дело № 2-51/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

03 мая 2018 года с.Поярково

Михайловский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Ситниковой Е.В., 

при секретаре Корочанской С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГКУ АО Управление социальной защиты населения по г. Благовещенску и Благовещенскому району к ФИО3 ФИО2 о взыскании незаконно полученного ежемесячного пособия по уходу за ребенком, ежемесячной денежной выплаты детям первых трех лет жизни, ежемесячного пособия на ребенка, единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячной денежной выплаты кормящим матерям, 

установил:

Истец Государственное казенное учреждение – управление социальной защиты населения по 

<

адрес> и 

<

адрес> (ГКУ АО УСЗН по 

<

адрес> и 

<

адрес>) обратилось в суд с исковым заявлением к ответчику ФИО3 с требованиями о взыскании незаконно полученного ежемесячного пособия по уходу за ребенком, ежемесячной денежной выплаты детям первых трех лет жизни, ежемесячного пособия на ребенка, единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячной денежной выплаты кормящим матерям, в обоснование указав, что 10.01.2017г. ФИО3 ФИО2, ранее проживающая в государственном автономном учреждении 

<

адрес> «Благовещенском комплексном центре социального обслуживания населения «Доброта» по адресу: 

<

адрес>, комната «Мать и дитя», обратилась в государственное казенное учреждение 

<

адрес> - управление социальной защиты населения по 

<

адрес> и 

<

адрес> (далее - управление) с заявлением о назначении единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет, на сына ФИО3 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. При обращении ФИО3 были представлены документы: копия паспорта на имя ФИО3 ФИО2; копия свидетельства о рождении на сына- ФИО3 ФИО1; копия справки о неполучении указанных в заявлении пособий в управлении социальной защиты населения по 

<

адрес>; справка о рождении ребенка от ДД.ММ.ГГГГ №. На основании представленных документов, в соответствии со ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №81-ФЗ и Порядком №н, решением от ДД.ММ.ГГГГ № ей назначено единовременное пособие при рождении ребенка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 

<

данные изъяты> рублей. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ей назначено ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 ФИО2, обратилась в управление с заявлением о назначении ежемесячного пособия на ребенка, ежемесячной денежной выплаты до достижения ребенком возраста 3-х лет и ежемесячной денежной выплаты кормящим матерям. Ежемесячное пособие на ребенка, ежемесячная денежная выплата детям первых трех лет жизни и ежемесячная денежная выплата кормящим матерям предоставляются в соответствии с 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной поддержке граждан, имеющих детей» (далее - Закон Амурской области № 388-03) и «Порядком назначения социальной поддержки, ежемесячного пособия на ребенка и ежемесячных денежных выплат», утвержденным постановлением Правительства Амурской области 28.11.2014 № 709 (далее - Порядок № 709). На основании представленных документов указанных выше, в соответствии со ст. 4, ст.5, п.1 ст. 6 Закона Амурской области № 388-03, Порядком №709, ей были назначены меры социальной поддержки, в виде: ежемесячного пособия на ребенка в размере 

<

данные изъяты> рублей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ежемесячной денежной выплаты кормящим матерям в размере 

<

данные изъяты> рублей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ежемесячной денежной выплаты на ребенка первых трех лет жизни в размере 

<

данные изъяты> рублей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Выплаты управлением производились ежемесячно и своевременно. ДД.ММ.ГГГГ управлению на основании ответа на запрос поступившего от управления социальной защиты населения по 

<

адрес>, стало известно, что ФИО3 ФИО2 обратилась в управление социальной защиты населения по месту прописки, и ей были назначены и выплачены аналогичные меры социальной поддержки. В соответствии с п. 1 ст. 7 Закона Амурской области № 388-03, п. 1.2 Порядка №709 и пп. 27 и 45 Порядка 1012н, назначение и выплата мер социальной поддержки осуществляются органами социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания граждан, имеющих детей. Ответчик при подаче заявлений о назначении социальных выплат давал обязательство о том, что в случае наступления обстоятельств, влекущих изменение размеров социальных выплат или их прекращение, обязуется сообщить об этом в управление. О том, что ФИО3 ФИО2 решила обратиться в управление социальной защиты населения за назначением мер социальной поддержки по месту регистрации, она в управление не сообщила, вследствие чего, ею были неправомерно получены социальные выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, право на получение которых, она не имела. В результате у нее сложилась задолженность перед управлением в сумме 

<

данные изъяты> рублей (в том числе ежемесячного пособия на ребенка в размере 

<

данные изъяты> рублей, ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет в размере 

<

данные изъяты> рублей, ежемесячной денежной выплаты на ребенка первых трех лет в размере 

<

данные изъяты> рублей, ежемесячной денежной выплаты кормящим матерям в размере 

<

данные изъяты> рублей и единовременного пособия при рождении ребенка в размере 

<

данные изъяты>). ДД.ММ.ГГГГ управлением ответчику направлялось уведомление о необходимости возвратить неправомерно полученные социальные выплаты, однако ФИО2 задолженность не погасила. На момент подготовки настоящего искового заявления ответчик в управление не обращался, имеющуюся задолженность не погасил. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 1109 ГК РФ, пп. 83 85 «Порядка и условиями назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей», утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, пунктами 4.2, 2.17 Порядка назначения социальной поддержки, ежемесячного пособия на ребенка и ежемесячных денежных выплат», утвержденного постановлением 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ № просит взыскать с ФИО3 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, незаконно полученное пособие по уходу за ребенком до полутора лет в размере 

<

данные изъяты> копеек, незаконно полученное ежемесячное пособие на ребенка в размере 

<

данные изъяты> копейки, незаконно полученную ежемесячную денежную выплату на ребенка первых трех лет жизни в размере 

<

данные изъяты> рублей, незаконно полученную ежемесячную денежную выплату кормящим матерям в размере 

<

данные изъяты> рублей, незаконно полученное единовременное пособие при рождении ребенка в размере 

<

данные изъяты> копеек. 

В дальнейшем уточнив исковые требования, истец просил взыскать с ФИО3 незаконно полученное ежемесячное пособие на ребенка в размере 1 

<

данные изъяты> копейки, незаконно полученную ежемесячную денежную выплату на ребенка первых трех лет жизни в размере 

<

данные изъяты> рублей, незаконно полученную ежемесячную денежную выплату кормящим матерям в размере 

<

данные изъяты> рублей, незаконно полученное единовременное пособие при рождении ребенка в размере 

<

данные изъяты> копеек. 

Определением Михайловского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГКУ АО Управление социальной защиты населения по 

<

адрес>. 

Определением Михайловского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство социальной защиты населения Амурской области. 

Представитель истца в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствии своего представителя. 

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора - Министерства социальной защиты населения по Амурской области, ГКУ АО Управление социальной защиты населения по Михайловскому району Амурской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие своих представителей. В представленном письменном отзыве на иск представитель Министерства социальной защиты населения по Амурской области ФИО6 указала на обоснованность заявленных требований, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме. ФИО3 при подаче заявлений о назначении социальных выплат давала обязательство о том, что в случае наступления обстоятельств, влекущих изменение размеров социальных выплат или их прекращение, обязуется сообщить об этом в управление, что сделано ею не было. Таким образом, имеет место недобросовестность, в связи с чем выплаты в сумме 

<

данные изъяты> рублей были произведены необоснованно, и указанная сумма подлежит взысканию с ФИО3 в пользу истца. 

На основании ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Предоставление гражданам ежемесячного пособия по уходу за ребенком и единовременного пособия при рождении ребенка регулируются нормами Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» и «Порядком и условиями назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей», утвержденных приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009 N 1012н.

Согласно ст. 11 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее.

В соответствии со ст.13 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет имеют матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. 

Согласно п.27 «Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей», утвержденных приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009 N 1012н, в случае, если оба родителя либо лицо, их заменяющее, не работают (не служат) либо обучаются по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях, единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается органом социальной защиты населения по месту жительства (месту пребывания, месту фактического проживания) одного из родителей, либо лица, его заменяющего.

В соответствии с п.п. «д» п.39, п.п. «в» п.45 «Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей», утвержденных приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009 N 1012н, гражданам, фактически осуществляющим уход за ребенком и не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается и выплачивается органами социальной защиты населения.

Из свидетельства о рождении I-№ следует, что матерью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является ФИО3 ФИО2, в графе отец стоит прочерк.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась с заявлением в ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» с просьбой назначить ей единовременное пособие при рождении ребенка и ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет. В заявлении ФИО2 указала, что обязуется не позднее чем в месячный срок извещать орган социальной защиты населения о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера пособия или прекращение его выплаты: трудоустройство, получение пособия по безработице, смерть ребенка, лишение родительских прав (ограничение в родительских правах), помещение ребенка на полное государственное обеспечение, выбытие за пределы района.

Из решения ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО3, проживающей в 

<

адрес> назначено единовременное пособие при рождении ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р. в размере 

<

данные изъяты> рублей на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 назначено ежемесячное пособие по уходу за ребенком в размере 3490,34 рублей на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась с заявлением в ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» с просьбой назначить ей ежемесячное пособие на ребенка, ежемесячную денежную выплату до достижения ребенком возраста трех лет, ежемесячную денежную выплату кормящим матерям.

Ежемесячное пособие на ребенка, ежемесячная денежная выплата детям первых трех лет жизни и ежемесячная денежная выплата кормящим матерям, предоставляются в соответствии с Законом Амурской области от 11.07.2014 № 388-ОЗ «О социальной поддержке граждан, имеющих детей» и «Порядком назначения социальной поддержки, ежемесячного пособия на ребенка и ежемесячных денежных выплат», утвержденным постановлением Правительства Амурской области 28.11.2014 № 709.

На основании ст.4 Закона Амурской области № 388-ОЗ, женщины в период грудного вскармливания, имеют право на ежемесячную денежную выплату кормящим матерям, но не более чем до достижения ребенком возраста одного года.

В соответствии со ст.5 Закона Амурской области № 388-ОЗ, право на ежемесячную денежную выплату на детей первых трех лет жизни имеет один из родителей, совместно проживающий с ребенком со дня его рождения и до достижения им возраста трех лет.

В соответствии с п.1 ст.6 Закона Амурской области № 388-ОЗ, право на ежемесячное пособие на ребенка в Амурской области имеет один из родителей, совместно проживающий с ним до достижения возраста ребенка шестнадцати лет, в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума на душу населения по области, установленного губернатором Амурской области.

Решением ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО3 назначено ЕДВ кормящим матерям в размере 830 рублей на период с 01.01.2017 по 31.12.2017, ежемесячное пособие на ребенка одиноким матерям в размере 

<

данные изъяты> рублей на период с ДД.ММ.ГГГГ, ежемесячная денежная выплата детям первых трех лет жизни в размере 

<

данные изъяты> рублей на период с 

<

данные изъяты>.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» на основании ответа на запрос поступившего из ГКУ АО Управление социальной защиты населения по 

<

адрес> стало известно, что ФИО3 обратилась в управление социальной защиты населения по месту регистрации, и ей были назначены и выплачены аналогичные меры социальной поддержки.

Согласно справке ГКУ АО Управление социальной защиты населения по 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 выплачены: единовременное пособие при рождении ребенка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 

<

данные изъяты> рублей; ежемесячное пособие по уходу за вторым и последующими детьми до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 

<

данные изъяты> рублей; ежемесячное пособие на ребенка одиноким матерям с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 

<

данные изъяты> рублей; ЕДВ на ребенка первых трех лет жизни с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 

<

данные изъяты> рублей.

В соответствии с п.1 ст.7 Закона Амурской области № 388-ОЗ, п.1.2 Порядка № 709 и пп.27, 45 Порядка 1012н, назначение и выплата мер социальной поддержки осуществляются органами социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания граждан, имеющих детей.

08.09.2017 ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» принято решение о прекращении выплаты ФИО3 ежемесячного пособия на ребенка одиноким матерям, ежемесячной денежной выплаты детям первых трех лет жизни, ЕДВ кормящим матерям с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с: «по законодательству не положено, смена места жительства», выплаты пособия по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ в связи с: «по законодательству не положено».

ДД.ММ.ГГГГ ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» ФИО3, проживающей в 

<

адрес> было направлено уведомление о необходимости возврата излишне полученных финансовых средств социальной поддержки в размере 

<

данные изъяты> рублей, в том числе: пособия на ребенка- 

<

данные изъяты> рублей, ежемесячной денежной выплаты детям первых трех лет жизни- 

<

данные изъяты> рублей, ежемесячной денежной выплаты кормящим матерям- 

<

данные изъяты> рублей, ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет-

<

данные изъяты> рублей, единовременного пособия при рождении ребенка- 

<

данные изъяты> рублей. Указано, что в соответствии с действующими Порядками пособие на детей, в случае переезда на новое место жительства за пределы обслуживания управления, социальная выплата прекращается. По информации из ГКУ АО УСЗН по 

<

адрес> ФИО3 получает пособие по месту регистрации.

В соответствии с п.83 Порядка № 1012н и п.4.2 Порядка № 709 получатели социальных выплат обязаны извещать органы социальной защиты населения, организации, назначающие пособия, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров пособий или прекращение их выплаты.

Пунктом 85 Порядка № 1012н и пунктом 2.17 Порядка № 709 предусмотрено, что суммы пособий, излишне выплаченные получателям вследствие представления ими документов с заведомо неверными сведениями, сокрытия данных, влияющих на право получения пособий или на исчисление их размеров, возмещаются этими получателями, а в случае спора- взыскиваются в судебном порядке.

Между тем, как установлено судом и подтверждается материалами дела, в нарушение действующего законодательства, ФИО3 ФИО2 не известила ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» о том, что она обратилась в управление социальной защиты населения за назначением мер социальной поддержки по месту регистрации, то есть в ГКУ АО УСЗН по 

<

адрес>.

В соответствии со ст.1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Согласно подпункту 3 статьи 1103 ГК РФ, поскольку иное не установлено ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные главой 60 ГК РФ "Обязательства вследствие неосновательного обогащения", подлежат применению также к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством.

В соответствии с п. 3 ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Согласно произведенному истцом расчету ФИО3 незаконно получила в Государственном казенном учреждении Амурской области- управлении социальной защиты населения по г.Благовещенск и Благовещенскому району ежемесячное пособие на ребенка в размере 

<

данные изъяты> рублей, ежемесячную денежную выплату на ребенка первых трех лет жизни в размере 

<

данные изъяты> рублей, ежемесячную денежную выплату кормящим матерям в размере 

<

данные изъяты> рублей, единовременное пособие при рождении ребенка в размере 

<

данные изъяты> рублей.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, оценивая в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о взыскании с ФИО3 незаконно полученного ежемесячного пособия на ребенка в размере 

<

данные изъяты> копейки, незаконно полученной ежемесячной денежной выплаты на ребенка первых трех лет жизни в размере 

<

данные изъяты> рублей, незаконно полученной ежемесячной денежной выплаты кормящим матерям в размере 

<

данные изъяты> рублей, незаконно полученного единовременного пособия при рождении ребенка в размере 

<

данные изъяты> копеек. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственного казенного учреждения Амурской области- управления социальной защиты населения по г.Благовещенск и Благовещенскому району- удовлетворить.

Взыскать с ФИО3 ФИО2 в пользу Государственного казенного учреждения 

<

адрес>- управления социальной защиты населения по 

<

адрес> и 

<

адрес> сумму незаконно полученного ежемесячного пособия на ребенка в размере 

<

данные изъяты> копейки.

Взыскать с ФИО3 ФИО2 в пользу Государственного казенного учреждения 

<

адрес>- управления социальной защиты населения по 

<

адрес> и 

<

адрес> сумму незаконно полученной ежемесячной денежной выплаты на ребенка первых трех лет жизни в размере 

<

данные изъяты> рублей.

Взыскать с ФИО3 ФИО2 в пользу Государственного казенного учреждения 

<

адрес>- управления социальной защиты населения по 

<

адрес> и 

<

адрес> сумму незаконно полученной ежемесячной денежной выплаты кормящим матерям в размере 

<

данные изъяты> рублей.

Взыскать с ФИО3 ФИО2 в пользу Государственного казенного учреждения 

<

адрес>- управления социальной защиты населения по 

<

адрес> и 

<

адрес> сумму незаконно полученного единовременного пособия при рождении ребенка в размере 

<

данные изъяты> копеек.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Михайловский районный суд в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы. 

Председательствующий Е.В.Ситникова

В окончательной форме решение изготовлено 08.05.2018