Дело № 2-166/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 августа 2017 г. с.Чесма

Чесменский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Бандуровской Е.В., 

при секретаре Бухаровой Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению экономики, недвижимости и предпринимательства Чесменского муниципального района Челябинской области об обязании заключить новый договор аренды земельного участка, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд к Управлению экономики, недвижимости и предпринимательства Чесменского муниципального района Челябинской области (далее УЭНиП) (с уточненным иском) обязать заключить с ним новый договор аренды земельного участка, 

<

данные изъяты> для завершения строительства индивидуального жилого дома сроком на 20 лет, кроме того истец просит взыскать с ответчика судебные издержки по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей. 

В обоснование заявленных требований истец указал на то, что постановлением Главы Чесменского муниципального района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № ему в аренду для индивидуального жилищного строительства был передан земельный участок 

<

данные изъяты>. По договору № от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком был предоставлен спорный земельный участок на условиях аренды, сроком по ДД.ММ.ГГГГ. Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к договору № срок аренды продлен по ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ Главой Чесменского муниципального района ФИО1 выдано Разрешение № на строительство индивидуального жилого дома по адресу: 

<

адрес>.

В период аренды земельного участка, им выплачивалась арендная плата.

О расторжении договора аренды ответчик в суд не обращался.

До июня 2016 года обращения по поводу официального продления договора аренды земельного участка оставались без ответа.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик уведомил истца о требовании привести земельный участок, представленный в аренду в первоначальное состояние, что он воспринял, как отказ ответчика от продления срока аренды земельного участка. 

За период аренды истец приступил к освоению земельного участка, возвел хозяйственные постройки: гараж, сарай, приступил к строительству жилого дома, выполнив нулевой цикл застройки – работы по закладке фундамента. 

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик предложил вернуть ему земельный участок без продления договора аренды на новый срок.

Истец считает, что отказ в продлении либо заключении нового договора аренды является нарушением его прав, и принят с нарушением требования ст.39.6 Земельного кодекса РФ. 

В судебном заседании ФИО1 уточненные исковые требования поддержал, пояснил, что в 2009 году им были заключены договоры аренды на два земельных участка, по адресу: 

<

адрес>, и Молодежная, 

<

адрес>, также в 2012 году он получил разрешение на строительство жилого дома, на два участка, однако сотрудник, указав в документе общую площадь обоих участков 3000 кв.м. указал адрес только: 

<

адрес>. Изначально он построил дом на участке по адресу 

<

адрес>, зарегистрировал на него право собственности. На участке по адресу: 

<

адрес> он в настоящее время вывел первый этаж жилого дома. На его обращение к ответчику о продлении договора аренды земельного участка, получен отказ. Истцу указано привести земельный участок в первоначальное состояние. 

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании ордера (л.д.34), уточненные исковые требования поддержала. 

Представитель ответчика Управления экономики, недвижимости и предпринимательства Чесменского муниципального района Челябинской области – ФИО3, действующая на основании доверенности (л.д.38), исковые требования не признала и просила отказать в их удовлетворении, поскольку земельное законодательство не позволяет заключить договор аренды на новый срок без проведения торгов.

Представители третьих лиц – администрации Чесменского сельского поселения Чесменского муниципального района ФИО7, действующий на основании доверенности (л.д.40) и администрации Чесменского муниципального района Челябинской области ФИО8, действующая на основании доверенности (л.д.43) также просили в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку новый порядок, установленный земельным законодательством не позволяет заключить новый договор аренды либо продлить его. Также указали, что у истца нет разрешения на строительство жилого дома на спорном участке, поскольку данное разрешение уже использовано для регистрации права собственности жилого дома на участке по адресу: 

<

адрес>. 

Представители третьих лиц – Районного управления инженерного обеспечения и строительства администрации Чесменского муниципального района Челябинской области и Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Челябинской области в судебное заседание не явились, извещены о дне и времени судебного заседания надлежащим образом, возражений относительно исковых требований не представили. 

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд на основании ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

Как установлено судом и следует из материалов дела Постановлением Главы Чесменского муниципального района 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 без проведения торгов передан в аренду земельный участок (

<

данные изъяты> (л.д.16).

ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления Главы Чесменского муниципального района Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ Районным управлением экономики, недвижимости и предпринимательства Чесменского муниципального района Челябинской области с ФИО1 заключен договор аренды указанного земельного участка для индивидуального жилищного строительства на срок по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-12).

ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которым стороны договорились продлить срок действия договора аренды земельного участка по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13).

ДД.ММ.ГГГГ Главой Чесменского муниципального района ФИО1 выдано разрешение на строительство 

<

данные изъяты> индивидуального жилого дома общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. на участке площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>. Срок действия разрешения установлен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15). 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УЭНиП с заявлением о продлении срока аренды спорного земельного участка (л.д.14)

В ответ на заявление ФИО1 о продлении срока аренды земельного участка письмом и.о. начальника УЭНиП от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 предложено привести земельный участок в первоначальное состояние и передать вышеуказанный земельный участок по акту приема-передачи (л.д.48). 

Согласно акту обследования земельного участка по адресу: 

<

адрес>, проведенного ДД.ММ.ГГГГ, на предоставленном в аренду земельном участке ответчиком возведены: металлический сарай, а также находится недостроенное здание, состоящее из фундамента и невысоких стен из шпал (л.д.169-172). 

Из представленных истцом фотографий следует, что на территории спорного земельного участка имеется недостроенный объект, на момент рассмотрения дела существует фундамент, стены из шпал с проемом для двери (л.д.174-175). 

ФИО1 в судебном заседании пояснил, что изображенный на фотографии объект со стенами из шпал является недостроенным домом, выведен первый этаж. 

Право собственности на данный объект незавершенного строительства не зарегистрировано (л.д.111-113). 

Из акта, составленного по результатам внеплановой проверки соблюдения земельного законодательства, проведенной ДД.ММ.ГГГГ Управлением федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по 

<

адрес> следует, что земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, используется ФИО1 в соответствии с целевым назначением – для индивидуального жилищного строительства, на земельном участке ведется строительство объектов, что подтверждается, проведенной фотосъемкой. В ходе проверки установлено нарушение земельного законодательства РФ, выразившееся в использовании земельного участка без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю (л.д.156-158). 

В адрес ФИО1 выдано предписание об устранении выявленного нарушения, путем оформления правоустанавливающих документов на используемый участок по адресу: 

<

адрес> срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.160-161). 

В силу пункта 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена законом или добровольно принятым обязательством. 

По смыслу статьи 35 Земельного кодекса РФ не допускается необоснованный отказ в предоставлении земельного участка в аренду для целей строительства или в продлении договора аренды в случае, если строительство не завершено в течение первоначального срока аренды земельного участка. 

Пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ определено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с пп.10 п.2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Согласно п.5 ст.39.6 Земельного кодекса РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» (в редакции от 23.06.2014 года №171-ФЗ, вступившей в силу с 01 марта 2015 года) в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Таким образом, действующим земельным законодательством предусмотрено право арендаторов земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, на которых расположены объекты незавершенного строительства, на заключение (продление) договора аренды однократно для завершения строительства указанного объекта.

Поскольку ФИО1 является арендатором земельного участка на основании договора, заключенного до 1 марта 2015 года, на земельном участке имеются незарегистрированные объекты (строение со стенами на фундаменте), что не оспаривалось истцом, и данных о том, что договор аренды продлевался в соответствии с этим пунктом закона не имеется, то суд полагает, что истец имеет право на реализацию возможности однократного продления договора для завершения строительства, предусмотренной приведенными выше нормами земельного законодательства. 

Срок, на который подлежит заключить договор, подлежит определению в соответствии с пп.6 п.8 ст.39.8 Земельного кодекса РФ, согласно которому в случае предоставления земельного участка на котором расположен объект незавершенного строительства, для завершения строительства этого объекта, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности заключается на срок до трех лет. 

Доводы истца о заключении договора аренды на срок двадцать лет, не основаны на законе, поскольку п. 3 ч. 8 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ допускает возможность предоставления земельного участка в аренду сроком на двадцать лет для индивидуального жилищного строительства или земельного участка в границах населенного пункта для ведения личного подсобного хозяйства при предоставлении земельного участка первоначально, на торгах, для индивидуального жилищного строительства.

Поскольку с истцом ранее уже продлевался договор аренды земельного участка, на участке имеется незавершенный строительством жилой дом, следовательно, в настоящее время данный земельный участок может быть предоставлен в аренду без проведения торгов для завершения строительства сроком на три года.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено. 

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в части обязать Управление экономики, недвижимости и предпринимательства Чесменского муниципального района 

<

адрес> заключить с ним договор аренды земельного участка, 

<

данные изъяты> для завершения строительства индивидуального жилого дома сроком на три года, при этом установить срок для исполнения решения – в течение 30 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу. 

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев предусмотренных ч.2 ст. 96 настоящего Кодекса. 

На основании ст.98 ГПК РФ подлежат возмещению истцу за счет ответчика судебные расходы – расходы на оплату государственной пошлины в сумме 300 рублей (л.д.5). 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично. 

Обязать Управление экономики, недвижимости и предпринимательства Чесменского муниципального района Челябинской области заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка, 

<

данные изъяты> для завершения строительства индивидуального жилого дома сроком на три года, установить срок для исполнения решения – в течение 30 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу. 

В удовлетворении в остальной части требований - отказать. 

Взыскать с Управления экономики, недвижимости и предпринимательства Чесменского муниципального района Челябинской области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Чесменский районный суд Челябинской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Решение изготовлено в окончательной форме – 25.08.2017 г.

Председательствующий: Е.В. Бандуровская