Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

24 октября 2017 года

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Соломахиной Е.А.

с участием прокурора Предко Е.В.

при секретаре Баланцевой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Прокурора Октябрьского района г.Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо: Управление Роскомнадзора по Ростовской области, о признании информации, размещенной на интернет-сайте, информацией, размещение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района г. Ростова-на-Дону в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании информации, размещенной на Интернет-сайте: "spb.rus-diplomi.com" информацией, размещение которой в Российской Федерации запрещено и направлении копии решения суда в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области для включения Интернет-сайта "spb.rus-diplomi.com" в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, указав в нем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об образовании. По результатам проведения проверки установлено, что на сайте "spb.rus-diplomi.com" в информационно-коммуникационной сети "Интернет" размещены объявления с конкретными предложениями либо непосредственно предлагающие неопределенному кругу лиц приобрести за деньги документы: аттестаты о среднем образовании, дипломы о высшем образовании разного образца об образовании, изготовленные как типографским способом, так и на бланках Гознака. Указанное подтверждается актом осмотра сайтов в информационно-коммуникационной сети "Интернет" от "07" сентября 2017 года, проведенным в прокуратуре Октябрьского района г. Ростова-на-Дону.

Вместе с тем предоставление доступа к указанному сайту противоречит Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

Так в соответствии с требованиями ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Обеспечение доступа к информации, способствующей совершению уголовных и административно-наказуемых деяний, свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу управленческих отношений, регулируемых нормативными правовыми актами Российской Федерации, о нарушении прав граждан, в том числе несовершеннолетних, в сфере распространения информации.

Ссылаясь на указанные выше обстоятельства и нормы материального права, прокурор Октябрьского района г. Ростова-на-Дону в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц предъявил требования о признании информации, размещенной на интернет-сайте, информацией, размещение которой в Российской Федерации запрещено, направить копию решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Помощник прокурора Октябрьского района г.Ростова-на-Дону Предко Е.В. в судебном заседании поддержала заявленные требования и просила суд их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Ростовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил в суд письменную позицию по делу. Дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Ростовской области 

Суд, выслушав помощника прокурора Предко Е.В., исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 2 ФЗ от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации" информационно-телекоммуникационная связь - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ч. 1 ст. 10 указанного Закона распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 ФЗ N 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 6 ст. 10 данного Закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст. 9 ФЗ N 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жесткости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что на сайте "spb.rus-diplomi.com" в информационно-коммуникационной сети "Интернет" размещены объявления с конкретными предложениями либо непосредственно предлагающие неопределенному кругу лиц приобрести за деньги документы: аттестаты о среднем образовании, дипломы разного образца об образовании, изготовленные как типографским способом, так и на бланках Гознака. Указанное подтверждается актом осмотра сайтов в информационно-коммуникационной сети "Интернет" от "07" сентября 2017 года, проведенным в прокуратуре Октябрьского района г. Ростова-на-Дону. В каждом объявлении о продаже аттестатов, дипломов имелась цена. Также на Интернет-сайте указаны способы связи с продавцом для совершения сделки купли-продажи (контактные телефоны), предоставлена возможность подачи заявки в электронном виде или по телефону.

Ст. 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, также за использование заведомо подложных документов. Совершение данных преступлений способствует правонарушениям в сфере государственной и муниципальной службы, поскольку последующее использование поддельных документов об образовании обеспечивает доступ к службе, в том числе в корыстных целях, лиц, не имеющих соответствующего образования, чем нарушается принцип государственной и муниципальной службы, касающихся профессионализма и компетентности гражданских и муниципальных служащих.

Приведенными выше правовыми нормами в их взаимосвязи закреплено, что в Российской Федерации запрещается распространение посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей информационных материалов, признанных в установленном законом порядке запрещенными к распространению.

Применительно к данным правоотношениям, судом установлено, что размещена информация, запрещенная к распространению в Российской Федерации, так как эта информация способствует совершению уголовных и административно наказуемых деяний, свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу управленческих отношений, регулируемых нормативными правовыми актами. Российской Федерации.

Исходя из установленных по делу обстоятельств и руководствуясь указанными выше нормами материального права, суд полагает заявленные прокурором требования в интересах неопределенного круга лиц подлежащими удовлетворению.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу ч. 4 ст. 15.1 ФЗ N 149-ФЗ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр.

При этом п. 2 ч. 5 этой же статьи предусмотрено, что основанием для включения в соответствующей реестр сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 1 ст. 3 и ч. 1 ст. 4 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов; суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов.

Часть 4 ст. 1 ГПК РФ указывает на то, что в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе гражданского судопроизводства, федеральные суды общей юрисдикции применяют норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 262 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дела в порядке особого производства, в том числе об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Перечень фактов, имеющих юридическое значение, указан в ч. 2 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1, п. 10 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав.

Таким образом, установление судом юридического факта - признание информации, размещенной на интернет-сайте, информацией, размещение которой в Российской Федерации запрещено, повлечет определенные правовые последствия.

Защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети Интернет информации запрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, возможно путем рассмотрения дела по правилам особого производства, итоговым результатом которого являются обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение к распространению.

В связи с чем прокурором и заявлено требование об установлении юридического факта, которое подано в пределах полномочий, установленных п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 г. N 2202-1 и ч. 1 ст. 45 ГПК РФ.

При таких обстоятельствах суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, руководствуясь приведенными выше требованиями закона, приходит к выводу о наличии оснований запретить распространение материалов на территории Российской Федерации, в виде предложения о продаже неопределенному кругу лиц аттестатов, свидетельств, справок, дипломов разного образца об образовании, изготовленные как типографическим способом, так и на бланках Гознака, которая размещена в сети Интернет, связи с чем, считает необходимым удовлетворить заявление Прокурора Октябрьского района г.Ростова-на-Дону, направив копию решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования Прокурора Октябрьского района г.Ростова-на-Дону в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо: Управление Роскомнадзора по Ростовской области, о признании информации запрещенной - удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую на Интернет-сайте по сетевому адресу: "spb.rus-diplomi.com" информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 27 октября 2017 года

Судья