дело № 12-67/2021

РЕШЕНИЕ

9 марта 2021 года г. Оренбург

Судья Оренбургского областного суда Каширская Е.Н. при секретаре Червонной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу адвоката Шурупова Д.О. на постановление судьи Оренбургского районного суда Оренбургской области от 31 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «БЭНО»,

установил:

постановлением судьи Оренбургского районного суда Оренбургской области от 31 декабря 2020 года общество с ограниченной ответственностью «БЭНО» (далее - ООО «БЭНО», общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, защитник просит постановление судьи отменить, ссылаясь на его незаконность.

В судебное заседание, состоявшееся 9 марта 2021 года, законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, не явился.

В судебном заседании принял участие адвокат Шурупов Д.О., поддержавший доводы жалобы.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Изучив с учетом положений указанной нормы материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, заслушав защитника и свидетеля, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание влечет административную ответственность.

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ) работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Основанием для привлечения ООО «БЭНО» к административной ответственности на основании приведенной выше нормы послужили изложенные в постановлении судьи районного суда выводы о том, что в период с 9 по 11 сентября 2020 года общество допустило к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО1 в качестве грузчика на складе ООО «БЭНО», расположенном по адресу: (адрес), без соответствующего патента на работу на территории Оренбургской области, чем допущено нарушение требований п. 4 ст. 13 Федеральный закон № 115-ФЗ.

Состоявшийся по делу акт законным признать нельзя.

При вынесении обжалуемого постановления от 31 декабря 2020 года судьей Оренбургского районного суда Оренбургской области были допущены существенные процессуальные нарушения КоАП РФ.

Частью 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Частью 2 ст. 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 этого Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Таким образом, в силу приведенных норм лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Как усматривается из материалов дела, 30 декабря 2020 года судьей Оренбургского районного суда Оренбургской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «БЭНО» рассмотрено в отсутствии законного представителя юридического лица.

В протоколе судебного заседания от 30 декабря 2020 года указано, что в судебное заседание законный представитель юридического лица - директор ФИО не явился, извещен о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Между тем данные обстоятельства материалами дела не подтверждаются. 

Согласно материалам дела, в судебное заседание, назначенное на 30 декабря 2020 года на 11:00 часов, извещались защитники Оленик А.В. и Шурупов Д.О.

Сведений об извещении общества о рассмотрении дела 30 декабря 2020 года материалы дела не содержат.

В ходе рассмотрения настоящей жалобы установлено, что защитники не являются работниками (сотрудниками) общества и не извещали руководителя общества о времени и месте рассмотрения дела.

В дополнение к рассматриваемой жалобе защитника законный представитель ООО «БЭНО» ФИО названные обстоятельства подтверждает и указывает на то, что он не был извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела судьей районного суда.

Таким образом, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело рассмотрено судьей в отсутствие надлежащего извещения общества.

Участие же в рассмотрении дела защитника Шурупова Д.О. не свидетельствует о соблюдении судьей права общества на защиту, поскольку, исходя из положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ в их нормативном единстве с ч. 5 ст. 25.5 КоАП РФ, извещение защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении не освобождает должностное лицо, рассматривающего дело, от обязанности извещения самого лица, в отношении которого ведется производство по данному делу об административном правонарушении.

Допущенное процессуальное нарушение носит существенный характер и не позволяет признать принятое по настоящему делу постановление законным и обоснованным.

Данное дело об административном правонарушении в отношении общества рассмотрено с нарушением требований ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

На момент рассмотрения настоящей жалобы в Оренбургском областном суде срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.

Учитывая изложенное, постановление судьи Оренбургского районного суда Оренбургской области от 31 декабря 2020 года, вынесенное в отношении ООО «БЭНО» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в Оренбургский районный суд Оренбургской области.

Приведенные в суде доводы о невиновности общества в совершении инкриминируемого правонарушения могут быть заявлены и подлежат правовой оценке при новом рассмотрении дела.

Руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, судья 

решил:

жалобу защитника Шурупова Д.О. удовлетворить частично.

Постановление судьи Оренбургского районного суда Оренбургской области от 31 декабря 2020 года, вынесенное в отношении ООО «БЭНО» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Оренбургский районный суд Оренбургской области.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Оренбургского

областного суда Е.Н. Каширская