Дело№2-415/2021 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 марта 2021 года гор. Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Рябцевой А.И.

при секретаре Симковой А.А.

с участием: помощника Туапсинского межрайонного прокурора Мажерина М.Э.

представителя ответчика: ООО «Гелиос» по доверенности ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Сочинского межрайонного природоохранного прокурора Краснодарского края к ООО «Гелиос» о возложении обязанностей, суд

УСТАНОВИЛ:

Сочинский межрайонный природоохранный прокурор действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ООО «Гелиос» о возложении обязанностей подготовить и направить в органы Росрыболовства заявку о согласовании хозяйственной деятельности по использованию акватории водного объекта- Черного моря для применения моторных и немоторных плавательных средств.

В судебном заседании представитель истца помощник Туапсинского межрайонного прокурора Мажерин М.Э., требования искового заявления поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям согласно которого, в ходе осуществления надзорной деятельности Сочинской межрайонной природоохранной прокуратурой установлено, что на основании договора водопользования, ООО «Гелиос» осуществляет использование акватории водного объекта - Черного моря, в т.ч. для применения моторных и немоторных плавательных средств, то есть в водном объекте рыбохозяйственного значения. Обязанность по согласованию указанной деятельности возлагается на лицо, получившее решение о предоставлении водного объекта в пользование. Вопреки требованиям законодательства, ООО «Гелиос» деятельность по использованию акватории водного объекта - Черного моря для применения моторных и немоторных плавательных средств с органами Росрыболовства не согласована, соответствующее положительное заключение отсутствует, что подтверждается информацией Азово-Черноморского территориального управления Росрыболовства от 16.11.2020 № 12-16/1455. До настоящего времени, в результате отсутствия обозначенного согласования, ООО «Гелиос» не реализовано выполнение его условий в виде осуществления компенсационных мероприятий по искусственному воспроизводству и выпуску в естественную среду обитания ВБР, что в существующих социально-экономических условиях, а также на фоне снижения ценных в промысловом значении рыбных запасов, требует незамедлительного устранения. 31.08.2020 за № 7-01-2020/1905 внесено представление об устранении нарушений закона. В соответствии с поступившим ответом от 22.09.2020 № 80 нарушения не устранены. Просит суд обязать ООО «Гелиос» подготовить и направить в органы Росрыболовства в установленном законом порядке заявку о согласовании хозяйственной деятельности по использованию акватории водного объекта — Черного моря для применения моторных и немоторных плавательных средств, в 60-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика ООО «Гелиос» по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила что 20.06.2016 года ООО «ГЕЛИОС» заключил договор водопользования с Кубанским ВТУ № 00-06.03.00.002-М-ДГБВ-Т-2016-03411/00 на аукционе в порядке, предусмотренном Водным кодексом, Постановлением Правительства РФ от 12.03.2008 N 165 "О подготовке и заключении договора водопользования". При использовании водного объекта обществом не осуществлялось строительство каких либо зданий, сооружений, не размещаются плавательные средства, не осуществляется эксплуатация плавательных средств, в связи сих отсутствием, а также не осуществляется иной деятельности, которая могла бы оказать негативное воздействие на природную среду. 06.06.2020г приказом Росрыболовства № 238 утверждена новая методика определения последствий негативного воздействия при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности на состояние ВБР». Новая методика начинает действовать с 17.03.2021г. Требуемый истцом двухмесячный срок для согласования отчета воздействия на ВБР не выполним в связи с новыми требованиями законодательства и отсутствии реальной практики применения новой методики. Согласно требованиям методики определения воздействия на ВБР, перечню документов необходимых для согласования хозяйственной деятельности в водоохраной зоне, очевидно, что оценке подлежит деятельность предприятия в водоохранной зоне. ООО «ГЕЛИОС» уже не осуществляет какую либо деятельность в водоохранной зоне, поскольку не обладает каким либо права на объекты, расположенные в водоохранной зоне. По договору купли продажи они продали объекты, расположенные в указанной зоне иному лицу. Просит суд в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Представитель третьего лица Азово – Черноморское территориальное управление Росрыболовства в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причину уважительности не явки в суд не сообщил.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований. 

Так, в судебном заседании установлено, что Сочинской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе осуществления надзорной деятельности выявлен факт неисполнения ООО «Гелиос» требований водного законодательства, законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов при использовании водного объекта.

Установлено, что на основании договора водопользования, заключенного с Кубанским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов № 00-06.03.00.002-М-ДРБВ-Т-2016-03411/00 от 29.06.2016, сроком действия до 01.07.2036 (далее - Договор), ООО «Гелиос» осуществляет использование акватории водного объекта - Черного моря, в т.ч. для применения моторных и немоторных плавательных средств, то есть в водном объекте рыбохозяйственного значения.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) и абз. 2 ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон № 52-ФЗ).

Согласно ст. 1 Федерального закона № 7-ФЗ под охраной окружающей среды понимается деятельность в том числе юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Статьей 3 Федерального закона № 7-ФЗ определено, что хозяйственная и иная деятельность, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственнее™ за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; презумпции экологической опасности любой деятельности; приоритета сохранения естественных экологических систем; допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 34 Федерального закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны проводится мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.

В силу ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Федеральный закон № 166-ФЗ) при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно- строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.

Согласно ч. 2 ст. 50 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ деятельность, указанная в части 1 настоящей статьи, осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2013 № 384 утверждены Правила согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности (далее - Правила).

Из смысла положений п. 4 Правил следует, что юридические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, для согласования строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности представляют в Федеральное агентство по рыболовству (его территориальные органы) заявку о согласовании, в которой указывают сведения: а) о заявителе: полное и сокращенное (при наличии) наименования юридического лица, его организационно-правовая форма и место нахождения; фамилия, имя, отчество и место жительства физического лица (индивидуального предпринимателя); б) о документации, прилагаемой к заявке.

При этом п. 5 указанных выше Правил определено, что к заявке о согласовании такой деятельности должна прилагаться копия проектной документации или программы планируемых работ, обосновывающей осуществление деятельности, а также документ, содержащий сведения о планируемых мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания.

Обязанность по согласованию указанной деятельности возлагается на лицо, получившее решение о предоставлении водного объекта в пользование.

Вопреки указанным требованиям законодательства, ООО «Гелиос» деятельность по использованию акватории водного объекта - Черного моря для применения моторных и немоторных плавательных средств с органами Росрыболовства не согласована, соответствующее положительное заключение отсутствует, что подтверждается информацией Азово-Черноморского территориального управления Росрыболовства от 16.11.2020 № 12-16/1455.

Кроме того, до настоящего времени, в результате отсутствия обозначенного согласования, ООО «Гелиос» не реализовано выполнение его условий в виде осуществления компенсационных мероприятий по искусственному воспроизводству и выпуску в естественную среду обитания ВБР, что в существующих социально-экономических условиях, а также на фоне снижения ценных в промысловом значении рыбных запасов, требует незамедлительного устранения.

Таким образом, имеются правовые основан6ия для удовлетворения исковых требований. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Сочинского межрайонного природоохранного прокурора Краснодарского края к ООО «Гелиос» о возложении обязанностей – удовлетворить.

Обязать ООО «Гелиос» подготовить и направить в органы Росрыболовства в установленном законом порядке заявку о согласовании хозяйственной деятельности по использованию акватории водного объекта — Черного моря для применения моторных и немоторных плавательных средств, в 60-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Судья : Рябцева А.И.