Дело №2-7251/17 

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

06 декабря 2017 года г.Южно-Сахалинск 

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области 

в составе: председательствующего - судьи Лыкиной О.С.,

при секретаре – Шеиной В.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Южно- Сахалинске Сахалинской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов прохождения службы в органах внутренних дел в льготный стаж, дающий право для досрочного назначения пенсии, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию, взыскании судебных расходов, – 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Южно- Сахалинске Сахалинской области о признании незаконным решения№ от 20.03.2017г. об отказе в назначении пенсии, включении периодов прохождения службы в органах внутренних дел с 25.10.1979г. по 19.04.1980г., с 22.07.1982г. по 21.06.2984г. в льготный стаж, дающий право для досрочного назначения пенсии, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию, взыскании судебных расходов, связанных с оплатой государственной пошлины при подаче иска в размере 300 рублей, расходов, связанных с оплатой юридических услуг по составлению искового заявления в размере 5 000 рублей. В обоснование заявленных требований истец указал, что по достижении возраста 55 лет обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии, оспариваемым решением пенсионного органа ему было отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.31 Федерального закона РФ №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», не были учтены в льготный стаж периоды службы истца в органах внутренних дел, чем допущено нарушение его прав и законных интересов. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил их в полном объеме удовлетворить. 

Представитель ответчика И Е.Г., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.

Заслушав в судебном заседании пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав собранные в материалах дела доказательства, оценив их в совокупности по правилам ст.67 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Согласно ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного ст. 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 - 10 и 16 - 18 ч. 1 ст. 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Южно-Сахалинске № от 20 марта 2017 года ФИО1, имеющему страховой стаж общей продолжительностью 24 года 4 месяца 5 дней (вместо требуемых 25 лет), стаж работы которого в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера составил 10 лет 6 месяцев 2 дня (вместо требуемых 20 лет), отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года за № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку им не выработан необходимый льготный стаж.

В льготный стаж на соответствующих видах работ, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, пенсионный фонд не включил следующие периоды осуществления ФИО1 трудовой деятельности: - с 27.10.1986г. по 21.02.1988г. на Плодоовощной базе Южно-Сахалинского пищеторга (время работы не засчитывается в общий и непрерывный стаж в связи с исправительными работами); - с 07.02.1992г. по 01.07.1993г. в Ремонтно-строительном кооперативе «Реверс» (работодателем не заверено исправление в дате увольнения и отсутствует указания на документ, на основании которого внесена запись об увольнении); - периоды нахождения с отпуске без сохранения заработной платы с 01.01.1996г. по 29.02.1996г, с 02.12.1996г. по 28.02.1997г., с 01.08.1997г. по 31.12.1998г.; - периоды прохождения службы в органах внутренних дел с 25.10.1979г. по 19.04.1980г., с 22.07.1982г. по 21.06.1984г. 

Истец в судебном заседании пояснил, что фактически не согласен с решением пенсионного органа в части не включения в льготный стаж периода прохождения службы в органах внутренних дел. 

Проверяя доводы истца, судом установлено, что в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется положение абзаца второго настоящего подпункта.

Аналогичные нормы содержались в статье 25 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", утратившей силу с 1 января 2010 года.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 11 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" период прохождения военной службы, а также другой, приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (если ему предшествовали или за ним следовали периоды работы), засчитывается в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 данного Федерального закона.

Тем самым для военнослужащих и приравненных к ним по пенсионному обеспечению лиц предусмотрена возможность перехода из системы государственного пенсионного обеспечения в систему обязательного пенсионного страхования, ориентированную на определенный круг субъектов, включающую определенные правила уплаты страховых взносов, условия назначения страхового обеспечения и порядок исчисления его размеров, то есть получения трудовой пенсии, предоставляемой в рамках обязательного пенсионного страхования.

Законодатель, определяя порядок сохранения пенсионных прав военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов в случае оставления ими службы до приобретения права на пенсию за выслугу лет (пенсии по государственному пенсионному обеспечению) и устанавливая правило о включении периодов прохождения военной, а также другой, приравненной к ней службы, в страховой стаж, не предусмотрел зачет периодов службы в специальный стаж (в районах Крайнего Севера и т.п.).

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что спорные периоды прохождения истцом ФИО1 службы в органах внутренних дел не могут быть засчитаны в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение льготной пенсии. 

На основании выше изложенного, суд отказывает ФИО1 в удовлетворении требования о признании незаконным оспариваемого решения пенсионного органа по тем основаниям, что решение принято уполномоченным органом, в рамках, предоставленных ему полномочий в соответствии с нормами действующего пенсионного законодательства.

Истцом не представлено каких-либо доказательств, не приведено доводов, свидетельствующих о допущенных пенсионным органом нарушениях закона при рассмотрении его заявления о назначении пенсии. 

Не подлежат удовлетворению также производные требования истца о включении периодов прохождения службы в органах внутренних дел в льготный стаж, дающий право для досрочного назначения пенсии, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию, взыскании судебных расходов.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

р е ш и л:

Требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Южно- Сахалинске Сахалинской области о признании незаконным решения № от 20.03.2017г. об отказе в назначении пенсии, включении периодов прохождения службы в органах внутренних дел в льготный стаж, дающий право для досрочного назначения пенсии, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию, взыскании судебных расходов, - оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме. 

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ 

Судья: О.С.Лыкина