Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<

адрес> 30 января 2025 года

Советский районный суд 

<

адрес> Республики Северная Осетия-Алания в составе:

председательствующего судьи Тотровой Е.Б.,

при секретаре ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству государственного имущества и земельных отношений Республики Северная Осетия-Алания, с привлечением третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Министерство жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики Республики Северная Осетия-Алания, Государственное унитарное предприятие «Коммунальник», о признании права собственности на занимаемое жилое помещение в порядке приватизации, о прекращении права собственности и права хозяйственного ведения

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанными требованиями, которыми просит признать за ней право собственности на занимаемое жилое помещение общей площадью 16,9кв.м. (утоненная площадь 15,7кв.м.), с кадастровым номером 15:09:0040101:444, расположенное по адресу: 

<

адрес> комната № (прежний №) в порядке приватизации; прекратить право собственности Республики Северная Осетия – Алания на жилое помещение № (прежний №) общей площадью 16,9кв.м. (уточненная площадь 15,7кв.м.), с кадастровым номером 15:09:0040101:444 расположенное по адресу: 

<

адрес>; прекратить право хозяйственного ведения Государственного унитарного предприятия «Коммунальник» на жилое помещение общей площадью 16,9кв.м. (уточненная площадь 15,7кв.м.), с кадастровым номером 15:09:0040101:444, расположенное по адресу: 

<

адрес> комната № (прежний №). 

В обоснование иска указано, что истец проживает в комнате № в жилом доме по адресу г. 

<

адрес> Коста 

<

адрес>, зарегистрирована по указанному адресу, является нанимателем указанного помещения по договору от 22.02.2023г. Комната была предоставлена на основании Решения межведомственной комиссии (протокол № от 16.02.2023г.). Указанный пятиэтажный дом является государственной собственностью Республики Северная Осетия – Алания. Впоследствии истец в составе группы жильцов обратились к Главе РСО-Алания с просьбой поручить Министерству государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания, которое осуществляет полномочия собственника республиканского имущества, завершить оформление жилых помещений в собственность путем заключения договоров об их передаче в порядке приватизации. Данное обращение было адресовано Министерству жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики РСО-Алания и Министерству государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания. Письмом за № от ... истец был извещен о том, что Министерство государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания полагает себя не уполномоченным осуществлять приватизацию жилищного фонда исходя из содержания Положения о Министерстве, утвержденного Постановлением ФИО2 РСО-Алания № от .... Истцу и другим жильцам было предложено дожидаться обусловленной рядом обстоятельств ликвидации ГУП «Коммунальник» и передачи жилого помещения в муниципальную собственность, которые неизвестно когда состоятся. В связи с чем, истец считает, что его жилищные права нарушены, ссылается на ст. 35 Конституции РФ, на ст.ст. 2, 8 Закон РФ от ... N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" и просит об удовлетворении заявленных требований.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, иск удовлетворить.

Ответчик Министерство государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания в судебное заседание своего представителя не направил, извещены о дне слушании дела надлежащим образом. 

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Министерство жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики РСО-Алания, Государственное унитарное предприятие «Коммунальник», при надлежащем извещении в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлено.

Дело рассмотрено с учетом требований ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав представленные документы, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 45 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

В соответствии со ст. 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Согласно ч. 1 ст. 2 Закона Российской Федерации от ... N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных Законом Российской Федерации от ... N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ст. 6 Закона Российской Федерации от ... N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно ст. 8 Закона Российской Федерации от ... N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов.

Должностные лица, виновные в нарушении требований ч. 1 ст. 8 Закона Российской Федерации от ... N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", привлекаются к ответственности в установленном порядке.

В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Согласно ч. 1 ст. 11 Закона Российской Федерации от ... N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Согласно абз. 2 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

В силу абз. 2 п. 2 ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации по решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц.

Согласно частям 1 и 2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). 

Как следует из разъяснений, приведенных в Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ... N 8 (ред. от ...) "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", решая вопрос о правомерности отказа в приватизации жилого помещения, находящегося в ведомственном жилищном фонде, необходимо учитывать, что в соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции Закона Российской Федерации от ...) переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья (пункт 4).

Требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную) (пункт 5).

Исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием (пункт 8).

Как установлено судом и следует из материалов дела, 03.03.2023г. между Министерством жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики РСО-Алания, действующего как уполномоченный орган, на основании постановления ФИО2 РСО-Алания от ... № «О предоставлении по договорам социального найма жилых помещений государственного жилищного фонда РСО-Алания, закрепленных за государственным унитарным предприятием «Коммунальник» и ФИО1, проживающей и зарегистрированной по адресу: г. 

<

адрес> Коста 279 ком. №, прежний №, заключен Договор социального найма на основании решения межведомственной комиссии (протокол № от 16.02.2023г.).

Объектом найма является изолированное жилое помещение, состоящее из одной комнаты общей площадью 16,9кв.м. (уточненная площадь – 15,7кв.м.), по адресу: г. 

<

адрес> Коста 279 ком. № (прежний №). 

Из материалов дела, следует, что жилое здание – 

<

адрес>, в котором расположено спорное изолированное жилое помещение – ком. № (согласно сведениям ЕГРН ком. №) общей площадью 16,9кв.м. (уточненная площадь 15,7кв.м.), с кадастровым номером 15:09:0040101:444, находится в собственности Республики Северная Осетия-Алания, закреплено на праве хозяйственного ведения за ГУП «Коммунальник» Комитета топлива, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства РСО-Алания.

Договор социального найма от 16.02.2023г. сторонами не оспаривается, также не оспаривается, что спорное жилое помещение с кадастровым номером 15:09:0040101:444 не относится к числу, не подлежащих приватизации.

Принимая во внимание, что государство устанавливает законное право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права. Поэтому обращение истца в суд в связи с нарушением его прав, является законным.

Согласно письменного ответа Министерства государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания за № от ... на коллективное обращение жильцов 

<

адрес>, о предоставлении жилых помещений в собственность гражданам, с которыми заключены договора социального найма, среди которых обращалась и истец ФИО1, следует, что Министерством государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания совместно с Министерством жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики РСО-Алания рассмотрено обращение по вопросу о передаче занимаемых по договорам социального найма жилых помещений в собственность нанимателей. Указано, что в соответствии с Положением о Министерстве государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания, утвержденным постановлением ФИО2 РСО-Алания от ...г. №, Министерство не уполномочено осуществлять приватизацию жилищного фонда, и указанный вопрос отнесен к ведению органов местного самоуправления. Рассмотрение вопроса передачи в муниципальную собственность здания, расположенного по 

<

адрес>, по существу будет возможно в случае ликвидации ГУП «Коммунальник», на балансе которого числится указанный объект. Аналогичные доводы содержатся в письме Министерства государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания в адрес ФИО2 РСО-Алания от 15.05.2023г. за № Кол-2387.27.1.

ГУП «Коммунальник» письмом от ... за № обращалось в адрес Министерства государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания с просьбой принять необходимые решения о поэтапной ликвидации предприятия и согласовать сопутствующие правовые процедуры, в обоснование указывалось на отсутствие экономического смысла существования ГУП «Коммунальник», дальнейшее продолжение деятельности которого приведет лишь к бессмысленному увеличению долгового бремени. Также указав, что ранее обращались по данной ситуации в адрес Министерства ЖКХ, топлива и энергетики РСО-Алания, на что, было уведомлено, что решение вопроса о ликвидации входит в компетенцию Министерства государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания как собственника имущества предприятия.

На указанное обращение ГУП «Коммунальник» получен ответ от ... за №, согласно которого, Министерство государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания сообщает, что согласно Положению о Министерстве жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики РСО-Алания, утвержденного постановлением ФИО2 Республики Северная Осетия–Алания от 21.01.2022г. № «О вопросах Министерства жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики РСО-Алания», разрабатывать и представлять в ФИО2 Республики Северная Осетия–Алания проекты нормативных правовых актов по вопросам топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также вносить в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, предложения о создании, реорганизации и ликвидации подведомственных предприятий и учреждений относится к полномочиям Министерства жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики РСО-Алания.

При этом, как следует из материалов дела, ГУП «Коммунальник» письмом от 07.07.2023г. за № обращалось в адрес Министерства государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания с просьбой принять необходимые решения о поэтапной ликвидации предприятия и согласовать сопутствующие правовые процедуры, в обоснование указывалось на отсутствие экономического смысла существования ГУП «Коммунальник», дальнейшее продолжение деятельности которого приведет лишь к бессмысленному увеличению долгового бремени. Также указав, что ранее обращались по данной ситуации в адрес Министерства ЖКХ, топлива и энергетики РСО-Алания, на что было уведомлено, что решение вопроса о ликвидации входит в компетенцию Министерства государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания как собственника имущества предприятия.

На указанное обращение ГУП «Коммунальник» получен ответ от 02.08.2023г. за №, согласно которого полномочия Министерства государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания определены Положением о Министерстве, утвержденным постановлением ФИО2 Республики Северная Осетия–Алания от 23.07.2010г. №, в соответствии с которым вопрос о приватизации жилищного фонда не отнесен к компетенции Министерства. 

Кроме того, письмом от 05.05.2023г. за № Министерство жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики РСО-Алания сообщает Министерству государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания, что Министерством жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики РСО-Алания рассмотрено коллективное обращение жильцов ГУП «Коммунальник», проживающих по адресу: г. 

<

адрес> Коста 279, по вопросу приватизации занимаемых помещений и Министерство не возражает против предоставления жилых помещений в собственность гражданам, с которыми заключены договора социального найма, в рамках действующего законодательства.

Как следует из письма АМС 

<

адрес> №п-2277 от 22.10.2019г., предоставить информацию ГУП «Коммунальник» о переводе жилого здания в категорию нежилого не представляется возможным в связи с отсутствием запрашиваемой информации. 

ГУП «Коммунальник» согласно письма от 07.07.2023г. за № обращалось в Министерство государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания, которым сообщалось, что за период с 28 по ...г. в администрацию ГУП «Коммунальник» поступило 30 заявлений на приватизацию занимаемого жилого помещения от граждан, проживающих в жилом здании по 

<

адрес> на основании договоров социального найма, со ссылкой на ст.ст. 6 и 11 Закона Российской Федерации от ... № "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", пункт 6 Постановления ФИО2 РСО-Алания от 15.12.2022г. «О предоставлении по договорам социального найма жилых помещений государственного жилищного фонда РСО-Алания, закрепленных за ГУП «Коммунальник». В обращении также указано, что жилое здание по 

<

адрес> является недвижимым имуществом, принадлежащим 

<

адрес>–Алания. Данным зданием ГУП «Коммунальник» распоряжается на праве хозяйственного ведения. Согласно ст. 18 Федерального закона от 14.11.2002г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» и пункту 2 ст. 295 Гражданского кодекса Российской Федерации предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника. Передача гражданам в их собственность жилых помещений, закрепленных за ГУП «Коммунальник» на праве хозяйственного ведения и закрепленных за жильцами на основании договоров социального найма, является формой распоряжения имуществом, которое не может быть осуществлено без согласия собственника. В связи с чем, просит дать согласие на передачу жильцам помещений в собственность проживающих граждан на основании договоров социального найма. 

На указанное обращение ГУП «Коммунальник» получен письменный отказ от 02.08.2023г. за № со ссылкой на Положение о Министерстве государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания, утвержденным постановлением ФИО2 РСО-Алания от ...г. №, в соответствии с которым вопрос о приватизации жилищного фонда не отнесен к компетенции Министерства государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания.

Согласно Устава Государственного унитарного предприятия «Коммунальник» Министерства жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики РСО-Алания, утвержденного Министерством жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики РСО-Алания и согласованного Министерстве государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания в декабре 2020г. следует, что Государственное унитарное предприятие гостиница «Коммунальник» переименовано в Государственное унитарное предприятие «Коммунальник» в соответствии с Постановлением ФИО2 Республики Северная Осетия–Алания от ...г. № (пункт 1.1). Учредителем Предприятия является 

<

адрес>–Алания в лице Министерства государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания и Министерства жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики РСО-Алания. Полномочия собственника имущества Предприятия в соответствии с нормативно правовыми актами Республики Северная Осетия–Алания осуществляет Министерство государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания (пункт 1.2).

Суд учитывает и постановление ФИО2 РСО-Алания № от ...г. о ликвидации государственного унитарного предприятия «Коммунальник». 

Таким образом, судом установлено, что в нарушение вышеуказанных норм закона, право на спорное жилье не было надлежащим образом закреплено за органами местного самоуправления. В связи с этим заключение договора передачи в собственность жилого помещения между органом местного самоуправления и истцом, проживающей на условиях социального найма в таком жилом помещении, не представляется возможным, что нарушает конституционные права истца, и не может являться препятствием для реализации права гражданина на приватизацию жилья.

Между тем, данные обстоятельства не могут повлечь за собой неблагоприятные последствия для истца, выразившего намерение воспользоваться предоставленным им правом на приватизацию занимаемого жилого помещения, поскольку соблюдение законов Российской Федерации в равной мере является обязанностью как граждан, так и органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц (часть 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации).

Следовательно, при наличии установленной законом и не исполненной органами власти и должностными лицами обязанности передать жилое помещение в ведение органов местного самоуправления, возникновение прав истца в рамках отношений социального найма не может быть поставлено в зависимость от времени непосредственной передачи жилого помещения органам местного самоуправления. 

Учитывая, что истец на законных основаниях вселен в занимаемое жилое помещение в виде комнаты №, расположенной по адресу: г. 

<

адрес> Коста 

<

адрес>, договор социального найма от 16.02.2023г. не расторгнут и незаконным не признан, в приватизации жилищного фонда истец участия не принимал, а занимаемое истцом жилое помещение не относится к числу, не подлежащих приватизации, суд приходит к выводу о признании за истцом права собственности на спорное изолированное жилое помещение с кадастровым номером 15:09:0040101:444, расположенное по адресу: г. 

<

адрес> Коста 

<

адрес>, в порядке приватизации.

Требования о прекращении права собственности Республики Северная Осетия–Алания и права хозяйственного ведения Государственного унитарного предприятия «Коммунальник» на жилое помещение общей площадью 16,9кв.м. (уточненная площадь 15,7кв.м.), с кадастровым номером 15:09:0040101:444, расположенное по адресу: 

<

адрес> комната № (прежний №), также подлежат удовлетворению, ввиду удовлетворения основного требования о признании права собственности истца на спорное жилое помещение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к Министерству государственного имущества и земельных отношений Республики Северная Осетия-Алания, с привлечением третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Министерство жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики Республики Северная Осетия-Алания, Государственное унитарное предприятие «Коммунальник», о признании права собственности на занимаемое жилое помещение в порядке приватизации, о прекращении права собственности и права хозяйственного ведения, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилое помещение общей площадью 16,9кв.м. (уточненная общая площадь согласно техническому плану – 15,7кв.м.), с кадастровым номером 15:09:0040101:444, расположенное по адресу: 

<

адрес> комната № (прежний №) в порядке приватизации. 

Прекратить право собственности Республики Северная Осетия–Алания на жилое помещение № (прежний №) общей площадью 16,9кв.м. (уточненная общая площадь согласно техническому плану – 15,7кв.м.), с кадастровым номером 15:09:0040101:444, расположенное по адресу: 

<

адрес>. 

Прекратить право хозяйственного ведения Государственного унитарного предприятия «Коммунальник» на жилое помещение общей площадью 16,9кв.м. (уточненная общая площадь согласно техническому плану – 15,7кв.м.), с кадастровым номером 15:09:0040101:444, расположенное по адресу: 

<

адрес> комната № (прежний №).

Настоящее решение является основанием для внесения изменений в регистрационные данные жилого помещения с кадастровым номером 15:09:0040101:444 согласно сведениям, отраженным в техническом плане жилого помещения №. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания через Советский районный суд 

<

адрес> РСО-Алания в течение месяца со дня его принятия. 

Судья Тотрова Е.Б.