Дело № 2-2497/2020

УИД 76RS0013-02-2020-001898-75

В окончательной форме 

решение

 вынесено 30 июля 2020 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2020 г. город Рыбинск

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Леоновой Е.С.

при секретаре Давыдовой В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Рыбинске Ярославской области (межрайонное) о назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Рыбинске Ярославской области (межрайонное) о включении в специальный медицинский стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, обязании назначить досрочную страховую пенсию с учетом отработанного времени на момент принятия решения судом.

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель ФИО2 требования поддержали и пояснили, что в период прохождения курсов повышения квалификации за истцом сохранялось рабочее место, заработная плата, уплачивались пенсионные отчисления. 

Представитель ответчика ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в городе Рыбинске Ярославской области ФИО3 по доверенности с требованиями не согласился, указав, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, не подлежат включению в специальный стаж, поскольку их включение не предусмотрено действующим законодательством.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований. 

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-фз от 28.12.2013 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В стаж, дающий право на пенсию работникам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения засчитываются все периоды деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

В связи с вступлением в силу Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 1 января 2002 года могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения нового правового регулирования.

27.11.2019 ФИО1 обратилась в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Рыбинске Ярославской области (межрайонное) с заявлением досрочном назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 20 Федерального закона «О страховых пенсиях».

25.12.2019 решением пенсионного органа ФИО4 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, по указанному выше основанию, в связи с недостаточностью страхового стажа.

Ответчиком исключены из страхового стажа для досрочного назначения пенсии ряд периодов, в том числе, с 19.03.2003 по 15.04.2003, с 09.09.2012 по 06.10.2012, с 30.01.2017 по 28.02.2017 - курсы повышения квалификации.

ФИО4, обратившись с иском в суд, просит включить в страховой стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии, именно данные периоды, в остальной части решение пенсионного органа не оспаривает.

Наименование должности и учреждений содержится в соответствующих Списках профессий и должностей, Правилах № 781 от 29.10.2002 года, № 463 от 06.09.1991 года, №1067 от 22.09.1999 года, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии со статьями 167, 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка. 

Таким образом, законодательством предусмотрены гарантии для работников, обучающихся в учебных заведениях, в виде сохранения средней заработной платы и рабочего места.

В спорные периоды за истцом сохранялось место работы и выплачивалась средняя заработная плата, производились соответствующие пенсионные отчисления. Факт отвлечений подтвержден уточняющими справками работодателя. 

Таким образом, учитывая, что прохождение курсов повышения квалификации необходимо медицинским специалистам для освоения новых методик по оказанию медицинской помощи населению, суд включает в льготный стаж периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, общей продолжительностью 2 месяца 24 дня.

Согласно п.1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с частью 1.1. статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на её получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В силу приложения 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» срок назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на получение пенсии в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в 2019 году наступает не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Вместе с тем, в соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-фз «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» и которые в период с 01.01.2019 года по 31.12.2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на её досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем на шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

С учетом включения в страховой стаж ФИО1 спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 19.03.2003 по 15.04.2003, с 09.09.2012 по 06.10.2012, с 30.01.2017 по 28.02.2017, на дату обращения истца в Управление ПФР с заявлением о назначении пенсии ее стаж составит 29 лет 11 месяцев 6 дней (29 лет 8 месяцев 12 дней (включенный решением Управления ПФР) + 2 месяца 24 дня (курсы повышения квалификации).

Согласно положениям Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд Российской Федерации (государственное учреждение), который с его территориальными органами составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, и на который возложены обязанности, как назначения страховых пенсий, так и осуществления контроля за обоснованностью представления документов для назначения (перерасчета) сумм обязательного страхового обеспечения, в том числе на льготных условиях в связи с особыми условиями труда (ст. ст. 5, 13 ФЗ N 167-ФЗ).

Суд, рассматривая обращения лиц за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в силу чего не может подменять собой уполномоченный орган, на который законом возложены определенные функции.

Учитывая, что период работы с 27.11.2019, после обращении ФИО1 к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости, не был и не мог быть предметом рассмотрения пенсионного органа, по указанным периодам решения о включении (об отказе во включении) в специальный стаж уполномоченным органом не принималось, то у суда отсутствуют основания считать права истца нарушенными ответчиком в этой части, а, следовательно, и подлежащими судебной защите, поэтому оснований включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды отработанного ФИО1 времени на момент принятия решения суда и для назначения страховой пенсии не имеется.

На основании ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истца судебные расходы: расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, почтовые расходы 150 рублей.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить в части.

Признать решение Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в городе Рыбинске Ярославской области (межрайонное) от 25 декабря 2019 г. № незаконным в части отказа во включения в специальный стаж периодов прохождения ФИО1 курсов повышения квалификации, отменив в указанной части.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Рыбинске Ярославской области (межрайонное) зачесть ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды:

- нахождения на курсах повышения квалификации с 19.03.2003 по 15.04.2003, с 09.09.2012 по 06.10.2012, с 30.01.2017 по 28.02.2017.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в городе Рыбинске Ярославской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, почтовые расходы 150 рублей. 

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Е.С. Леонова