Дело № 2а-157-2021 года

Поступило – 15.03.2021 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 марта 2021 года г. Каргат

Чулымский районный суд Новосибирской области 

в составе:

Председательствующего Г.М. Смагиной 

С участием пом. прокурора Н. А. Белоусова

При секретаре Н.А. Иванеко

Рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению военного прокурора Новосибирского гарнизона Центрального военного округа об оспаривании решения призывной комиссии Каргатского района Новосибирской области

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Новосибирского гарнизона Центрального военного округа обратился в суд с административным исковым заявлением обоспаривании решения призывной комиссии Каргатского района Новосибирской области от 22.10.2020 г. (протокол № 3 от 22.10.2020 г.).

В судебном заседании представитель административного истца помощник военного прокурора Белоусов Н. А. исковые требования поддержал в полном объеме. Пояснив, что Военной прокуратурой Новосибирского гарнизона в военном комиссариате г. Каргат,Каргатского, Убинского и Чулымского районов Новосибирской области проведена проверка в сфере призыва граждан на военную службу.

Основной формой реализации конституционной обязанности по защите Отечества является призыв на военную службу и прохождение военной службы по призыву в соответствии с требованиями Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Из содержания ст. 22 Закона следует, что призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете,

и не пребывающие в запасе.

В соответствии со ст. 26, ст. 28 Закона, п. 3 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006г. 

№ 663 призыв граждан на военную службу, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения, на которые, в том числе, возлагаются обязанности о принятии решений в отношении граждан.

Так при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении них одного из решений, в том числе о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу.

Согласно п «а» ч. 2 ст. 24 Закона право на отсрочку от призыва на военную службу имею граждане, обучающиеся по очной форме в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральнымигосударственными образовательными стандартами.

В соответствии с п. 15 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. № 663, решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника.

Проведенной проверкой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения с марта 2020 г. состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Каргат, Каргатского, Убинского и Чулымского районовНовосибирской области.

Решением призывной комиссии Каргатского района Новосибирской области призывнику Х.Д.ВБ. предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в соответствии с п. «а» ч. 2 ст. 24 Закона, как студенту ГБПОУ НСО «Чулымский межрайонный аграрный лицей», на период обучения в названном образовательном учреждении, то есть до 30 июня 2023 г. (протокол от 22 октября 2020 г. № 3).

Согласно ответу директора ГБПОУ НСО «Чулымский межрайонный аграрный лицей» ФИО1 в указанном учебном заведении не обучался и не обучается.

Опрошенный в ходе проверки начальник отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата г. Каргат, Каргатского, Убинского и Чулымского районов Новосибирской области ФИО2 пояснил, что он достоверно зная, что ФИО1 в каких-либо учебных заведениях не обучается, в целях улучшения статистических показателей собственной работы внес в протокол призывной комиссии Каргатского района Новосибирской области № 3 от 22 октября 2020 г. недостоверные сведения о предоставлении последнему вышеуказанной отсрочки, как студенту ГБПОУ НСО «Чулымский межрайонный аграрный лицей».

Более того, согласно объяснениям ФИО1 от 16 февраля 2021 г. он в каких-либо образовательных учреждениях по очной форме не обучается.

Таким образом, учитывая, что ФИО1 права на отсрочку от призыва на военную службу, предусмотренную п. «а» ч. 2 ст. 24 Закона, не имеет, решение призывной комиссии Каргатского района Новосибирской области № 3 от 22 октября 2020 г. о предоставлении ему названной отсрочки от прохождения военной службы незаконно, т.е. в настоящее время ФИО1 подлежит призыву на военную службу.

В связи с этим интересы Российской Федерации, в данном случае, заключаются в отмене незаконного решения призывной комиссии Каргатского района Новосибирской области от 22 октября 2020 г. (протокол № 3) о предоставлении ФИО1 отсрочки от прохождения военной службы.

Частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что административное исковое заявление может быть подано в течение трех месяцев со дня, когда стало известно о нарушении прав, свобод и законных интересов.

Военной прокуратуре Новосибирского гарнизона о нарушении законных интересов Российской Федерации достоверно стало известно 09.02.2021г.в ходе проверки в военном комиссариате г. Каргат, Каргатского, Убинского и Чулымского районов Новосибирской области.

Ранее, документы о предоставлении призывнику ФИО1 отсрочки от прохождения военной службы проверке не подвергались, в связи с чем полагают, что срок на обжалование решения призывной комиссии Каргатского района Новосибирской области (протокол № 3 от 22 октября 2020 г.) не пропущен.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождается прокурор - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Просит признать решение призывной комиссии Каргатского района Новосибирской области (протокол № 3 от 22 октября 2020 г.) о предоставлении ФИО1 отсрочки от призыва на военную службу, незаконным и отменить его.

Представитель административного ответчика председатель призывной комиссии Каргатского района Новосибирской области ФИО3 просит дело рассмотреть в ее отсутствии. С исковыми требованиями военного прокурора согласна в полном объеме.

Представитель административного ответчика призывной комиссии Каргатского района Новосибирской области и представитель заинтересованного лица Военный комиссар г. Каргат, Каргатского, Убинского и Чулымского районов Новосибирской области ФИО4 с исковыми требованиями военного прокурора согласен в полном объеме. Поясняя, что действительно была допущена ошибка. У призывника ФИО1 выявлено низкое физическое развитие и низкий рост, дано направление на дополнительное обследование. В связи с коронавирусом и В связи с коронавирусом и самоизоляцией, болели и врачи и призывники ФИО1 дополнительное обследование не прошел. 

Подтвердил, что необходимых документов, подтверждающих обучение ФИО1 в Чулымском межрайонным аграрном лицее в призывной комиссии на дату принятия решения 22.10.2020 г. не было.

Решение призывной комиссии могут отменить только после начала ее работы после 01.04.2021 г.

Заинтересованное лицо ФИО1 возражений по административному иску не имеет. Подтвердил, что действительно в Чулымском межрайонным аграрном лицее никогда не учился. При прохождении призывной комиссии его направила на дополнительное обследование. Однако в связи с коронавирусом обследование не прошел до сих пор.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Из положений части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Основанием для удовлетворения таких требований является несоответствие оспариваемых решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.

Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы статьей 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Основной формой реализации конституционной обязанности по защите Отечества является призыв на военную службу и прохождение военной службы по призыву в соответствии с требованиями Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Из содержания ст. 22 Закона следует, что призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете,

и не пребывающие в запасе.

В соответствии со ст. 26, ст. 28 Закона, п. 3 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006г. 

№ 663 призыв граждан на военную службу, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения, на которые, в том числе, возлагаются обязанности о принятии решений в отношении граждан.

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении них одного из решений, в том числе о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу.

Согласно п. «а» ч. 2 ст. 24 Закона право на отсрочку от призыва на военную службу имею граждане, обучающиеся по очной форме в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральнымигосударственными образовательными стандартами.

В соответствии с п. 15 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. № 663, решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника.

Военной прокуратурой Новосибирского гарнизона в военном комиссариате г. Каргат,Каргатского, Убинского и Чулымского районов Новосибирской области 09.02.2021 г. проведена проверка в сфере призыва граждан на военную службу.

Проведенной проверкой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения с марта 2020 г. состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Каргат, Каргатского, Убинского и Чулымского районовНовосибирской области.

Решением призывной комиссии Каргатского района Новосибирской области № 3от 22 октября 2020 г. призывнику Х.Д.ВБ. предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в соответствии с п. «а» ч. 2 ст. 24 Закона, как студенту ГБПОУ НСО «Чулымский межрайонный аграрный лицей», на период обучения в названном образовательном учреждении, то есть до 30 июня 2023 г. (л.д. 27-31).

Согласно ответу директора ГБПОУ НСО «Чулымский межрайонный аграрный лицей» № 188 от 15.02.2021 г. ФИО1 в указанном учебном заведении не обучался и не обучается (л.д. 32).

Таким образом, из материалов дела следует и установлено судом, что военным комиссариатом проводились в отношении ФИО1 мероприятия, связанные с призывом на военную службу, на момент прохождения призывной комиссии ФИО1 в ГБПОУ НСО «Чулымский межрайонный аграрный лицей» не обучался, в связи с чем, у призывной комиссии не имелось правовых оснований для принятия оспариваемого решения по предоставлению ФИО1 отсрочки от призыва на военную службу.

Призывной комиссией Каргатского района Новосибирской области допущено нарушение п. «а» ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», что влечет создание препятствий к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов ФИО1 по призыву на военную службу и интересов Российской Федерации в части осуществления призыва граждан на военную службу, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет.

В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Обязанность по доказыванию факта соблюдения срока обращения в суд лежит на лице, обратившемся в суд (части 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Военной прокуратуре Новосибирского гарнизона о нарушении законных интересов Российской Федерации достоверно стало известно 09.02.2021г. в ходе проверки в военном комиссариате г. Каргат, Каргатского, Убинского и Чулымского районов Новосибирской области.

Опрошенный в ходе проверки начальник отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата г. Каргат, Каргатского, Убинского и Чулымского районов Новосибирской области ФИО2 пояснил, что он достоверно зная, что ФИО1 в каких-либо учебных заведениях не обучается, в целях улучшения статистических показателей собственной работы внес в протокол призывной комиссии Каргатского района Новосибирской области № 3 от 22 октября 2020 г. недостоверные сведения о предоставлении последнему вышеуказанной отсрочки, как студенту ГБПОУ НСО «Чулымский межрайонный аграрный лицей» (л.д. 33-36).

В своих объяснениях от 16.02.2021 г. на имя военного комиссара ФИО1 подтвердил, что никогда не учился и не учится в ГБПОУ НСО «Чулымский межрайонный аграрный лицей» (л.д. 37).

Согласно ответу директора ГБПОУ НСО «Чулымский межрайонный аграрный лицей» № 188 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в указанном учебном заведении не обучался и не обучается (л.д. 32).

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что о нарушении права военный прокурор узнал 09.02.2021 г., обратился в суд 15 марта 2021 г., т.е. в пределах установленного ст. 219 КАС РФ срока.

Согласно статье 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично (часть 3).

Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (часть 5).

Административный ответчик исковые требования военного прокурора признал в полном объеме.

Заинтересованные лица Военный комиссариат г. Каргат, Каргатского, Убинского и Чулымского районов Новосибирской области и ФИО5 с заявленными требованиями административного истца согласны.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождается прокурор - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.227, ст. 227КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Военного прокурора Новосибирского гарнизона Центрального военного округа удовлетворить.

Признать решение призывной комиссии Каргатского района Новосибирской области № 3 от 22 октября 2020 г. о предоставлении ФИО1 отсрочки от призыва на военную службу в соответствии с п. «а» ч. 2 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» № 53 от 28.03.1998 г. незаконным.

Обязать призывную комиссию Каргатского района Новосибирской области устранить допущенные нарушения отменив решение призывной комиссии Каргатского района Новосибирской области № 3 от 22 октября 2020 г. о предоставлении ФИО1 отсрочки от призыва на военную службу.

Обязать призывную комиссию Каргатского района Новосибирской области сообщить суду об исполнении решения суда в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме. 

Председательствующий- 

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ 

Председательствующий -