№2-258/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 января 2019 года г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Селиверстова А.В., 

при секретаре Доля О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Пензе Пензенской области о признании незаконным решения от 25.09.2018 г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и исключения из специального стажа периодов работы, о понуждении к включению периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии и понуждении к назначению досрочной пенсии по старости с 08.08.2018 года,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что решением ГУ – Управления ПФР в г. Пензе Пензенской области от 25.09.2018 г. №180000069106/417198/18 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине недостаточности специального стажа.

В специальный стаж не были включены: с 02.09.1987 по 31.08.1988 г. – работа в должности организатора внеклассной и внешкольной работы, с 24.09.2001 по 31.12.205 г. в должности заместителя директора по научно-методической работе МБОУ гимназии №42 г. Пензы, с 24.06.2008 по 07.07.2008, с 10.12.2012 по 16.12.2012, с 01.04.2015 по 04.04.2015, с 27.10.2015 по 28.10.2015, 15.04.2016 г., с 09.12.2016 по 10.12.2016 г., с 17.01.2018 по 20.01.2018 г., с 12.02.2018 г. по 17.02.2018 г., с 14.05.2018 г. по 17.05.2018 г. нахождение в командировках.

Считает данное решение незаконным.

Просила суд признать решение ГУ-УПФ РФ в г. Пензе Пензенской области №180000069106/417198/18 от 25.09.2018 г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и исключения из специального стажа периодов работы с 02.09.1989 по 31.08.1988 в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми МБОУ СОШ №57 имени В.Х. Хохрякова г. Пензы, с 24.09.2001 по 31.12.2005 в должности заместителя директора по научно-методической работе МБОУ гимназии №42 г. Пензы; с 24.06.2008 по 07.07.2008, с 10.12.2012 по 16.12.2012, с 01.04.2015 по 04.04.2015, с 27.10.2015 по 28.10.2015, 15.04.2016 г., с 09.12.2016 по 10.12.2016 г., с 17.01.2018 по 20.01.2018 г., с 12.02.2018 г. по 17.02.2018 г., с 14.05.2018 г. по 17.05.2018 г. нахождение в командировках; обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Пензе Пензенской области назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 08.08.2018 г., включив в специальных стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды: с 02.09.1987 г. по 31.08.2005 г. в должности заместителя директора по научно-методической работе МБОУ гимназии №42 г. Пензы; с 24.06.2008 по 07.07.2008 г., с 10.12.2012 по 16.12.2012, с 01.04.2015 по 04.04.2015 г., с 27.10.2015 по 28.10.2015 г., 15.04.2016, с 09.12.2016 по 10.12.2016 г., с 17.01.2018 по 20.01.2018 г., с 12.02.2018 по 17.02.2018 г., с 14.05.2018 по 17.05.2018 – время нахождения в командировках, расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила суд исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика – Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Пензе Пензенской области ФИО2, действующая на основании, иск не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, материалы пенсионного (выплатного) дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подп. 19 п. 1 и п. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что решением УПФР в г. Пензе Пензенской области об отказе в установлении пенсии от 25.09.2018 г. №180000069106/417198/18 ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 г. из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности.

Засчитаны периоды на общий срок 19 лет 7 месяцев и 10 дней.

В специальный стаж не засчитаны периоды:

02.09.1987 по 31.08.1988 в должности организатора внеклассной и внешкольной работы, т.к. данная должность не предусмотрена указанными в решении нормативными актами;

С 24.09.2001 по 31.12.2005 г. в должности заместителя по научно-методической работе МБОУ гимназии №42 г. Пензы, т.к. Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 (действует по периодам работы с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г.), Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 (действует по периодам работы с 01.01.2002 по настоящее время).

С 24.06.2008 по 07.07.2008, с 10.12.2012 по 16.12.2012, с 01.04.2015 по 04.04.2015, с 27.10.2015 по 28.10.2015, 15.04.2016, с 09.12.2016 по 10.12.2016 г., с 17.01.2018 по 20.01.2018, с 12.02.2018 по 17.02.2018 г., с 14.05.2018 по 17.05.2018 – командировка, т.к. согласно п.5 Правил исчисления…, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516 зачет таких периодов в специальный стаж не предусмотрен.

Итого 5 лет 4 месяца 22 дня.

Из трудовой книжки истицы следует, что 18.08.1982 г. ФИО1 принята ст. пионервожатой в школу №57.

02.09.1987 г. переведена на должность организатора внеклассной и внешкольной работы, 01.09.1988 г. переведена учителем истории.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

Списки должностей и учреждений, утвержденные данным документом, применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665.

Пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 предусмотрено, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно трудовой книжке истца, 02.09.1987 г. по 01.09.1988 г. ФИО1 переведена на должность организатора внеклассной и внешкольной работы в школе №57.

Из пояснений истца следует, что в указанный период ФИО1 выполняла функциональные обязанности, тождественные тем, которые выполняет организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми в школе, поименованный в вышеназванном Списке, а именно проводила внеклассные мероприятия (праздники, концерты, дискотеки, конкурсы, выставки, иные культурно-массовые мероприятия), спортивные мероприятия, организовывала работу кружков и спортивных секций в школе.

Письмом Минпросвещения СССР от 19.06.1967 г. № 52-М было разъяснено, что должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми вводилась во всех средних школах и школах-интернатах на правах заместителя директора школы. Организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми нес ответственность за организацию воспитательного процесса во внеурочное время и пользовался всеми льготами и преимуществами, установленными для заместителей директоров школ, в т.ч. относительно размера окладов. 

С учетом вышеизложенного, учитывая тождественность выполняемых истицей функций с должностью организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, предусмотренной Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, суд считает, что период работы ФИО1 в школе №57 им. В.Х. Хохрякова г. Пензы в должности организатора внеклассной и внешкольной работы с 02.09.1987 по 31.08.1988 г. подлежит зачету в ее специальный стаж.

Формальное несоответствие наименования должности истицы, с наименованием должности, поименованной в вышеназванном Списке должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, само по себе не может явиться достаточным основанием для отказа в реализации ФИО1 права на пенсионное обеспечение, поскольку данный отказ по существу ставит истицу, без объективно значимых обстоятельств, в неравное положение с другими лицами, осуществляющими аналогичную педагогическую деятельность, что противоречит конституционному принципу справедливости и равенства всех перед законом, предусмотренному ст. 19 Конституции РФ.

Также в судебном заседании установлено, что ФИО1 с 24.09.2001 г. по 31.12.2005 г. в должности заместителя директора по научно-методической работе в гимназии №42.

В соответствии с п. 19 ч. 1 и ч. 2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которому страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1067, действовавшим до 31 декабря 2001 г. включительно предусмотрено включение в специальный стаж педагогам работы в должности заместителя директора гимназии, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом.

Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 года утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее Правила).

Пунктом 1.1 Списка предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, засчитывается работа в должности заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, а также воспитателя в школах всех наименований.

В соответствии с п. 4 Правил периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с подп. "б" п. 8 Правил в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

В материалах дела имеется должностная инструкция заместителя директора по научно-методической работе, в соответствии с которой в должностные обязанности заместителя директора по научно-методической работе входит: организация текущего и перспективного планирования образовательной деятельности гимназии по организации инновационной учебно-воспитательной работы среди учащихся 1-11 классов; осуществление контроля за качеством инновационного образовательного (учебно-воспитательного) процесса, объективности оценки результатов образовательной деятельности учащихся, работой факультативов, спецкурсов интеллектуальной направленности, обеспечением уровня подготовки учащихся, соответствующих федеральным государственным требованиям; организация инновационного учебно-воспитательной, методической, культурно-массовой, внеклассной работы среди учащихся 1-11 классов; проведение подготовки среди учащихся 1-11 классов и их участия в предметных олимпиадах, научно-практических конференциях, конкурсах, марафонах и т.д. различных уровней; осуществление планирования, организации, руководства и контроля научно-исследовательской, опытно-экспериментальной и проектной деятельности учащихся с 1 по 11 классы, участие в апробациях и учебных экспериментах на основании Программы развития гимназии; создание среди учащихся научного общества, лаборатории и других объединений по повышению качества образования среди учащихся 1-11 классов, осуществление комплектования и принятие мер к сохранению контингента учащихся в кружках, секциях, факультативах интеллектуальной направленности; осуществление контроля за учебной нагрузкой учащихся в профильных и предпрофильных классах; обеспечение подготовки учащихся 8-11 классов по их профориентации. 

Кроме того, в материалах дела имеются утвержденные директором МОУ гимназии №42 г. Пензы распределения функциональных обязанностей среди заместителей директора МОУ гимназии №42 г. Пензы на 2001 -2002 учебный год, 2002-2003,2003-2004,2004-2005 гг.

В соответствии с вышеназванным распределениями ФИО1 – заместитель директора по учебно-воспитательной работе курирует внедрение в учебно-воспитательный процесс гимназии с 1-11 класс инновационных форм, методов, технологий, отвечает за организацию и проведение гимназического, муниципального, регионального, всероссийского этапов Всероссийской предметной олимпиады школьников, организует участие в НПК школьников г. Пензы, «Политика вокруг нас» (г. Саратов), «Открытие» г. Ярославль), организует работу в научном обществе учащихся, курирует реализацию программы «Одаренные дети» с 1-11 классы, организует курсовую подготовку и переподготовку педагогов гимназии, организует работу НМС, педсоветов, семинаров и т.д., осуществляет связь с ИПКиПРО, НМЦ г. Пензы, ВУЗами г. Пензы и России, курирует методическое объединение учителей истории и обществознания, отвечает за обобщение передового опыта и публикации в методических сборниках.

Из пояснений истицы следует, что, работая в должности заместителя директора в спорный период, она неоднократно организовывала участие таких мероприятий как Всероссийские предметные олимпиады учащихся, научно-практические конференции «Политика вокруг нас», Международная конференция учащихся «Открытие» и др. Данный факт также подтверждается документами, имеющимися в материалах дела.

Поскольку работа ФИО1 в должности заместителя директора непосредственно связана с образовательным процессом, суд приходит к выводу о том, что период работы с 24.09.2001 по 31.12.2005 г. в должности заместителя директора по научно-методической работе МБОУ гимназии №42 г. Пензы подлежит включению в специальный стаж истицы.

В периоды с 24.06.2008 по 07.07.2008 г., с 10.12.2012 по 16.12.2012, с 01.04.2015 по 04.04.2015 г., с 27.10.2015 по 28.10.2015 г., 15.04.2016, с 09.12.2016 по 10.12.2016 г., с 17.01.2018 по 20.01.2018 г., с 12.02.2018 по 17.02.2018 г., с 14.05.2018 по 17.05.2018 ФИО1 находилась в командировках, что подтверждается приказами, имеющимися в материалах дела.

В соответствии со ст.167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Периоды нахождения работника в командировке являются работой в иной местности (ином предприятии) по направлению и в интересах работодателя, в связи с чем данные периоды также подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Исходя из вышеизложенного, периоды нахождения в командировках также подлежат включению в специальный стаж.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На дату обращения истицы с заявлением (на 08.08.2018 г.) за назначением пенсии ее специальный стаж с учетом спорных периодов, подлежащих зачету в стаж, составил более 25 лет, что дает истице право на досрочную пенсию. 

Поскольку спорные периоды подлежат включению в специальный стаж ФИО1, и ее специальный стаж на дату обращения с заявлением (08.08.2018 г.) составил более 25 лет, требование о признании незаконным решения ГУ-УПФ РФ в г. Пензе Пензенской области №180000069106/417198/18 от 25.09.2018 г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и исключении из специального стажа периодов подлежит удовлетворению.

Таким образом, исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 –198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Пензе Пензенской области №180000069106/417198/18 от 25.09.2018 г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и исключения из специального стажа периодов работы с 02.09.1987 по 31.08.1988 г. в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми МБОУ СОШ №57 им. В.Х. Хохрякова г. Пензы, с 24.09.2001 по 31.12.2005 г. в должности заместителя директора по научно-методической работе МБОУ гимназии №42 г. Пензы, с 24.06.2008 по 07.07.2008 г., с 10.12.2012 по 16.12.2012, с 01.04.2015 по 04.04.2015 г., с 27.10.2015 по 28.10.2015 г., 15.04.2016, с 09.12.2016 по 10.12.2016 г., с 17.01.2018 по 20.01.2018 г., с 12.02.2018 по 17.02.2018 г., с 14.05.2018 по 17.05.2018 - периодов нахождения в командировках.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Пензе Пензенской области включить ФИО1 в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с 02.09.1987 по 31.08.1988 г. в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми МБОУ СОШ №57 им. В.Х. Хохрякова г. Пензы, с 24.09.2001 по 31.12.2005 г. в должности заместителя директора по научно-методической работе МБОУ гимназии №42 г. Пензы, периоды нахождения в командировках с 24.06.2008 по 07.07.2008 г., с 10.12.2012 по 16.12.2012, с 01.04.2015 по 04.04.2015 г., с 27.10.2015 по 28.10.2015 г., 15.04.2016, с 09.12.2016 по 10.12.2016 г., с 17.01.2018 по 20.01.2018 г., с 12.02.2018 по 17.02.2018 г., с 14.05.2018 по 17.05.2018 г. и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 и п. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 08.08.2018 г.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца после изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 4 февраля 2019 года.

Судья: А.В. Селиверстов