Судья 1 инст. – ФИО6

Судья 2 инст. – ФИО7

№ 4а-185/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

г. Смоленск 23 июля 2019 г.

И.о. председателя Смоленского областного суда Батршин Р.Ю., рассмотрев жалобу государственного инспектора Управления Росреестра по Смоленской области ФИО1 на вступившее в законную силу решение судьи Промышленного районного суда г. Смоленска от 11.03.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 9 в г. Смоленске от 12.12.2018 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, ввиду малозначительности освобожден от административного наказания, и объявлено устное замечание.

Решением судьи Промышленного районного суда г. Смоленска от 11.03.2019 указанное выше постановление мирового судьи отменено, производство по делу прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В настоящей жалобе государственный инспектор Управления Росреестра по Смоленской области ФИО1, ссылаясь на незаконность и необоснованность, просит судебное решение отменить, дело направить на новое рассмотрение.

ФИО2, извещенный о подаче данной жалобы в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ, свои возражения на жалобу не представил. 

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. 

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 К КоАП РФ, составляет три месяца. 

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может. 

Кроме того, КоАП РФ не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Названный принцип заложен законодателем и в п. 2 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ согласно которому, возможность изменения постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям ст. 46, ч. 1 ст. 50, ст. 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола № 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.01.1950), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Должностное лицо, требуя отмены состоявшегося по делу решения судьи Промышленного районного суда г. Смоленска от 11.03.2019, фактически ставит под угрозу правовой статус ФИО2, в отношении которого прекращено производство по делу за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, что не допустимо, поскольку ведет к ухудшению его положения.

Таким образом, в виду того, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности истек, возможность правовой оценки действий данного лица в силу закона отсутствует. 

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 30.16 - 30.18 КоАП РФ, 

ПОСТАНОВИЛ:

решение судьи Промышленного районного суда г. Смоленска от 11.03.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ФИО2, оставить без изменения, жалобу государственного инспектора Управления Росреестра по Смоленской области ФИО1 – без удовлетворения. 

И.о. председателя 

Смоленского областного суда Р.Ю. Батршин