Дело № 2-799/2024

УИД 33RS0011-01-2024-000560-49

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Ковров 3 мая 2024 г.

Ковровский городской суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Черкас О.В., 

при секретаре Захаровой А.А., 

с участием представителя истца помощника Ковровского городского прокурора Рохманько Е.С., ответчика ИП Ф.А.А. её представителя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ковровского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, жителей многоквартирного жилого дома 

<

адрес>, к индивидуальному предпринимателю Ф.А.А. о признании незаконными размещения и организации деятельности по реализации ритуальной атрибутики и приему заказов на оказание ритуальных услуг, запрете использования помещения для осуществления деятельности, связанной с реализацией ритуальной атрибутики и приему заказов на оказание ритуальных услуг, 

УСТАНОВИЛ:

Ковровский городской прокурор, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, жителей многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>, обратился в суд с исковым заявлением, уточненным в ходе судебного разбирательства, к ИП Ф.А.А.., в котором просит признать незаконным размещение и организацию деятельности по реализации ритуальной атрибутики и приему заказов на оказание ритуальных услуг по адресу: 

<

адрес> запретить ИП Ф.А.А. использование помещения 

<

№> по адресу: 

<

адрес> для осуществления деятельности, связанной с реализацией ритуальной атрибутики и приему заказов на оказание ритуальных услуг.

В обоснование заявления указано, что Ковровской городской прокуратурой на основании информации, поступившей из администрации г. Коврова Владимирской области, проведена проверка 

<

дата> и 

<

дата> соблюдения градостроительного законодательства собственником нежилого помещения 

<

№> дома по адресу: 

<

адрес>, в ходе которой установлено, что на первом этаже многоквартирного дома 

<

адрес> осуществляется деятельность по оказанию ритуальных услуг. По данному адресу производится демонстрация ритуальных товаров (гробов, венков, табличек и др.), заключение договоров и принятие заказов от населения. Указанное нежилое помещение принадлежит на праве собственности Ф.А.А.. В результате виновных действий ИП Ф.А.А. нарушаются права жителей вышеуказанного дома на достойные условия проживания. Размещение в нежилых помещениях первого этажа жилых зданий учреждений и магазинов ритуальных услуг является обстоятельством, создающим угрозу нарушения прав проживающих в таком здании граждан на безопасные для здоровья условия проживания. Кроме того, выход фасадной части нежилого помещения на центральную часть улицы муниципального образования создает дополнительную транспортную нагрузку на прилегающую к многоквартирному дому территорию, что нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания. 

В судебном заседании представитель истца помощник Ковровского городского прокурора Рохманько Е.С. поддержала исковые требования по вышеизложенным обстоятельствам. 

Ответчик ИП ФИО2 и её представитель ФИО1 в судебном заседании с иском не согласились, пояснив, что ИП ФИО2 в настоящее время не осуществляет по адресу: 

<

адрес> деятельность по реализации ритуальной атрибутики, по указанному адресу снят кассовый аппарат, а также вывеска «Ритуал», ценники на товары отсутствуют, помещение используется как выставочный зал и склад, заказы принимаются по другому адресу, изменения о деятельности ИП размещены на сайте в сети Интернет. Указывали, что каким-либо федеральным законом размещение учреждений и магазинов ритуальных услуг на первом этаже многоквартирного жилого дома не запрещено, положения строительных норм и правил не могут ограничивать права собственника. Нарушения прав жильцов не установлено, решения на общем собрании собственники многоквартирного жилого дома 

<

адрес> по данному вопросу не принимали. 

Представитель третьего лица администрации г. Коврова Владимирской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил в суд письменный отзыв, в котором иск прокурора поддержал и ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель третьего лица Инспекции государственного жилищного надзора Владимирской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. Из отзыва на исковое заявление, представленного инспекцией следует, что разрешение возникшего спора третье лицо оставляет на усмотрение суда, однако указывает, что размещение магазина ритуальных услуг, в котором осуществляется реализация похоронных принадлежностей и намогильных сооружений, демонстрация ритуальных товаров (гробов, венков, памятников) на первом этаже многоквартирного дома оказывает негативное психологическое воздействие как на жителей дома, так и на иных посетителей жилых помещений в доме, неблагоприятным образом влияет на условия проживания и пребывания граждан в жилых помещениях, расположенных в жилом доме и нарушает их право на благоприятную среду обитания и санитарно-эпидемиологическое благополучие.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

Как предусмотрено ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Пресечение деятельности, создающей угрозу нарушения чужого права, согласно статье 12 ГК РФ является одним из способов защиты гражданских прав.

Согласно п. 36 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, благоустройство территории - деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, |по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких Территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

Федеральным законом от 30 декабря 2009 г. №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее — ФЗ №384-Ф3) установлены минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям, в том числе требования безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях.

В соответствии с пунктом 4.15 "СП 54.13330.2022. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. СНиП 31-01-2003" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 13.05.2022 N 361/пр) в многоквартирных домах не допускается размещение учреждений и магазинов ритуальных услуг.

В силу ст. 1 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - ФЗ №52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; среда обитания человека (далее - среда обитания) - совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека; факторы среды обитания - биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений; вредное воздействие на человека - воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений; благоприятные условия жизнедеятельности человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека (безвредные условия) и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека; безопасные условия для человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека.

В соответствии со статьей 2 ФЗ №52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Как предусмотрено статьей 8 ФЗ №52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы, которые не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу ст. 11 ФЗ №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.Статьей 24 ФЗ №52-ФЗ установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно п. 2.3.1 «ГОСТ 32609-2014. Межгосударственный стандарт. Услуги бытовые. Услуги ритуальные. Термины и определения» (введен в I действие Приказом Росстандарта от 11.06.2014 N 551-ст) (Далее - ГОСТ 32609- 2014) к основным видам ритуальных услуг относится в том числе и агентская услуга в виде приема и оформления заказа на организацию похорон в пункте приема заказов или с выездом по адресу, указанному потребителем, консультативная помощь.

В соответствии с п. 2.5.9 ГОСТ 32609-2014 бюро похоронного обслуживания (пункт приема заказов) - здание или помещение, где проводится прием заказов от населения на организацию похорон. Бюро похоронного обслуживания может осуществлять торговлю предметами похоронного назначения и намогильными сооружениями.

Пунктом 2.5.10 ГОСТ 32609-2014 определено, что салон-магазин - здание или группа помещений, в которых осуществляется торговля похоронными принадлежностями и намогильными сооружениями. В салонах-магазинах должны быть представлены образцы похоронной продукции и прейскуранты на нее.

В МДК 11-01.2002 «Рекомендации о порядке похорон и содержании кладбищ в Российской Федерации» (рекомендованы Протоколом Госстроя РФ от 25.12.2001 N 01-НС-22/1) закреплено, что салон-магазин (магазин) специализированной службы по вопросам похоронного дела - учреждение, в котором централизовано решаются вопросы, связанные с организацией и проведением похорон, оформляются документы на похороны, заказываются и оплачиваются услуги и похоронные принадлежности, доставляемые по адресу, указанному заказчиком. Салон-магазин производит продажу похоронных принадлежностей по образцам, магазин - непосредственно со склада при магазине.

Как предусмотрено ст. 150 Гражданского кодекса РФ жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения.

В случаях, если того требуют интересы гражданина, принадлежащие ему нематериальные блага могут быть защищены, в частности, путем признания судом факта нарушения его личного неимущественного права, опубликования решения суда о допущенном нарушении, а также путем пресечения или запрещения действий, нарушающих или создающих угрозу нарушения личного неимущественного права либо посягающих или создающих угрозу посягательства на нематериальное благо.

Согласно ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда.

В судебном заседании установлено, что на основании информации, поступившей из администрации г. Коврова Владимирской области, 

<

дата> и 

<

дата> Ковровской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения градостроительного законодательства собственником нежилого помещения 

<

№> дома по адресу: 

<

адрес>.

В ходе проверки установлено, что на первом этаже многоквартирного дома 

<

адрес> осуществляется деятельность по оказанию ритуальных услуг. По данному адресу производится демонстрация ритуальных товаров (гробов, венков, табличек и др.), заключение договоров и принятие заказов от населения, что подтверждено актами проверки и фотоматериалами к ним.

Данное нежилое помещение принадлежит ФИО2 на основании договора мены от 

<

дата>

Согласно выписке из ЕГРИП от 

<

дата> Ф.А.А. является индивидуальным предпринимателем, основной вид деятельности организация похорон и представление связанных с ними услуг. 

Из объяснений ФИО2, данных 

<

дата> помощнику Ковровского городского прокурора, следует, что она является индивидуальным предпринимателем, осуществляет деятельность по оказанию ритуальных услуг с 

<

дата> по адресу: 

<

адрес> Выявленные в ходе проверки нарушения допущены ею, имели место ввиду невозможности организации осуществляемой деятельности в ином месте. Допущенные нарушения признала и обязалась устранить в разумные сроки.

Данный факт сторона ответчика не отрицала. 

Расположение магазина ритуальных услуг, в котором осуществляется реализация похоронных принадлежностей, демонстрация ритуальных товаров (гробов, венков, табличек и т.д.), на первом этаже многоквартирного дома, бесспорно оказывает негативное психологическое воздействие как на жителей дома, так и на иных посетителей жилых помещений в доме, неблагоприятным образом влияет на условия проживания и пребывания граждан в жилых помещениях, расположенных в этом доме, и нарушает их право на благоприятную среду обитания и санитарно-эпидемиологическое благополучие.

Размещение в нежилом помещении, расположенном на первом этаже многоквартирного жилого дома, магазина ритуальных услуг нарушает права граждан на благоприятную среду обитания и свидетельствуют о нарушением требований статей 8,11,24 Федерального закона ФЗ №52-ФЗ от 30 марта 1999 г. во взаимосвязи с положениями его статьи 1.

Учитывая факт нарушения ИП ФИО2 ограничений на размещение магазина ритуальных услуг на первом этаже многоквартирного жилого дома, суд полагает необходимым принять решение о запрете ответчику использование нежилого помещения для осуществления деятельности по реализации ритуальной атрибутики и приему заказов на оказание ритуальных услуг, в том числе для исключения нарушений закона в будущем. 

Довод стороны ответчика о том, что в настоящее время по адресу: 

<

адрес> не осуществляется деятельность по реализации ритуальной атрибутики, судом во внимание не принимается, поскольку при установлении факта нарушения ИП Ф.А.А. установленного ограничения указанной деятельности в многоквартирном жилом доме, принятие судом решения, о запрете таких нарушений в будущем соответствует положениям ч. 1 ст. 1065 ГК РФ и ст. 12 ГК РФ.

Более того, ответчиком указывалось, что нежилое помещение используется как выставочный зал и склад для ритуальных товаров, что не свидетельствует о прекращении ИП Ф.А.А. деятельности, связанной с реализаций ритуальной атрибутики по указанному адресу.

Возражения ответчика о том, что федеральным законом не установлен прямой запрет на размещение магазина ритуальных услуг на первом этаже многоквартирного жилого дома, судом отклоняется, поскольку положения федерального санитарно-эпидемиологического законодательства позволяют сделать определенный вывод о том, что оказание ритуальных услуг на первом этаже многоквартирного жилого дома создает угрозу здоровью и экологическому благополучию населения. Нормы пункта 4.15 СП 54.13330.2022 являются императивными, выполнение их положений является обязательным.

Учитывая вышеизложенное суд приходит к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку прекращение деятельности, создающей угрозу нарушения прав граждан, в том числе на безопасную окружающую среду, является необходимой и достаточной правовой мерой для достижения названных целей, направленных на недопущение нарушения прав граждан.

В силу ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден при подаче иска, подлежит взысканию с ответчиков в доход бюджета муниципального образования г. Ковров.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ковровского городского прокурора действующего в интересах неопределенного круга лиц, жителей многоквартирного жилого дома 

<

адрес>, удовлетворить.

Признать незаконным размещение и организацию деятельности по реализации ритуальной атрибутики и приему заказов на оказание ритуальных услуг по адресу: 

<

адрес>

Запретить индивидуальному предпринимателю Ф.А.А. (ИНН 

<

№>) использование нежилого помещения 

<

№> по адресу: 

<

адрес>, для осуществления деятельности, связанной с реализацией ритуальной атрибутики и приему заказов на оказание ритуальных услуг. 

Взыскать с индивидуального предпринимателя Ф.А.А. (ИНН 

<

№>) государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования город Ковров Владимирской области в размере 300 рублей. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца после составления решения в окончательной форме.

Председательствующий О.В. Черкас

Справка: мотивированное решение изготовлено 14 мая 2024 г.