Судья р/с Лопатина Н.Ю. Дело № 12-128/2024 

РЕШЕНИЕ

г. Кемерово 24 июня 2024г.

Судья Кемеровского областного суда Ярова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении 

автономной некоммерческой организации Пансионат для пожилых людей «Доброе Сердце» (далее – АНО Ансионат «Доброе сердце»), ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, находящейся по адресу: ул. Бочанова, 16, г. Кемерово, 

по жалобе судебного пристава-исполнителя ОСП по Заводскому району г. Кемерово ФИО1 на постановление судьи Заводского районного суда г. Кемерово от 17 мая 2024г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Заводского районного суда г. Кемерово от 17.05.2024 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении АНО Пансионат «Доброе сердце» прекращено на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе судебный пристав-исполнитель ФИО1 просит указанное постановление отменить, возвратить дело на новое рассмотрение, мотивируя тем, что на момент составления протокола об административном правонарушении АНО Пансионат «Доброе сердце» не были представлены подтверждающие документы исполнения решения суда, и только после его составления Пансионат обратился в Управление Архитектуры и градостроительства и получил ответ о рассмотрении проекта внесения изменений в правила землепользование и застройки г. Кемерово во 2 квартале 2024 года, что указывает на то, что Пансионат не заинтересован в исполнении решения суда. Кроме того, указывает, что представитель АНО Пансионат «Доброе сердце» в судебном заседании признал свою вину в совершении правонарушения. 

Проверив материалы дела, заслушав объяснения защитника АНО Пансионат «Доброе сердце» ФИО2, возражавшей против удовлетворения доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ наступает за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

В соответствии с требованиями ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 113 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства РФ об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной ответственности, в соответствии с законодательством РФ. 

Как следует из протокола об административном правонарушении, 12.10.2023 на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Заводским районным судом г. Кемерово с предметом исполнения: возложить обязанность на АНО Пансионат «Доброе сердце» устранить в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу нарушения требований федерального законодательства при эксплуатации объектов, а именно: в здании по адресу: Плодопитомник, 39, г. Кемерово нарушения противопожарных требований, указанные в исполнительном документе, в том числе, не предусмотрено устройство не менее 2 источников наружного противопожарного водоснабжения (пожарных гидрантов) на расстоянии от объекта защиты с учётом прокладки рукавных линий длиной не более 200м по дорогам с твердым покрытием, чем нарушены требования ст.ст. 62,68 ФЗ №123 и СП 8.13130.202 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение», в ОСП по Заводскому району г. Кемерово возбуждено исполнительное производство №№

13.10.2023 директор АНО Пансионат «Доброе сердце» ФИО3 ознакомлена с постановлением о возбуждении исполнительного производства.

В связи с неисполнением АНО Пансионат «Доброе сердце» требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, 07.11.2023 в соответствии с положениями ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа до 14.11.2023. 

Постановлением зам. начальника – зам. старшего судебного пристава по Заводскому району г. Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО4 от 15.11.2023, АНО Пансионат «Доброе сердце» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

15.11.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока до 29.11.2023.

30.11.2023 было установлено, что в срок, вновь установленный для исполнения требований исполнительного документа после наложения административного штрафа, решение суда не исполнено, отсутствуют документы, подтверждающие его исполнение. 

Постановлением зам. начальника – зам. старшего судебного пристава по Заводскому району г. Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО4 от 30.11.2023, АНО Пансионат «Доброе сердце» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

18.12.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока до 15.01.2024.

19.01.2024 Заводским районный судом г. Кемерово в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения отказано.

23.01.2024 было установлено, что в срок, вновь установленный для исполнения требований исполнительного документа после наложения административного штрафа, решение суда не исполнено. 

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ). Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ч.4).

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Отсутствие состава административного правонарушения в соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 настоящего Кодекса, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 настоящего Кодекса (часть 1 статьи 28.9 КоАП РФ).

В ходе рассмотрения настоящего дела, судья Заводского районного суда г. Кемерово установила, что АНО Пансионат «Доброе сердце» не имела возможности для соблюдения требований законодательства в области пожарной безопасности и исполнения исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности в установленный срок, несмотря на принятие всех зависящих от него мер по его исполнению. Судом установлены объективные обстоятельства, находящиеся вне контроля АНО Пансионат «Доброе сердце», препятствующие исполнить требования исполнительного документа в установленные сроки. При это суд учел, что у АНО Пансионат «Доброе сердце» реальная возможность исполнения решения Заводского районного суда г. Кемерово от 01.03.2023 в части установления пожарных гидрантов отсутствовала не только на момент принятия судом решения об отсрочке исполнения решения суда и в настоящее время, но и на момент составления протокола об административном правонарушении. 

В этой связи судья районного суда пришла к выводу о том, что бездействие АНО Пансионат «Доброе сердце» не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и прекратила производство по делу на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Не согласиться с выводами судьи Заводского районного суда г. Кемерово оснований не имеется, поскольку они основаны на фактических обстоятельствах, установленных в ходе рассмотрения дела, и подтверждаются соответствующим доказательствами, которые объективно, полно и всесторонне исследовались судом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ в их совокупности.

Положениями п. 4 ч. 1 ст. 30.7, КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, может быть вынесено решение об отмене указанного постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Жалоба должностного лица не содержит доводов о существенных нарушениях судьей районного суда процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, напротив, в жалобе высказывается несогласие должностного лица с данной судом оценкой фактических обстоятельств и доказательств по делу. Однако несогласие с выводами судьи в оценке обстоятельств, имеющих значение для дела, в силу положений п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ не может служить основанием для отмены судебного акта, поскольку несогласие с выводами, сделанными по итогам оценки доказательств, само по себе не указывает на нарушение судьей процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

Между тем, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, соблюден, нарушений норм процессуального права не допущено, постановление судьи должным образом мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения доводов жалобы и отмены постановления судьи районного суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.9, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Заводского районного суда г. Кемерово от 17 мая 2024г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении автономной некоммерческой организации Пансионат для пожилых людей «Доброе Сердце» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу в день его вынесения, но может быть обжаловано (опротестовано прокурором) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.14 КоАП РФ.

Судья Е.В. Ярова