГБДОУ детский сад № 

<

адрес> Санкт-Петербурга в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствии.

Представитель третьего лица ОВО по 

<

адрес>у -филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по СПб и ЛО» ФИО5 по существу заявленных требований не возражала.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Пунктом 5 ч.1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; минимизация и ликвидация последствий проявлений терроризма (ст. 2 ФЗ «О противодействии терроризму»).

При этом согласно п. 1 ст. 5.2 данного Федерального закона органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

Таким образом, исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий и антитеррористической защищенности является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления. При этом действующее законодательство не связывает выполнение органами местного самоуправления требований по обеспечению антитеррористической безопасности с их финансовыми возможностями.

В соответствии с п.п. 24, 25 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) (далее -Требования), отнесенных к третьей категории опасности, осуществляется оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников. Обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п. 5 ст. 123.22 ГК РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за образовательным учреждением собственником этого имущества или приобретенного за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление образовательного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.

По обязательствам образовательного учреждения, связанным с причинением вреда гражданам, при недостаточности имущества учреждения, на которое может быть обращено взыскание, субсидиарную ответственность несет собственник имущества образовательного учреждения.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения проверки по исполнению законодательства о противодействии терроризму в деятельности ГБДОУ детский сад № 

<

адрес> Санкт-Петербурга, расположенное по адресу: 

<

адрес>, пр-т. Славы, 

<

адрес>, литера А, отнесено к третьей категории опасности. В нарушение требований законодательства не оборудованы контрольно?пропускными пунктами основные входы в здания, входящие в состав объекта.

ГБДОУ детский сад № 

<

адрес> Санкт-Петербурга действует на основании Устава, утверждённый распоряжением Комитета по образованию.

С учетом уставной деятельности учреждение обязано соблюдать требования законодательства о противодействии терроризму, а также соблюдать права граждан, в том числе, несовершеннолетних на безопасность, охрану жизни и здоровья. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ антитеррористическая защищенность объекта (территории) представляет собой состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Согласно п. 11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом РФ ДД.ММ.ГГГГ основной задачей противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей. Указанная деятельность должна быть ориентирована на недопущение (минимизацию) человеческих потерь исходя из приоритета жизни и здоровья человека над материальными и финансовыми ресурсами.

В силу ст. 13 Концепции предупреждением (профилактикой) терроризма является осуществление мер, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.

В соответствии с п. 15 Концепции, одной из задач предупреждения терроризма является определение прав, обязанностей и ответственности руководителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также хозяйствующих субъектов при организации мероприятий по антитеррористической защищенности подведомственных им объектов.

В силу ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудования помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе, в соответствии с федеральными государственным образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами. Образовательная организация обязана, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора о возложении на образовательное учреждение обязанности устранить нарушения законодательства антитеррористической защищенности являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. Срок для выполнения требований суд полагает возможным установить в 120 дней со дня вступления решения суда в законную силу, что отвечает требованиям разумности.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать ГБДОУ детский сад № 

<

адрес> Санкт-Петербурга в срок не позднее 120 дней со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения антитеррористической безопасности по адресу: 

<

адрес>, а именно: оборудовать все основные входы в здания, входящие в состав объекта (территории), контрольно?пропускными пунктами.

Взыскать с ГБДОУ детский сад № 

<

адрес> Санкт-Петербурга государственную пошлину в доход государства в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года