Дело № 2-252/2020 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вельск 07 мая 2020 года

Вельский районный суд Архангельской области 

в составе председательствующего Сидорак Н.В.,

пpи секpетаpе Аламбаевой В.С.,

pассмотpев в откpытом судебном заседании гpажданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области (межрайонное) о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области (межрайонное) (далее – ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Вельском районе) о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 09 декабря по 21 декабря 2007 года, с 17 января по 29 января 2011 года, с 23 октября по 29 октября 2011 года, с 13 марта по 19 марта 2016 года, с 09 октября по 13 октября 2016 года, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении пенсии с 07 февраля 2020 года.

В обосновании заявленных требований указано, что 16 января 2020 года ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. В назначении пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Истец полагает, что ответчик незаконно исключил из ее стажа указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

07 мая 2020 года в суд поступило заявление ФИО1 об уточнении исковых требований, в соответствии с которым она просила назначить ей страховую пенсию по старости с 10 февраля 2020 года, остальные требования оставила без изменения.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, согласно представленному заявлению просила рассмотреть дело без ее участия.

ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Вельском районе в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом. Ответчиком представлен отзыв, в соответствии с которым ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Вельском районе просило отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных требований.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 9 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 года признается право каждого человека на социальное обеспечение.

Согласно ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и пособия устанавливаются законом.

В силу абзаца 3 п. 5 ст. 55 Закона Российской Федерации «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ), вступившего в силу с 01 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Частью 3 ст. 30 Закона № 400-ФЗ определено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В период с 01 января 2002 года по 31 декабря 2014 года основания возникновения и порядок реализации права на пенсионное обеспечение регулировались Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», статьей 7 которого предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Пунктом 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи.

Согласно положениям ч. 1.1 указанной статьи страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. 

В соответствии с приложением 7 к Закону № 400-ФЗ в случае возникновения у педагога права на страховую пенсию по старости в 2019 году срок ее назначения установлен не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию.

При этом, в качестве переходных положений введения нового правового регулирования ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусмотрено, что гражданам, которые указаны в п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ и которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, с учетом нового правового регулирования порядка назначения пенсии, действующего с 01 января 2019 года, после этой даты пенсия педагогам может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Данный период составляет в 2019 году 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 году 60 месяцев (п. 19 ч. 1, ч. 1.1, 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ; Приложение 7 к Закону № 400-ФЗ).

Вместе с тем, если педагоги выработают необходимый стаж в переходный период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года, пенсия им может быть назначена на полгода раньше (ч. 3 ст. 10 Закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ).

На основании ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (далее – Правила № 516); Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (далее – Список № 781 и Правила № 781).

Согласно Списку № 781 право на пенсию за выслугу лет педагогическим работникам предоставляется при наличии одновременно двух условий – работы в соответствующих должностях и соответствующих учреждениях.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что с 11 января 1994 года по 20 марта 1994 года она работала учителем начальных классов в Коношской неполной средней школе №, с 15 августа 1994 года истец была принята на работу учителем математики в Коношскую неполную среднюю школу №, которая в последующем неоднократно переименовывалась. В период с 04 сентября 2010 года по 30 сентября 2011 года ФИО1 также работала в названном образовательном учреждении по совместительству заместителем директора по учебно-воспитательной работе. До настоящего времени истец работает в МБОУ «Коношская основная школа» учителем математики.

Занимаемая истцом должность учителя в школе, работа в которой дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на льготных основаниях, предусмотрена Списком № 781.

Факт работы истца в должности, предусмотренной указанным Списком, ответчиком не оспаривается.

Судом установлено, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования.

16 января 2020 года ФИО1 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Вельском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Вельском районе от 21 января 2020 года ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии отказано в связи с ненаступлением срока, предусмотренного п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий». При этом определено, что право выхода на досрочную страховую пенсию наступит 25 апреля 2020 года. В специальный стаж истца не были включены, кроме прочего, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 09 декабря по 21 декабря 2007 года, с 17 января по 29 января 2011 года, с 23 октября по 29 октября 2011 года, с 13 марта по 19 марта 2016 года, с 09 октября по 13 октября 2016 года.

Стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, с учетом включенным пенсионным органом периодов работы истца на 31 декабря 2019 года, составил 25 лет 2 месяца 7 дней.

С учетом корректировки, решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Вельском районе от 26 марта 2020 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ и Закона № 350-ФЗ в связи с ненаступлением срока, предусмотренного п. 3 ст. 10 Закона № 350-ФЗ. Право выхода на досрочную страховую пенсию определено 25 марта 2020 года.

Стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, с учетом включенным пенсионным органом периодов работы истца на 31 декабря 2019 года, составил 25 лет 3 месяца 7 дней.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с 09 декабря по 21 декабря 2007 года, с 17 января по 29 января 2011 года, с 23 октября по 29 октября 2011 года, с 13 марта по 19 марта 2016 года, с 09 октября по 13 октября 2016 года, что подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком.

В пункте 2 Правил № 781 указано, что при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, Применяются Правила 516, согласно п. 4 которых в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фон РФ.

Повышение учителями (педагогами) квалификации является необходимым условием для осуществления ими педагогической деятельности, что было предусмотрено частью 1 статьи 16 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании», действовавшим до 01 сентября 2013 года, предусмотрено частью 1 статьи 48 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Порядком проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденным Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 07 апреля 2014 года № 276.

В соответствии со статье 11 Конвенции Международной организации труда от 24 июня 1974 года № 140 «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска приравнивается к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав, как это предусмотрено национальным законодательством, коллективными договорами арбитражными решениями или любым другим образом, соответствующим национальной практике.

В соответствии со статьей 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Исходя из приведенных норм права, периоды нахождения педагогического работника в служебных командировках, на курсах повышения квалификации являются периодами с сохранением средней заработной платы, с суммы которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, связанными с осуществлением педагогическим работником своей деятельности, данные периоды подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В указанные периоды истец работала в должности, предусмотренной Списком № 781 в течение полного рабочего дня, обучение ФИО1 на курсах повышения квалификации носило обязательный характер, она направлялась на курсы повышения квалификации по инициативе работодателя. 

Ссылка ответчика на предъявленную истцом в пенсионный орган справку с указанием на исключение спорных периодов из стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

С учетом изложенного, суд считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы, в связи с чем, они подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Согласно пунктам 18, 19 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Приказ Минтруда России от 17 ноября 2014 года № 884н граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком. Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ на 09 августа 2019 года составил 25 лет.

С учетом ч. 3 ст. 10 Закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ пенсия истцу может быть назначена не ранее, чем через 6 месяцев после выработки 25 лет педагогического стажа.

Таким образом, с учетом включения в специальный стаж спорных периодов право истца на страховую пенсию возникло 10 февраля 2020 года.

При таких обстоятельствах, требования ФИО1 о признании за ней права на досрочное назначение страховой пенсии и назначении пенсии с 10 февраля 2020 года подлежат удовлетворению.

Согласно ст.ст. 94, 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. 00 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

решил:

исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области (межрайонное) о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении пенсии удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области (межрайонное) включить ФИО1 в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09 декабря по 21 декабря 2007 года, с 17 января по 29 января 2011 года, с 23 октября по 29 октября 2011 года, с 13 марта по 19 марта 2016 года, с 09 октября по 13 октября 2016 года.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 10 февраля 2020 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области (межрайонное) в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Вельский районный суд Архангельской области.

Председательствующий Н.В. Сидорак