32RS0016-01-2025-000465-13

2.078

№ 2-317/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 сентября 2025 года г.Клинцы

Клинцовский районный суд Брянской области в составе

председательствующего временно исполняющего полномочия судьи Клинцовского районного суда Брянской области – судьи Клинцовского городского суда Брянской области Постевого И.В.,

при секретаре Яковенко О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Социального Фонда России по Брянской области о признании права в назначении пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что 09.07.2025г. она обратилась в клиентскую службу г.Клинцы Брянской области с заявлением о назначении пенсии по старости согласно ст.33 и ст.35 ФЗ №1244-1 от 15.05.1991г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с уменьшением возраста выхода на пенсию в 49 лет, предоставив необходимый пакет документов. Решением ОСФР по Брянской области № 105927/25 от 15.07.2025 в досрочном назначении социальной пенсии ей было отказано, со ссылкой на то, что суммирование дополнительных величин снижение возраста Законом № не предусмотрено. Считает отказ в назначении пенсии незаконным, поскольку она была зарегистрирована в период с 05.10.1993г. по 26.02.1996г. в 

<

адрес>, т.е. в зоне отселения, что дает ей право на снижение возраста выхода на пенсию на 1 год, также была зарегистрирована в период с 26.04.1986г. по 03.09.1993г., с 04.03.1996г. по 31.01.1998г. на территории зоны проживания с правом на отселение, что дает ей право на снижение возраста выхода на пенсию на 5 лет. Просила обязать ответчика признать за ней право на уменьшение возраста входа на пенсию в соответствии со ст.33 и ст.35 ФЗ №1244-1 от 15.05.1991 на 6 лет и обязать ОСФР по Брянской области назначить и выплачивать ей пенсию с 05.07.2025г.

В судебное заседание истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, ранее ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие. 

Представитель ОСФР по Брянской области надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился.

В порядке ст.167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц. 

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратилась в ОСФР заявлением о назначении пенсии по старости согласно Закону РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста выхода на пенсию в 49 лет (с суммированием льгот по уменьшению пенсионного возраста по ст.ст.33, 35 указанного закона и п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Решением №105927/25 от 15.07.2025 года ОСФР по Брянской области ФИО1 отказано в установлении пенсии по старости, в связи с не достижением возраста выхода на пенсию. Указано, что суммирование величин уменьшения возраста за проживание (работу) в разных зонах радиоактивного загрязнения не производится, поскольку это не предусмотрено Законом РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1. Продолжительность проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом составляет 27 лет 5 месяца 9 дней, что дает право на снижение возраста выхода на пенсию на 3 года, в соответствии с чем, право на назначение пенсии по старости в соответствии с нормами Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 на дату обращения отсутствует. 

Между тем с такой позицией ответчика нельзя согласиться по следующим основаниям.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», гражданам, эвакуированным из зоны отчуждения и переселенным (переселяемым) из зоны отселения, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение; постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом; постоянно проживающим в зоне отселения до их переселения в другие районы, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее по тексту – закон о ЧАЭС).

Согласно ст.28.1. ФЗ от 15.05.1991 г № 1244-1 « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Согласно ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. (в редакции по состоянию на 31 декабря 2018 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со ст.33 Закона о ЧАЭС гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

В силу ст.35 Закона о ЧАЭС гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зоне отселения до их переселения в другие районы, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

При этом, согласно примечанию к статьям 32 - 35 Закона, установленная им первоначальная величина снижения пенсионного возраста, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Вышеназванные нормы содержат две величины снижения пенсионного возраста – первоначальную и дополнительную, а также предельную величину уменьшения пенсионного возраста.

Запрета на суммирование льгот за проживание и работу в разных зонах пенсионным законодательством не предусмотрено.

Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода их проживания (работы) на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией. Иное противоречило бы смыслу и назначению правовых норм, устанавливающих льготное пенсионное обеспечение для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, означало бы неправомерное ограничение закрепленного в статье 42 Конституции Российской Федерации права на возмещение ущерба, причиненного здоровью и, тем самым, нарушение статьи 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, в том числе, право на социальное обеспечение.

Согласно удостоверению серии АЭ №, выданному администрацией Клинцовского района Брянской области, и справке № от 22.07.2025г., выданной Смолевичской сельской администрацией Клинцовского района Брянской области, ФИО1 зарегистрирована и проживала на территории зоны проживания с правом на отселение с 26.04.1986 г. по 03.09.1993г., с 04.03.1996г. по 15.09.1999г., с 15.09.1999 г. по настоящее время, что составляет 9лет 9 месяцев, что дает право на снижение пенсионного возраста на 5 лет в соответствии со ст.33 Закона №1244-1, согласно которой, гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1настоящего Закона, на 2 года (для проживающих(работающих) на территории зоны проживания с правом на отселение в период с момента катастрофы на ЧАЭС по 30.06.1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории) и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Территория с.Смолевичи Клинцовского района Брянской области на основании Распоряжения Правительства РСФСР от 28.12.1991г. №237-р с 26.04.1996г. по 31.01.1998г. была отнесена к зоне проживания с правом на отселение. С ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления Правительства РФ № от 18.12.1997г., относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно справке от 06.11.2021г. №, выданной ГАПОУ Новозыбковский медицинский колледжем, ФИО1 (ранее ФИО2, фамилия изменена на основании свидетельства о заключении брака) Е.Н. была зарегистрирована с 05.10.1993г. по 26.02.1996г. в 

<

адрес>. 

Территория г.Новозыбкова Брянской области на основании Распоряжения Правительства РСФСР от 28.12.1991г. №237-р, Постановления Правительства РФ от 18.12.1997г., №1582 с 26.04.1986г. по 20.10.2015г. относилась к зоне отселения, а с 21.10.2015г. относится к зоне проживания с правом на отселение, на основании Постановления Правительства РФ от 08.10.2015 г. № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС».

Таким образом, в судебном заседании установлено, что период проживания ФИО1 в зоне отселения составляет 2 года 4 месяца, что дает право на снижение пенсионного возраста на 1 год, в соответствии со статьей 35 Закона о ЧАЭС. Период проживания истца в зоне с правом на отселение составляет 9 лет 9 месяцев, что дает право на снижение пенсионного возраста на 5 лет, в соответствии со статьей 33 Закона о ЧАЭС.

Наличие у истца трудового стажа не менее 5 лет ответчиком не оспаривается. 

Следовательно, в соответствии со ст.ст. 33,35 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ФИО1, с учётом периода ее проживания в зоне отселения и в зоне проживания с правом на отселение, то есть проживания в двух зонах радиоактивного загрязнения, имеет право на уменьшение возраста выхода на пенсию на 6 лет.

С учетом изложенного, право на назначение пенсии по старости у ФИО1 возникло при достижении возраста 49 лет.

Согласно п.1 ст.23 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» № 166-ФЗ от 15.12.2001г. пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от её вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на неё.

ФИО1 исполнилось 49 лет 05.07.2025г. и поскольку с заявлением о назначении пенсии она обратилась 09.07.2025г., на ответчика должна быть возложена обязанность назначить истцу пенсию с 05.07.2025г..

Таким образом, исковые требования ФИО1 являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковое заявление ФИО1 к Отделению Социального Фонда России по Брянской области о признании права на назначение пенсии по старости, удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт № №, выдан 12.07.2021г.) право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 6 лет в соответствии со ст.ст.33, 35 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать ОСФР по Брянской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) назначить и выплачивать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсию по старости в соответствии со ст.28.1 Федерального закона № 1244-1 от 15.05.1991г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 05.07.2025 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Клинцовский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательном виде решение изготовлено 10 октября 2025 года.

Председательствующий судья И.В.Постевой