Дело № 12-332/2020

Р Е Ш Е Н И Е

город Волгоград 26 февраля 2020 года

Судья Центрального районного суда г.Волгограда Мягкова Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Ангарское» на постановление заместителя руководителя инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №... о назначении наказания по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 9.23 КоАП РФ в отношении ООО «Ангарское»,

установил:

постановлением заместителя руководителя инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №... ООО «Ангарское» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.23 9 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО «Ангарское» обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ №... отменить, поскольку у ООО «Ангарское» обязанности обеспечивать доступ технического персонала для проверки общедомового оборудования в жилые помещения не имеется, кроме того заявителем указано, что срок привлечения к административной ответственности истек, поскольку правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ и 25.07.2019г, а постановление инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области вынесено 12.11.2019г, т.е. за пределами двухмесячного срока. 

Защитник ООО «Ангарское», представитель инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении судебного заседания не представили, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Ппроверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, судья приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем. 

На основании ч.1 и ч.2 ст. 30.3. КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Постановление заместителя руководителя инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №... получено директором ООО «Ангарское» 12.12. 2019 года, жалоба подана 20.12.2019г, т.е. с соблюдением установленного срока для обжалования. 

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Ангарское» вынесено постановление №... по делу об административном правонарушении, согласно которому установлено, что между АО Волгоградгоргаз" и ООО "Ангарское" заключен договор №...-ВДГО от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг по техническому обслуживанию, АДО и ремонту внутридомового газового оборудования, входящего в состав имущества многоквартирных домов (далее - Договор). В адрес ООО "Ангарское" было направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №..., повторное уведомление №... от ДД.ММ.ГГГГ о согласовании даты и времени проведения работ по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах №№...,15,17 по ..., №... по ... в г. Волгограде.

Однако по причине ненадлежащего исполнения ООО "Ангарское" обязанности, предусмотренной п. 3.3.2 Договора по обеспечению доступа к общедомовому газовому оборудованию, техническое обслуживание в рамках Договора не было проведено ДД.ММ.ГГГГ, 24.07.2019ввиду отсутствия доступа в жилые помещения.

В связи с изложенным ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ сотрудником АО "Волгоградгоргаз" были составлены акты с подписью представителя ООО "Ангарское" о невозможности выполнения работ по договору №...-ВДГО от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием доступа в жилое помещение к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию, входящему в состав общего имущества многоквартирных домов №№...,15,17 по ..., №... по ... в г. Волгограде.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, в связи с чем консультантом инспекционного отдела Инспекции ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО "Ангарское" был составлен протокол об административном правонарушении по части 3 статьи 9.23 КоАП РФ.

В соответствии с ч.3 ст. 9.23 КоАП РФ отказ в допуске представителя специализированной организации для выполнения работ по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в случае уведомления о выполнении таких работ в установленном порядке влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до ста тысяч рублей.

В части 1 ст. 161 ЖК РФ предписано, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). 

Пункт 3 части 2 ст. 161 ЖК РФ предусматривает такой способ управления многоквартирным домом, как управление управляющей организацией.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за выполнение требований, указанных в ч. 1 ст. 161 ЖК РФ (ч. 2.3. ст. 161 ЖК РФ).

Пунктом 47 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 410 "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования" (далее Правила 410) предусмотрено, что в случае отказа заказчика в допуске в жилые или нежилые помещения для выполнения работ (оказания техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования на основании уведомлений, доведенных до сведения заказчика способами, предусмотренными пунктом 46 Правил 410, такой допуск осуществляется с соблюдением порядка, предусмотренного пунктами 48 - 53 Правил 410.

В соответствии с пунктом 52 Правил 410 исполнитель в согласованные с заказчиком дату и время выполняет работы по техническому обслуживанию или ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, связанные с необходимостью получения доступа в соответствующее жилое или нежилое помещение.

Согласно п. 53 Правил 410 если заказчик не ответил на повторное уведомление исполнителя либо 2 раза и более не допустил сотрудников исполнителя в жилое или нежилое помещение для выполнения предусмотренных договором о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования работ по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в согласованные с заказчиком дату и время, сотрудники исполнителя составляют акт об отказе в допуске к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию, расположенному в соответствующем помещении, и о невозможности проведения работ по техническому обслуживанию указанного оборудования в соответствии с указанным договором. Этот акт подписывается сотрудниками исполнителя и заказчиком (его уполномоченным представителем), а в случае отказа заказчика (его уполномоченного представителя) от подписания акта - сотрудниками исполнителя и 2 незаинтересованными лицами.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (ч.ч. 3,4 ст. 30 ЖК РФ).

Пунктом 6 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №..., предусмотрено, что пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан и соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с настоящими Правилами.

Таким образом, в судебном заседании нашел свое подтверждение довод ответчика о том, что обязанность по обеспечению допуска представителя специализированной организации для выполнения работ по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования возложена законом на собственников жилых помещений, коим ООО «Ангарское» не является, в связи с чем по делу имеются основания для применения ст.2.6.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ №... в отношении ООО «Ангарское» подлежит отмене, а производство по делу – прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, то есть за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7. КоАП РФ, судья 

решил:

Постановление заместителя руководителя инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №..., в соответствии с которым ООО «Ангарское» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.23 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей – отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.А. Мягкова