Судья Тагильцев Р.В. Дело № 21-1121/2019

Р Е Ш Е Н И Е

11 февраля 2020 года 

<

...>

Судья Алтайского краевого суда Скляр А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Д. на решение судьи Железнодорожного районного суда г. Барнаула от 03 декабря 2019 года по делу по жалобе краевого государственного казенного учреждения «Региональное жилищное управление» на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Д. от 09 октября 2019 года № 664, которым 

краевое государственное казенное учреждение «Региональное жилищное управление» (далее – КГКУ «Региональное жилищное управление», казенное учреждение), 

<

данные изъяты> 

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

согласно протоколу об административном правонарушении от 27 мая 2019 года ***, составленному судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее – МОСП по ОВИП) Б., в производстве службы судебных приставов находится исполнительное производство, возбужденное 09 ноября 2017 года, о возложении на КГКУ «Региональное жилищное управление» обязанности представить Б. благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, в границах муниципального образования города Алейска Алтайского края, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м., а если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее 28 кв.м. В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, 22 декабря 2017 года в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. 

Постановлением от 20 декабря 2018 года должник привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, вступило в законную силу 01 марта 2019 года. 

22 января 2019 года установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 15 мая 2019 года, копия данного постановления получена должником нарочным 01 февраля 2019 года. Однако и в этот срок судебное решение не было исполнено. 

Казенное учреждение объяснило это отсутствием финансирования и жилищного фонда, из которого можно было бы выделить жилое помещение взыскателю. При таких обстоятельствах сделан вывод о совершении КГКУ «Региональное жилищное управление» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела вынесено вышеназванное постановление. 

В жалобе, поданной в Железнодорожный районный суд г. Барнаула, защитник КГКУ «Региональное жилищное управление» И. просила отменить постановление должностного лица и прекратить производство по делу, поскольку казенное учреждение в установленные судебным приставом-исполнителем сроки предприняло все возможные меры, направленные на исполнение решения суда, следовательно, отсутствует состав правонарушения. Кроме того, взыскателю предлагалось жилое помещение по договору специализированного найма по адресу: 

<

адрес>, однако взыскатель до настоящего времени на подписание договора найма не явилась. 

Решением судьи Железнодорожного районного суда г. Барнаула от 03 декабря 2019 года постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено ввиду отсутствия в действиях КГКУ «Региональное жилищное управление» состава правонарушения. 

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, должностное лицо, вынесшее постановление, - заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава МОСП по ОВИП Д. просит отменить решение судьи, ссылаясь на то, что процедура привлечения к административной ответственности не нарушена, факт неисполнения требований исполнительного документа должник не отрицает, отсутствие финансирования не является уважительной причиной, освобождающей от ответственности, основания для прекращения производства по делу отсутствовали.

В судебное заседание лицо, подавшее жалобу, законный представитель и (или) защитник КГКУ «Региональное жилищное управление», Б. не явились, извещены о времени и месте его проведения надлежащим образом, об отложении заседания не ходатайствовали, в связи с чем жалоба может быть рассмотрена в их отсутствие.

Проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, проанализировав доводы жалобы, прихожу к выводу о том, что отменяя постановление должностного лица службы судебных приставов, судья районного суда пришел к преждевременным и противоречивым выводам об отсутствии в действиях КГКУ «Региональное жилищное управление» состава правонарушения. 

Согласно части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Материалами исполнительного производства подтверждается, что постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств от 09 ноября 2017 года было возбуждено исполнительное производство ***, в рамках которого на КГКУ «Региональное жилищное управление» возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу представить Б. благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, в границах муниципального образования города Алейска Алтайского края, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м., а если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее 28 кв.м.

В постановлении установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. 

Копия данного постановления получена должником нарочным 13 ноября 2017 года. 

22 декабря 2017 года в связи с неисполнением исполнительного документа должником в срок, установленный для добровольного исполнения, было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб., должнику установлен новый срок исполнения до 22 апреля 2018 года. 

Постановления о взыскании исполнительского сбора и о назначении нового срока исполнения были получены должником 25 декабря 2017 года. 

Прекращая производство по делу, судья районного суда исходил из того, что отсутствуют доказательства, подтверждающие умышленное неисполнение должником требований судебного пристава-исполнителя в установленный им срок. Установленный судебным приставом-исполнителем срок нельзя признать разумным, поскольку КГКУ «Региональное жилищное управление» является бюджетным учреждением, жилые помещения за ним не закреплены, собственных денежных средств на приобретение жилых помещений не имеет, исполнение судебных актов осуществляется за счет средств федерального бюджета в строгом соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Что касается выводов судьи об отсутствии вины КГКУ «Региональное жилищное управление», основанных на наличии у должника недостаточного срока на исполнение судебного акта после привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, то следует учесть, что объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях характеризуется бездействием, которое выражается в неисполнении должником после наложения административного штрафа требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем.

При этом закон не связывает возможность установления нового срока для исполнения со вступлением в законную силу постановления о привлечении к административной ответственности.

В данном случае судебным приставом-исполнителем в постановлении от 22 января 2019 года года, копия которого получена КГКУ «Региональное жилищное управление» 01 февраля 2019 года, был установлен разумный срок для исполнения требований исполнительного документа – до 15 мая 2019 года. 

В своем ответе от 20 мая 2019 года о мерах, принятых для исполнения решения Железнодорожного районного суда города Барнаула, в ступившего в законную силу 04 мая 2017 года, КГКУ «Региональное жилищное управление» приводит сведения о том, что исполнить решение суда не представилось возможным, поскольку взыскатель Б. отказалась от помещения специализированного фонда по адресу: 

<

адрес>, в связи с чем начальником учреждения был вынесен приказ от 21 января 2019 года *** «Об отказе в предоставлении жилого помещения». 

Соглашаясь с данным доводом должника, судья районного суда не проверил данные обстоятельства, взыскателя Б. к участию в деле в качестве потерпевшей не привлек, материалы исполнительного производства *** не затребовал и не исследовал. 

Между тем, обращает на себя внимание то обстоятельство, что уведомление о предоставлении квартиры было направлено Б. по адресу: 

<

адрес>.

В материалах исполнительного производства имеется заявление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГ, в котором взыскатель Б. указывала свой контактный телефон и адрес своего проживания: 

<

адрес>, этот же адрес как место фактического проживания указан в исполнительном листе. 

В ходе рассмотрения настоящего дела в Алтайском краевом суде Б. извещалась о времени и месте рассмотрения настоящего дела по телефону, который указан в исполнительном производстве.

Согласно телефонограмме Б. затруднилась указать адрес своего постоянного проживания, сославшись на то, что вынуждена арендовать квартиру, часто меняет место своего жительства, просила извещать ее по телефону. 

С учетом изложенного, разрешая заявленные требования, прихожу к выводу о том, что поскольку предметом исполнительного производства является предоставление жилого помещения для проживания, должник обязан был предпринять исчерпывающий перечень мер для извещения взыскателя о представлении ему жилого помещения, однако этого не сделал, ограничившись направление письменного извещения по месту его регистрации. 

Судья районного суда, не проверив данные обстоятельства, сделал преждевременный вывод об отказе Б. от заключения договора найма специализированного жилого помещения. 

Поскольку имелось в наличии жилое помещение, пригодное и отвечающее требованиям для предоставления его по договору найма специализированного жилого помещения, являются несостоятельными выводы судьи районного суда об отсутствии у КГКУ «Региональное жилищное управление» возможности исполнить решение суда. 

В связи с чем, решение судьи Железнодорожного районного суда города Барнаула от 03 декабря 2019 года нельзя признать законным, оно подлежит отмене с направление дела на новое рассмотрение судье. 

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья 

Р Е Ш И Л:

решение судьи Железнодорожного районного суда г. Барнаула от 03 декабря 2019 года отменить, дело по жалобе краевого государственного казенного учреждения «Региональное жилищное управление» на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Д. от 09 октября 2019 года *** направить на новое рассмотрение судье Железнодорожного районного суда города Барнаула. 

Судья А.А. Скляр