Дело № 2-965/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2019 года Рубцовский городской суд Алтайского края в составе: 

председательствующего Федоровой Ю.Ю., 

при секретаре Редькиной М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации г. Рубцовска Алтайского края о признании права собственности на жилой дом, 

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с исковым заявлением к Администрации г. Рубцовска Алтайского края, указав в обоснование иска, что *** на основании договора мены ФИО1 стала собственником индивидуального жилого дома по адресу: .... Договор был надлежащим образом удостоверен нотариусом г. Рубцовска Т. и зарегистрирован в МП БТИ г. Рубцовска ***. В период проживания в указанном жилом доме истцами были выполнены работы по его реконструкции. На проведение строительных работ разрешение получено не было, в связи с чем, жилой дом имеет признаки самовольной постройки. *** в ответ на обращение в Администрацию г. Рубцовска с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию вышеуказанного жилого дома, ФИО1 было отказано, по причине отсутствия разрешения на строительство жилого дома. Выводы эксперта в представленном истцами техническом заключении сводятся к тому, что сохранение постройки жилого дома по адресу: ... соответствует Правилам землепользования и застройки г. Рубцовска, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан при постоянно поддерживающем ремонте. Вышеуказанный жилой дом расположен на земельном участке площадью *** кв.м., категории земли населенных пунктов, разрешенное использование - для жилого дома, по адресу: .... Указанный земельный участок принадлежит ФИО1 на праве собственности на основании Постановления № 116 от 21.01.2019. Правособственности зарегистрировано в ЕГРН ***, запись регистрации, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от ***. Свидетельством о заключении брака подтверждается, что истцы состоят в зарегистрированном браке с ***. Поскольку законный режим имущества супругов изменен не был, а реконструкция вышеуказанного жилого дома осуществлялась за счет совместно нажитых средств, полагали, что вышеуказанный жилой дом в силу ст. 34 Семейного кодекса РФ, является их совместной собственностью. С учетом того, что самовольно созданный объект недвижимости не противоречит градостроительным нормам, расположен на принадлежащем истице на праве собственности земельном участке, считают возможным признание права собственности на вышеуказанный объект недвижимости, в судебном порядке. Просили признать за ФИО1, ФИО2 право общей совместной собственности на двухэтажный индивидуальный жилой дом общей площадью *** кв.м., находящийся по адресу: ....

Истцы ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке. Представили суду заявления с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие, заявленные требования поддержали в полном объеме.

Представитель истца ФИО1 – ФИО3, действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности от ***, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена в установленном законом порядке. Представила суду заявление с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие, заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика - Администрации г. Рубцовска Алтайского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке. Ранее представил заявление, в котором просил рассмотреть дело без участия представителя Администрации г. Рубцовска, решение принять на основании представленных суду доказательств.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, возражений на исковое заявление не представил.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит требования истцов подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

Согласно ч. 2 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии с ч. 2 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Судом установлено, материалами дела подтверждено, что истцы ФИО1 и ФИО2 состоят в зарегистрированном браке с ***.

На основании договора мены от ***, в собственность ФИО1 перешел целый деревянный жилой дом, расположенный по адресу: ..., общей площадью *** кв.м., жилой площадью *** кв.м., расположенный на земельном участке *** кв.м..

Договор мены был удостоверен нотариусом г. Рубцовска Т. и зарегистрирован в МП БТИ г. Рубцовска ***.

В соответствии с Постановлением Администрации г. Рубцовска Алтайского края от *** в собственность ФИО1 бесплатно предоставлен земельный участок кате6гории земель населенных пунктов с кадастровым , расположенный по адресу: ..., разрешенное использование - для жилого дома в границах, указанных в ЕГРН, площадью *** кв.м..

Согласно Выписке из ЕГРН ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Алтайскому краю от ***, указанный земельный участок был зарегистрирован в собственность ФИО1 ***. 

В силу п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

За время проживания супругами были проведены работы по реконструкции жилого дома.

Данные изменения были произведены без получения соответствующего разрешения, поэтому жилой дом является самовольной постройкой.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно положениям ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Исходя из требований п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

По смыслу ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку, может быть признано, если постройка создана без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В результате реконструкции, жилой дом из одноэтажного строения стал двухэтажным, площади жилого дома истцов изменились и составляют: общая площадь – *** кв.м., жилая площадь – *** кв.м., площадь подсобных помещений – *** кв.м..

Администрация г. Рубцовска Алтайского края, ответом от *** , на заявление ФИО1 от *** о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию законченного строительством жилого дома по ... в г. Рубцовске, сообщила, что подготовить разрешение на ввод в эксплуатацию не представляется возможным, так как выдача разрешения осуществляется в соответствии со ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласно которой необходимы правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, разрешение на строительство и др. Исходя из этого, Администрация г. Рубцовска отказала в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию указанного объекта.

Согласно представленной информации комитета по архитектуре и градостроительству Администрации г. Рубцовска Алтайского края от *** , жилой дом и хозяйственные постройки по ..., расположены в южной части города в зоне индивидуальной жилой застройки усадебного типа. Земельный участок используется в соответствии с разрешенными видами использования согласно утвержденным Правилам землепользования и застройки города Рубцовска.

Согласно Уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество от *** ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Алтайскому краю, сведения о зарегистрированных правах на жилой дом № по ... в г. Рубцовске отсутствуют.

В соответствии с техническим заключением от марта 2019 года, изготовленного ООО «...» по результатам обследования строительных конструкций здания индивидуального жилого дома, расположенного по ... в г. Рубцовске, на основании результатов проведённого технического обследования строительных конструкций после выполнения самовольной реконструкции и внутренней перепланировки помещений здания индивидуального жилого дома (лит.А,А1,А2,а,А - мансарда), расположенного по адресу: ..., , определено: техническое состояние строительных конструкций здания жилого дома оценивается категорией - работоспособное. Строительные конструкции здания жилого дома после выполнения самовольной реконструкции и перепланировки сохраняют несущую способность и обеспечивают безопасное проживание людей без угрозы для их жизни и здоровью. Расположение здания индивидуального жилого дома (после выполненной реконструкции) отклонений от норм противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями и строениями согласно ФЗ РФ № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» не имеет. Санитарно-защитные расстояния по отношению к соседним жилым домам соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1.1200-03.

Таким образом, установлено, что произведенная реконструкция жилого дома расположенного по адресу: ... в г. Рубцовске, осуществлена с соблюдением строительно-технических, пожарных, санитарных норм и правил, угрозы жизни и здоровью граждан не выявлено, интересы третьих лиц не нарушены, что подтверждается имеющимися в деле доказательствами.

Земельный участок был предоставлен для жилого дома. Реконструированный жилой дом находится в границах предоставленного земельного участка.

Наличие факта отсутствия оформления разрешения на реконструкцию дома в установленном законом порядке не лишает лицо права на возможность его сохранения в реконструированном виде. При этом реконструкция произведена с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, не нарушает права и законные интересы граждан, доказательств устанавливающих иное суду не представлено.

Согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Основания возникновения общей собственности на имущество определены в ст. 244 Гражданского кодекса Российской Федерации.

По смыслу закона и разъяснений, данных в п. 58 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что право общей собственности на недвижимое имущество может возникнуть у двух и более лиц, в том числе при наличии между ними соглашения о создании объекта недвижимости за счет их обоюдных усилий и средств.

В соответствии с п. 1 ст. 33 Семейного кодекса Российской Федерации законным режимом имущества супругов является режим их совместной собственности. Законный режим имущества супругов действует, если брачным договором не установлено иное.

В исковом заявлении истцы указали, что законный режим имущества супругов изменен не был, а реконструкция вышеуказанного жилого дома осуществлялась за счет совместно нажитых средств, в связи с чем, полагали, что вышеуказанный жилой дом в силу ст. 34 Семейного кодекса Российской Федерации, является их совместной собственностью.

Согласно ч. 1 ст. 256 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 34 Семейного кодекса Российской Федерации имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если договором между ними не установлен иной режим этого имущества.

Для отнесения имущества, приобретенного супругами к совместно нажитому, необходимо наличие трех условий: 1. Наличие брачных отношений; 2. Факт приобретения имущества в период зарегистрированного брака; 3. Имущество должно являться общим. 

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

При таких обстоятельствах, требования истцов о признании права общей совместной собственности подлежат удовлетворению, учитывая площади жилого дома, указанные в технических документах на жилое домовладение. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 удовлетворить. 

Признать за ФИО1, ФИО2 право общей совместной собственности на двухэтажный индивидуальный жилой дом общей площадью 94,7 кв.м., расположенный по адресу: ....

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Ю.Ю.Федорова