Решение

Именем Российской Федерации

27 сентября 2019 г. г. Махачкала

Махачкалинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Тагирова Т.Б., при секретаре судебного заседания Нурмагомедовой Д.К., с участием представителя административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-258/2019 по административному исковому заявлению ФИО1, поданному в интересах ФИО2 об оспаривании действий начальника федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в выплате накоплений, учтённых на именном накопительном счёте участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, и денежных средств, дополняющих накопления,

установил:

ФИО1 в интересах ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия начальника федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – Управление жилищного обеспечения), связанные с отказом в выплате накоплений, учтённых на именном накопительном счёте участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее – НИС), и денежных средств, дополняющих накопления, и обязать административного ответчика их выплатить.

Неявка в судебное заседание административного истца ФИО2 и представителя административного ответчика – начальника Управления жилищного обеспечения, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, поскольку суд не признал их явку обязательной.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, поддержал вышеуказанные требования, а также доводы, изложенные в административном исковом заявлении. При этом он пояснил, что супруг административного истца ФИО2, уволенный с военной службы по состоянию здоровья в связи с признанием его негодным к её прохождению, имел общую продолжительность военной службы более 10 лет, в установленном законом порядке жильём обеспечен не был и являлся участником НИС. В связи с его смертью административный истец обратилась в Управление жилищного обеспечения с заявлением о выплате ей накоплений, учтённых на именном накопительном счёте участника НИС, и денежных средств, дополняющих эти накопления, но ФИО2 было в этом отказано.

Представитель начальника Управления жилищного обеспечения ФИО3 в своих письменных возражениях указала, что не имеется оснований для удовлетворения административного искового заявления и просила суд отказать в его удовлетворении, поскольку ФИО2 М-Р. уволен с военной службы 19 декабря 2018 г., исключён из списков личного состава воинской части с 8 февраля 2019 г., а скончался последний 3 марта 2019 г. При этом его рапорт на получение накоплений, учтенных на именном накопительном счёте, в установленном порядке представлен не был. 

Кроме того, она указала, что военнослужащий федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, исключается из реестра участников НИС в случае его исключения из списков личного состава воинской части в связи с его гибелью или смертью, признанием его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявлением его умершим.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав обстоятельства дела, суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что военнослужащий войсковой части № 

<

данные изъяты> ФИО2 М-Р. первый контракт о прохождении военной службы заключил 8 мая 2008 г., что следует из светокопии выписки из его личного дела.

Согласно справке начальника 38 курсов младших лейтенантов от 20 апреля 2009 г. данный военнослужащий проходил обучение на данных курсах. 25 апреля 2009 г. у ФИО2 М-Р. возникло основание для включения в реестр участников НИС и включен он был в данный реестр 11 января 2017 г.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от 4 февраля 2019 г. № 22 ФИО2 М-Р., являвшийся участником НИС, 19 декабря 2018 г. уволен с военной службы по состоянию здоровья в связи с признанием его военно-врачебной комиссией негодным к военной службе и с 8 февраля 2019 г. исключён из списков личного состава воинской части. По состоянию на 1 февраля 2019 г. его выслуга лет составляла 12 лет 6 месяцев в календарном исчислении.

Согласно свидетельству о смерти от 11 марта 2019 г. ФИО2 М-Р. скончался 3 марта 2019 г.

Как следует из сообщения представителя Управления жилищного обеспечения от 26 сентября 2019 г. и решения № 239 данного Управления принято решение о выплате ФИО2 М-Р. денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения. 

Согласно ответов заместителя Управления жилищного обеспечения от 27 и 29 мая 2019 г. супруге умершего ФИО2 М-Р. – ФИО2 отказано в выплате накоплений, учтённых на именном накопительном счёте участника НИС, в связи с отсутствием рапорта военнослужащего на получение накоплений, реквизитов для перечисления накоплений и неверно составленного расчёта дополнительных денежных средств.

Вышеизложенное подтверждается следующими доказательствами по делу: объяснениями представителя административного истца, возражениями представителя административного ответчика, выпиской из приказа командира войсковой части № от 4 февраля 2019 г. № 22 об исключении ФИО2 М-Р. из списков личного состава воинской части, светокопией свидетельства о смерти ФИО2 М-Р. от 11 марта 2019 г., ответом помощника военного прокурора Брянского гарнизона от 28 марта 2019 г. № 3161 по результатам рассмотрения обращения ФИО4 М-Р., ответами заместителя начальника Управления жилищного обеспечения от 18 июня 2019 г. № и от 24 июня 2019 г. №, выпиской из личного дела ФИО2 М-Р. от 1 октября 2015 г., справкой начальника 38 курсов младших лейтенантов от 20 апреля 2009 г., светокопиями рапорта ФИО2 М-Р. от 18 февраля 2019 г. о перечислении накоплений, учтённых на его именном накопительном счёте и заявления от 18 февраля 2019 г. о выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, сообщением представителя Управления жилищного обеспечения от 26 сентября 2019 г. № о рассмотрении заявления ФИО2 М-Р. от 18 февраля 2019 г., светокопией решения Управления жилищного обеспечения от 12 августа 2019 г. № 239 о выплате ФИО2 М-Р. дополнительных денежных средств.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Обеспечение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, жилыми помещениями может быть также реализовано в форме предоставления им денежных средств в рамках накопительно-ипотечной системы, условия и порядок участия в которой установлены Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих».

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (далее – Федеральный закон) реализация права на жилище участниками НИС осуществляется посредством формирования накоплений для жилищного обеспечения на именных накопительных счетах участников и последующего использования этих накоплений, предоставления целевого жилищного займа, а также при определенных условиях выплаты денежных средств, дополняющих эти накопления.

В соответствии с п. 5 ч. 1 и п. 12 ч. 2 ст. 9 Федерального закона к участникам НИС относятся военнослужащие, окончившие курсы по подготовке младших офицеров и получившие в связи с этим первое воинское звание офицера начиная с 1 января 2005 года, при этом основанием для их включения в реестр участников НИС является получение первого воинского звания офицера.

В соответствии с п 48 Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооружённых Силах Российской Федерации, утверждённого приказом Министра обороны Российской Федерации от 24 апреля 2017 г. № 245 (далее Порядок), для реализации права на использование накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих лица, получившие право использовать накопления для жилищного обеспечения военнослужащих и изъявившие желание реализовать это право (бывшие участники НИС (члены их семей) подают рапорта (заявления) на имя командиров воинских частей в которых хранятся первые экземпляры личных дел участников НИС по рекомендуемому образцу с копиями паспортов. Рапорты (заявления) подлежат регистрации в журналах учёта служебных документов и рассмотрению.

Согласно п. 49 Порядка ответственное должностное лицо воинской части на основании рапортов (заявлений), поступивших от участников НИС, бывших участников НИС (членов их семей), формирует сведения о лицах, получивших право использовать накопления для жилищного обеспечения и изъявивших желание реализовать это право, по рекомендуемому образцу и направляет указанные сведения с приложением заверенных копий рапортов (заявлений), копий паспортов, выписок из послужных списков и справок о продолжительности военной службы военнослужащих не позднее первого числа месяца, следующего за отчетным, в подразделение жилищного обеспечения.

Поскольку в нарушение Порядка наряду с реквизитами для перечисления накоплений не представлен соответствующий рапорт ФИО2 М-Р., он не был включён в Сводные сведения об участниках НИС, изъявивших желание получить накопления.

Рассматривая требования административного истца в части невыплаты денежных средств, дополняющих накопления, учтённые на именном накопительном счёте участника НИС, суд приходит к выводу об отказе в их удовлетворении исходя из следующего.

Как следует из сообщения представителя Управления жилищного обеспечения по заявлению ФИО2 М-Р. от 18 февраля 2019 г. о выплате ему денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, 22 августа 2019 г. принято положительное решение, а согласно решению Управления жилищного обеспечения от 12 августа 2019 г. № 239 ФИО2 М-Р., как участнику НИС, подлежат выплате дополнительные денежные средства.

Таким образом, поскольку судом установлено, что ФИО2 М-Р. в установленном порядке с рапортом о выплате накоплений, учтённых на именном накопительном счёте участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, не обращался, а его заявление о выплате денежных средств, дополняющих вышеуказанные накопления удовлетворено соответствующим жилищным органом, то каких-либо оснований для удовлетворения требований представителя административного истца ФИО1 не имеется, так как оспариваемые действия совершены в соответствии с законом, в связи с чем права либо свободы административного истца ФИО2 не нарушены.

Так как административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, то в соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ судебные расходы по делу следует отнести на счет административного истца.

Руководствуясь ст. 175 - 180 и 227 КАС Российской Федерации, военный суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1, поданного в интересах ФИО2, отказать.

Судебные расходы по делу отнести на счет административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Махачкалинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий