Дело №2а-4699/2024 26 июля 2024 года

УИД 29RS0014-01-2024-005904-60 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Пяттоевой Л.Э., 

при секретаре Большаковой А.Н.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске дело по административному иску ФИО1 ча к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Архангельской области», призывной комиссии городского округа «Город Архангельск», Военному комиссариату городов Архангельск и Новодвинск, Приморского и Соловецкого районов о признании незаконным решения о призыве на военную службу от 20.06.2024, обязании провести повторное медицинское освидетельствование,

установил:

административный истец обратился с данным административным иском к ответчикам, в котором просил: признать незаконным решение призывной комиссии МО «Город Архангельск» о призыве его на военную службу от 20.06.2024; обязать призывную комиссию МО «Город Архангельск» организовать повторное медицинское освидетельствование, принять решение о направлении его на медицинское обследование.

Указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате городов Архангельск и Новодвинск, Приморского и Соловецкого районов Архангельской области.

В рамках осеннего призыва проходил призывные мероприятия, по итогам которых его жалобы были проигнорированы, он не был направлен на дополнительное обследование.

20.06.2024 призывная комиссия МО «Город Архангельск» приняла в отношении истца решение о призыве на военную службу, истцу была выдана повестка на 21.06.2024 для отправки к месту прохождения военной службы, дату отправки он перенес на 24.06.2024.

С данным решением истец категорически не согласен ввиду того, что у него имеются жалобы к врачам-специалистам: 

<

***>

В связи с эти полагает, что ему должна быть определена категория годности «В» - ограниченно годен к военной службе по ст.24 п.«В», ст.42 п.«В», ст.43 п.«В», ст.34 п.«В», ст.66 п.«В», ст.73 п.«В» Расписания болезней (утв. постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе»), однако направление на дополнительное обследование ему не выдали.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат А. области». 

Истец в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме, на удовлетворении заявленных требований настаивал.

Представитель ответчиков с требованиями о признании незаконным решения призывной комиссии от 20.06.2024 и обязании провести повторное медицинское освидетельствование не согласилась в полном объеме.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела и дополнительно поступившие документы, суд приходит к следующему.

Согласно выписке из протокола №32 от 20.06.2024 заседания призывной комиссии городского округа «Город Архангельск» истец признан годным к военной службе с незначительными ограничениями «Б-4» и на основании ст.22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 призван на военную службу.

Полагая решение призывной комиссии незаконным, истец обратился в суд с рассматриваемым административным исковым заявлением.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Административный истец полагает, что решением призывной комиссии, основанном на заключении врачей, нарушены его права, поскольку решение о его призыве на срочную военную службу вынесено без повторного медицинского освидетельствования и без учета его состояния здоровья.

В соответствии с ч.2 ст.59 Конституции Российской Федерации (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 №6-ФКЗ, от 30.12.2008 №7-ФКЗ) гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Как следует из п.1 ст.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 №53-ФЗ воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

При этом, как следует из п.3 ст.1 указанного Федерального закона №53-ФЗ граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. «а» п.1 ст. 23 указанного Федерального закона №53-ФЗ от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Положениями п.1 ст. 28 Федерального закона №53-ФЗ установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятии в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с п.1 ст.26 Федерального закона №53-ФЗ призыв на военную службу организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно ст. 27 Федерального закона № 53-ФЗ от 28.03.1998 г. «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия это коллегиальный орган, создаваемый на время проведения призыва, а именно с 01 апреля по 15 июля и с 01 октября по 31 декабря.

Распоряжением Губернатора Архангельской области от 28 марта 2024 г. №267-р создана призывная комиссия ГО «Город Архангельск» на время проведения весеннего призыва.

В соответствии с п.1 ст.5.1 Федерального закона №53-ФЗ граждане, при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Пунктом 2 настоящей статьи установлено, что врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: 

А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

При этом врачи-специалисты направляются для освидетельствования призывников по распоряжению Министерства здравоохранения Архангельской области, и не входят в штат военного комиссариата городов Архангельск и Новодвинск, Приморского и Соловецкого районов Архангельской области. 

Суд считает несостоятельными доводы административного истца о том, что решение призывной комиссии о его призыве на срочную военную службу является незаконным, а требования ФИО1 обязать военный комиссариат организовать повторное медицинское освидетельствование, принять решение о направлении его на медицинское обследование, не основано на действующем законодательстве и не подлежит удовлетворению.

Согласно п. 4 ст. 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и п. 20 Постановления Правительства РФ от 4 июля 2013 г. N 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» предусмотрено, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При этом ФИО1 не был лишен возможности самостоятельно обращаться в медицинские учреждения для обследования по имеющимся заболеваниям и предъявляемым жалобам, а результаты обследования представить в военный комиссариат при медицинском освидетельствовании.

20.06.2024 ФИО1 прошел медицинское освидетельствование, по итогам которого врачами-специалистами не усмотрено оснований для направления ФИО1 на дополнительное обследование.

Устные жалобы, по заболеваниям указанных истцом в административном иске, носят субъективный характер и не могут быть основанием для направления на дополнительные обследования без наличия предпосылок. При проведении медицинского освидетельствования врачами-специалистами при наличии объективных данных признаков заболевания выдается направление для дополнительного обследования для уточнения диагноза заболевания.

По результатам медицинского освидетельствования врачами- специалистами установлена итоговая категория годности «Б-4», в связи с имеющимися заболеваниями предусмотренных ст. 42-г Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565: Пролапс митрального клапана первой степени. Искривление носовой перегородки без нарушения носового дыхания.

В связи с отсутствием основании для предоставления отсрочки от призыва и оснований для освобождения от прохождения военной службы призывная комиссия ГО «Город Архангельск» приняла решение о призыве ФИО1 на военную службу (протокол № 32 от 20.06.2024).

В соответствии с п.14 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учёт и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования:

флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о

данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм);

общий (клинический) анализ крови;

общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования:

электрокардиография в покое;

исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «В» и «С».

Из анализа указанных норм права следует, что вопросы, связанные с обязательными диагностическими исследованиями, решаются до начала освидетельствования самим призывником и требование об их обязательности заключается в том, что призывнику не может быть отказано медицинским учреждением в их проведении.

ФИО1 не был лишен возможности представить медицинские документы в подтверждение наличия у него какого-либо заболевания, требующего назначения повторного медицинского освидетельствования, дополнительных обследований, а так же обязательные диагностические исследования.

Тот факт, что ФИО1 своим правом не воспользовался, не свидетельствует о нарушении организации призыва призывной комиссией.

Согласно п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

Таким образом, законодательством не предусмотрено вручение направления на диагностические исследования сотрудниками военного комиссариата до начала освидетельствования.

В настоящее время указанных результатов диагностических исследований ФИО1 в военный комиссариат не представил.

Кроме того в связи с выполнением плана призыва, окончанием сроков призыва и не реализацией решения призывной комиссии МО «Города Архангельск» о призыве ФИО1, данное решение отменено призывной комиссией Архангельской области как нереализованное (протокол №41 от 12.07.2024).

Учитывая изложенное суд приходит к выводу, что доводы истца о незаконности оспариваемого решения подтверждения не получили, представленные в материалы дела копии карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, протокола заседания комиссии подтверждают законность принятого решения, в связи с чем оснований для удовлетворения иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 178-180 КАС РФ, суд 

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ча к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Архангельской области», призывной комиссии городского округа «Город Архангельск», Военному комиссариату городов Архангельск и Новодвинск, Приморского и Соловецкого районов о признании незаконным решения о призыве на военную службу от 20.06.2024, обязании провести повторное медицинское освидетельствование, отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд г. Архангельска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.Э. Пяттоева