Дело № 12-68/2021 

Р Е Ш Е Н И Е

10 июня 2021 года с. Большая Соснова

Судья Большесосновского районного суда Пермского края Селютина С.Л., рассмотрев материалы дела по жалобе Управления развития образования администрации Большесосновского муниципального района на постановление государственного инспектора труда ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, 

установил:

Постановлением государственного инспектора труда ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ Управление развития образования администрации Большесосновского муниципального района привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб. 

В жалобе, поданной в Большесосновский районный суд, заявители просят отменить постановление, указывая на отсутствие в действиях Управления развития образования администрации Большесосновского муниципального района вмененного состава административного правонарушения, отсутствие надлежащих доказательств совершения вмененного юридическому лицу деяния, несогласие с оценкой представленных доказательств, на допущенные процессуальные нарушения в ходе производства по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании представители Управление развития образования администрации Большесосновского муниципального района ФИО2, ФИО3 доводы жалобы поддержали, просили постановление отменить. Кроме того, ФИО2 пояснил, что при составлении протокола об административном правонарушении ему не были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, что является нарушением требований КоАП РФ. 

Государственный инспектор труда ФИО1, вынесший постановление, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы, заслушав лиц, участвовавших в судебном заседании, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, дополнительные документы, судья районного суда приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. То есть в силу данной нормы обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч.1 ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Частью 3 ст. 25.4 КоАП РФ предусмотрено, что дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника, права которого перечислены в ст. 25.5 КоАП РФ.

Статьей 29.7 КоАП РФ установлен порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, является обязательным для органов и должностных лиц, судей, рассматривающих дело об административном правонарушении и применяющих взыскание. Несоблюдение этого порядка свидетельствует о том, что взыскание применено незаконно, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.

Согласно п.6 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении рассматриваются заявленные отводы и ходатайства; в силу ч.2 названной нормы при продолжении рассмотрения дела об административном правонарушении оглашается протокол об административном правонарушении, а при необходимости и иные материалы дела. Заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, показания других лиц, участвующих в производстве по делу, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства.

В соответствии с ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные КоАП РФ, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключения эксперта, иные документы, а также показания специальных технических средств, вещественные доказательства.

Согласно протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № права и обязанности, предусмотренные ч.1 ст. 25.1 и ст. 28.2 КоАП РФ законному представителю и.о. директора Управления развития образования администрации Большесосновского муниципального района ФИО2 разъяснены не были, его подпись в графе о разъяснении прав отсутствует. 

Установленный законом порядок применения административной ответственности является обязательным для органов и должностных лиц, судей, рассматривающих дело об административном правонарушении и применяющих взыскание. Несоблюдение этого порядка свидетельствует о том, что взыскание применено незаконно, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.

Допущенные при рассмотрении дела об административном правонарушении процессуальные нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не обеспечивают законность привлечения Управления развития образования администрации Большесосновского муниципального района к административной ответственности, являются самостоятельным и безусловным основанием к отмене, вследствие чего доводы жалобы по существу нарушения не рассматриваются. Доводы об отсутствии в действиях Управления развития образования администрации Большесосновского муниципального района состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, могут быть приведены при новом рассмотрении дела об административном правонарушении и подлежат проверке.

При таких обстоятельствах как постановление Государственного инспектора труда ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №№ № не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене. Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ на сегодняшний день не истек, дело следует возвратить на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Пермском крае уполномоченному должностному лицу.

При новом рассмотрение должностному лицу Государственной инспекции труда в Пермском крае следует учесть изложенное, рассмотреть дело в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установить все имеющие значение для правильного разрешения дела обстоятельства, исследовать все имеющиеся доказательства в их совокупности, и принять законное и обоснованное решение, исходя из установленных обстоятельств. 

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление Государственного инспектора труда ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №№ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении Управления развития образования администрации Большесосновского муниципального района отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Пермском крае.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Большесосновский районный суд Пермского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.Л. Селютина