Дело №2- 468\2019 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2019 года г.Волгоград 

Центральный районный суд г.Волгограда в составе:

председательствующего судьи Шепуновой С.В.

при секретаре Акимовой В.В., 

с участием истца ФИО1, представителя ответчика председателя СНТ «Мелиоратор» - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к СНТ «Мелиоратор» о завершении полномочий председателя СНТ «Мелиоратор», признании незаконным пребывание председателя правления в данной должности, отмене регистрации в качестве председателя правления в налоговом органе,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обращаясь в суд с исковым заявлением, указал, что согласно ст.22 Федерального Закона Российской Федерации «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан» от 15.04.1998г. №66-ФЗ, правление садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения избирается прямым тайным голосованием из числа его членов на срок 2 года общим собранием членов такого объединения (собранием уполномоченных), если уставом такого объединения не предусмотрено иное.

25.07.2015г. (протокол №...) отчетно-перевыборным собранием СНТ «Мелиоратор» председателем правления был выбран ФИО2

По истечении двух лет (общее собрание от 14.05.2016г. (протокол №...) общие собрания рассматривали только текущие вопросы. 

Решения общих собраний членов СНТ «Мелиоратор», на которых председателем вновь избирался ФИО2 от 18.02.2017г., от 27.05.2017г., от 17.02.2018г. судебными постановлениями были признаны недействительными. Отчетно-выборное собрание от 15.09.2018г. не состоялось ввиду отсутствия кворума (прибыло всего 150 человек).

Истец, являясь членом СНТ «Мелиоратор» считает, что продолжение деятельности ФИО2 в должности председателя СНТ «Мелиоратор», представляется грубейшим нарушением его прав и прав иных членов СНТ, чьими членскими взносами незаконно распоряжается председатель СНТ «Мелиоратор» ФИО2

В связи с чем, просит суд вынести решение о завершении 25.07.2017г. полномочий председателя СНТ «Мелиоратор» ФИО2, избранного 25.07.2015г. сроком на 2 года и признать незаконным с 25.07.2017г. его пребывание в данной должности, а также отменить регистрацию в качестве представителя СНТ «Мелиоратор» (ЕГРЮЛ) в Инспекции Федеральной налоговой Службы по Центральному району г.Волгограда.

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержал, суду пояснил, что он является членом СНТ «Мелиоратор», имеет в собственности земельный участок, членскую книжку СНТ. Считает, что действиями ФИО2 нарушены его права как члена СНТ поскольку сроки полномочий ФИО2 истекли, а он продолжает оставаться председателем правления. Все последующие отчетно-выборные собрания на которых ФИО2 вновь был избран председателем правления признаны судебными постановления недействительными. Вместе с тем ФИО2 продолжает являться председателем правления о чем имеются сведения в ЕГРЮЛ, собирает членские взносы, получает заработную плату. Подчеркнул, что ЕГРЮЛ вносились сведения о том, что председателем правления является ФИО3, однако впоследствии ФИО2 были предоставлены какие то документы (так как общее собрание членов СНТ «Мелиоратор» больше не проводилось, а необходимо представлять протокол общего собрания членов СНТ для внесения изменений в ЕГРЮЛ) и в выписке вновь председателем СНТ «Мелиоратор» указан ФИО2 Указал, что на март месяц запланировано инициативной группой проведение очетно-перевыборного собрания.

Представитель ответчика СНТ «Мелиоратор» ФИО2 с исковыми требованиями не согласен, суду пояснили, что в соответствии с законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеет право обращаться в суд о признании недействительным нарушающих его права и законные интересы решений общего собрания членов СНТ, либо собрания уполномоченных, а также решений правления и иных органов. Подчеркнул, что истец в своем заявлении не указал какие его личные права и законные интересы нарушены. Также пояснил, что защите в соответствии с гражданским законодательством подлежат следующие права членов садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан: это право собственность, в том числе права на продажу земельных участков и другого имущества и другие вещные права, в том числе, право пожизненного наследуемого владения земельными участками; права, связанные со вступлением в члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, участия в нем и выходом из него; другие, предусмотренные Федеральными законами. Такой защиты права как признание незаконным пребывание в должности председателя правления СНТ «Мелиоратор» с отменой регистрации в качестве председателя СНТ «Молиоратор» не предусмотрено. Выборы председателя правления СНТ и его переизбрание являются компетенцией общего собрания СНТ.

Представитель третьего лица ИФНС по Центральному району г.Волгограда в судебное заседание не явился о времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, приходит к следующему. 

В соответствии со ст.16 Федерального Закона от 15.04.1998г. №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (действовавшему до 01.01.2019г. далее по тексту Закон № 66-ФЗ) садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение создается на основании решения граждан в результате учреждения либо в результате реорганизации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Статьей 4 Федерального закона №217-ФЗ от 29.07.2017г. вступившего в законную силу с 01.01.2019г. «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту Закон №217-ФЗ) также установлено, что собственники садовых земельных участков или огородных земельных участков, а также граждане, желающие приобрести такие участки в соответствии с земельным законодательством, могут создавать соответственно садоводческие некоммерческие товарищества и огороднические некоммерческие товарищества.

Садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество является видом товарищества собственников недвижимости.

В соответствии с ч.1 ст.20 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» органами управления садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением являются общее собрание его членов, правление такого объединения, председатель его правления.

Согласно п.4 ч.1 ст.21 Закона №66-ФЗ установлено, что к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) относится избрание председателя правления и досрочное прекращение его полномочий, если уставом такого объединения не установлено иное.

Статьей 16 Федерального закона №217-ФЗ также установлено, что Высшим органом товарищества является общее собрание членов товарищества.

Частью 5 ст.16 Федерального закона №217-ФЗ предусмотрено, что председатель товарищества, члены правления товарищества, ревизионная комиссия (ревизор) избираются на общем собрании членов товарищества на срок, установленный уставом товарищества, но не более чем на пять лет из числа членов товарищества тайным или открытым голосованием.

Таким образом, судом установлено, что как ранее действующим Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» так и вступившим в силу с 01.01.2019г. Федеральным законом №217-ФЗ от 29.07.2017г. «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что избрание председателя товарищества является исключительной компетенцией общего собрания членов товарищества. 

Судом установлено и не оспаривается сторонами по делу, что СНТ «Мелиоратор» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц. Согласно выписке, имеющейся в общем доступе на сайте налоговой службы, в качестве лица, имеющим право без доверенности действовать от имени СНТ «Мелиоратор», значится ФИО2 

ФИО1 является членом СНТ «Мелиоратор», что подтверждается членской книжкой (л.д.40).

Решением общего собрания СНТ «Мелиоратор» от 25.07.2015г. (протокол №...) ФИО2 избран председателем правления СНТ «Мелиоратор» (л.д.23-24).

На момент принятия решения об избрании председателем правления СНТ «Мелиоратор» действовал Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» который предусматривал, что председатель правления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения возглавляет председатель, избранный из числа членов правления на срок два года (ч.1 ст.23 Закона №66-ФЗ).

Решения проведенных впоследствии общие отчетно-выборных собраний от 18.02.2017г., от 27.05.2017г., от 17.02.2018г. на которых избирался председателем правления ФИО2 признаны судебными постановлениями недействительными (л.д.12-22). 

Истец ФИО1, обосновывая исковые требования указывает, что поскольку срок полномочий ФИО2 истек 25.07.2017г. так как избирался он 25.07.2015г. со сроком полномочий 2 года, а впоследствии все решения о его избрания признаны судебными постановлениями недействительными, то просит суд вынести решение о завершении 25.07.2017г. полномочий председателя СЕТ «Мелиоратор» ФИО2 и признании незаконным с 25.07.2017г. его пребывание в данной должности.

Вместе с тем суд не может согласиться с указанными доводами и заявленными истцом требованиями, поскольку как указано ранее избрание председателя правления является исключительной компетенцией общего собрания членов СНТ «Мелиоратор», которое суд не вправе подменять.

Само по себе истечение срока избрания председателя правления СНТ «Мелиоратор», установленного ч.1 ст.23 Закона №66-ФЗ, не влечет за собой тех правовых последствий, о которых заявлен иск, поскольку такие последствия прямо не предусмотрены ни законом, ни иными нормативными-правовыми актами. Истечение срока, на который в соответствии с законом и уставом избирается председатель товарищества, является основанием для возбуждения процедуры созыва общего собрания членов товарищества с целью избрания нового председателя и состава правления, но не прекращения полномочий этих исполнительных органов.

Разрешая вопрос о признании незаконным пребывание ФИО2 с 25.07.2017г. по доводам иска, суд таких оснований не нашел. Для признания в целом всей деятельности председателя СНТ (любого его органа) как незаконной требуется прямое указание закона. Как следует из искового заявления, истец считает незаконным то обстоятельства, что срок полномочий ФИО2 истек. Вместе с тем, истечение сроков полномочий председателя правления не влечет автоматического прекращения полномочий этого лица. Ни вышеуказанные законы, ни иные нормативно-правовые акты таких последствий истечения срока полномочий исполнительного органа не содержат. Доказательств обратного истцом не представлено. 

Таким образом, председатель правления имеет право исполнять свои полномочия до момента переизбрания председателя в установленном законом порядке.

Не оспаривается сторонами, что установленный законом 2-летний срок полномочий председателя правления, истек 25.07.2017г. Решения общих собраний членов СНТ «Мелиоратор» по вопросу переизбрания председателя признаны постановлениями судом недействительными, в установленном порядке на момент рассмотрения дела судом общее собрание членом СЕТ не проводилось. Сведения из ЕГРЮЛ на момент рассмотрения дела судом о председателе ФИО2 не исключены.

Более того согласно ч.1 ст.46 Закона №66-ФЗ защите в соответствии с гражданским законодательством подлежат следующие права членов садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений: право собственности, в том числе право на продажу земельных участков и другого имущества, и другие вещные права, в том числе право пожизненно наследуемого владения земельными участками; права, связанные с вступлением в члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, участием в нем и выходом из него; другие предусмотренные настоящим Федеральным законом (статья 19) и иными федеральными законами права.

В силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, Защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Однако такой защиты права как в судебном порядке решить вопрос о завершении полномочий председателя, избранного общим собранием членов товарищества нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, ни Федеральным законом №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» ни вступившим в силу с 01.01.2019г.Федерального закона №217-ФЗ от 29.07.2017г. вступившего в законную силу с 01.01.2019г. «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не предусмотрено.

Как указано ранее избрание нового председателя и соответственно завершение полномочий прежнего председателя является исключительной компетенцией общего собрания членов товарищества.

Кроме того, истцом не представлено доказательств тому, что действиями ответчика нарушаются его права, в том числе право пользования и распоряжения земельным участком. Не доказано, что уплаченные истцом членские взносы пошли не на нужды СНТ «Мелиоратор».

При таких обстоятельствах суд считает, что требования истца о принятии решения о завершении 25.07.2017г. полномочий председателя СНТ ФИО2 и признании незаконным с 25.07.2017г. его пребывание в данной должности с отменой регистрации в качестве председателя СНТ «Мелиоратор» (ЕГРЮЛ) в налоговом органе не подлежат удовлетворению.

Доводы истца о том, что ФИО2 для внесения изменений в ЕГРЮЛ в отношении сведений о председателе СНТ «Мелиоратор» представлялись документы, которые не могли быть им представлены, поскольку общее собрание членов СНТ не проводилось, суд находит несостоятельными, поскольку для рассмотрения заявленных требований они не имеют правового значения. 

При этом, суд считает, что истец не лишен возможности реализовать заявленные к защите права. Для защиты своих прав истец (член СНТ «Мелиоратор»), вправе инициировать проведение общего собрания членов товарищества в целях решения любых вопросов, отнесенных законом и Уставом товарищества к его компетенции, в том числе по избранию нового председателя СНТ «Мелиоратор».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к СНТ «Мелиоратор» о завершении 25.07.2017г. полномочий председателя СНТ «Мелиоратор» ФИО2, признании незаконным пребывание председателя правления в данной должности с 25.07.2017г., отмене сведений о регистрации в качестве председателя правления СНТ «Мелиоратор» ФИО2 в налоговом органе - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда через Центральный районный суд г. Волгограда.

Судья подпись С.В. Шепунова

Составлено мотивированное решение 29 января 2019г.

Судья подпись С.В. Шепунова