Дело № 12-2339/2025

УИД 36RS0004-01-2025-007340-03

РЕШЕНИЕ

г. Воронеж 21 августа 2025 года

Ленинский районный суд г. Воронежа в составе председательствующего судьи Гриценко Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление врио начальника ОП № 8 УМВД России по г. Воронежу от 07.08.2025 о его привлечении к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

постановлением врио начальника ОП № 8 УМВД России по г. Воронежу от 07.08.2025 гражданин 

<

данные изъяты> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда.

Суд находит жалобу подлежащей рассмотрению, как поданную в установленный ст. 30.3 КоАП РФ десятидневный срок, поскольку согласно материалам дела, жалоба на постановление от 07.08.2025 направлена заявителем в суд посредством почтовой связи 15.08.2025. 

В жалобе, поданной в Ленинский районный суд г. Воронежа, заявитель просит постановление врио начальника ОП № 8 УМВД России по г. Воронежу отменить, дело направить на новое рассмотрение, в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ или изменить, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей и исключить дополнительное наказание в виде административного выдворения в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

Свои доводы заявитель мотивирует тем, что в настоящее время на территории Российской Федерации действует Указ Президента Российской Федерации от 30.12.2024 №1126 «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки», в редакции от 28.04.2025 (далее - Указ). Пунктом 1 Указа предусмотрено, что находящиеся в Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, сведения о которых подлежат включению в реестр контролируемых лиц, обязаны самостоятельно выехать из Российской Федерации либо с 1 января по 10 сентября 2025 г. урегулировать свое правовое положение в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» с учетом особенностей, установленных настоящим Указом (без выезда из Российской Федерации и без учета заявленной цели въезда в Российскую Федерацию). В соответствии с пп «а» п.9 Указа при рассмотрении территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящего Указа, обеспечить реализацию мер, исключающих применение административного выдворения за пределы Российской Федерации к иностранным гражданам, названным в пункте 2 настоящего Указа обратившимся с этими заявлениями, а также проводить проверку таких граждан на соответствие условиям, предусмотренным подпунктом "д" пункта 2 настоящего Указа, независимо от их привлечения к административной ответственности, в том числе за нарушение правил миграционного учета и незаконное осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации, на дату подачи указанных заявлений.

С этой целью и в соответствии с п.2 Указа заявитель готов предоставить биометрические персональные данные, предоставить сведения о прохождении медицинского освидетельствования, представить документ, подтверждающий владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации на соответствующем уровне. Задолженностей по обязательным платежам, подлежащим уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации у него не имеется. Правом, предоставленным законодателем он желает воспользоваться. 

МВД России разработаны методические рекомендации по реализации Указа Президента Российской Федерации от 30.12.2024 № 1126 "О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки".

В соответствии с п. 5 Методических рекомендаций в отношении иностранного гражданина, обращающегося с заявлением о выдаче разрешительного документа или продлении срока временного пребывания рассматривается вопрос о привлечении к административной ответственности в соответствии со статьей 18.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В судебное заседание ФИО1 и представитель ОП №8 УМВД России по г.Воронежу не явились.

Проверив материалы дела в полном объёме, исследовав доводы жалобы, прихожу к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного Федеральным законом или международным договором, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство РФ иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного высококвалифицированному специалисту.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утративший такие документы, либо уклоняющиеся от выезда к РФ по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 06.08.2025 в 14:45 по адресу 

<

...> установлено, что гражданин ФИО1 нарушил режим пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, нарушение выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению срока пребывания (с 31.12.2024).

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении иностранного гражданина ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и его привлечения к административной ответственности.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Для решения вопроса о наличии в действиях лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, необходимо установить, имеются ли законные основания временного проживания (пребывания) иностранного лица на территории Российской Федерации.

Для указанных целей проверке подлежит наличие у иностранного гражданина документа, подтверждающего его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также наличие в силу действующего национального законодательства самого права иностранного гражданина пребывать на территории Российской Федерации на определенную дату.

Доказательства, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (сведений о продлении срока временного пребывания), в материалы дела не представлены.

Соответственно, на дату выявления административного правонарушения (06.08.2025) ФИО1 находился на территории Российской Федерации, не имея на то законных оснований.

Факт незаконного пребывания на территории Российской Федерации ФИО1 при рассмотрении дела не оспаривался.

Пребывание гражданина Туркменистана ФИО1 в Российской Федерации при отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, и его уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а потому он обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной данной нормой.

Федеральным законом от 25.12.2023 № 649-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» ст. 4.1 Кодекса дополнена ч. 3.8, которая в том случае, когда санкция статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации устанавливает обязанность судьи при назначении административного наказания выяснять и учитывать продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства.

Вместе с тем, из имеющихся документов, наличия указанных выше обстоятельств, достаточных и необходимых для применения указанной правовой нормы и возможности замены административного выдворения административным штрафом либо обязательных работ, не следует.

Доказательства возможности назначения административного штрафа в размере от 40000 до 50000 рублей, как то предусмотрено ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, не представлены.

То обстоятельство, что ФИО1 намеревается предпринять меры для урегулирования своего правового положения, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания, проявлять законопослушание, нести бремя уплаты установленных на территории Российской Федерации налогов и сборов, осуществлять легальную трудовою деятельность.

Поименованные заявителем в жалобе обстоятельства не свидетельствуют о невозможности применения к ФИО1, находящемуся продолжительное время на территории Российской Федерации в отсутствие на то правовых оснований, и демонстрирующему пренебрежительное отношение к ее законам, наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Согласно п.2 ст.5 Федерального закона N 115-ФЗ ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имеющих фундаментальный, принципиальный характер, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 не допущено.

Доводы рассматриваемой жалобы сводятся к несогласию с назначенным административным органом наказанием, которое в ходе рассмотрения жалобы проверено, оснований для отмены и изменения не установлено.

С учетом данных о личности ФИО1, не имеющего родственников в РФ, а также легального источника и постоянного места жительства в России, в отношении него обоснованно применено наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление врио начальника ОП № 8 УМВД России по г. Воронежу полковника полиции от 07.08.2025 по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ФИО1 - оставить без изменения, а жалобу– без удовлетворения.

Копию решения направить ФИО1 и ОП № 8 УМВД России по г. Воронежу.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в порядке, предусмотренном гл.30 КоАП РФ.

Судья Д.В. Гриценко