Судья Саитов М.И. Дело № 33-11904/2017

Учет 070г

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 июля 2017 года город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Мусиной Л.М.,

судей Гафаровой Г.Р., Гаянова А.Р.,

при секретаре судебного заседания Латыповой Л.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Гаянова А.Р. гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Бавлы, Бавлинскому и Ютазинскому районам Республики Татарстан Тимофеева С.Н. на решение Бавлинского городского суда Республики Татарстан от 23 мая 2017 года, которым постановлено:

иск удовлетворить;

признать незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Бавлы, Бавлинскому и Ютазинскому районам Республики Татарстан за №370429/16 от 12.05.2016, за №370429/1 от 21.04.2017 об отказе Габсаматову Р.Р. в назначении досрочной пенсии по старости в виду отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ; 

возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Бавлы, Бавлинскому и Ютазинскому районам Республики Татарстан обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости период работы Габсаматова Р.Р. с 12.02.1996 по 26.08.1999 в качестве газорезчика в обществе с ограниченной ответственностью «Бавлинская машинно-технологическая станция» и назначить досрочную пенсию по старости с 03.05.2017;

взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Бавлы, Бавлинскому и Ютазинскому районам Республики Татарстан в пользу Габсаматова Р.Р. в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины 300 рублей.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Бавлы, Бавлинскому и Ютазинскому районам Республики Татарстан Камаевой С.Г., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, Габсаматова Р.Р., возражавшего удовлетворению жалобы, судебная коллегия

установила:

Истец Габсаматов Р.Р. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации по г. Бавлы, по Бавлинскому и Ютазинскому районам Республики Татарстан (далее – Управление) о включении периодов работы в стаж работы с тяжелыми условиями труда и признании права на досрочную страховую пенсию. 

В обоснование иска указано, что в период с 12.02.1996 по 26.08.1999 истец работал в акционерном обществе открытого типа «Бавлинская сельхозтехника», впоследствии переименованном в открытое акционерное общество «Бавлинская машинно-технологическая станция» (далее – Общество) по специальности газорезчика третьего разряда. 

Истец 27.04.2016 обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда. Управление решением от 12.05.2016 отказало в назначении досрочной пенсии в виду отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. 

Габсаматов Р.Р. просил зачесть в специальный стаж период работы в Обществе с 12.02.1996 по 26.08.1999 газорезчиком и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 03.05.2017 по достижении возраста 55 лет. 

В судебном заседании истец и его представитель иск поддержали.

Представитель Управления Шарафутдинова Ф.М. иск не признала. 

Суд принял решение в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе представитель Управления ставит вопрос об отмене решения суда ввиду незаконности и необоснованности. При этом указывает, что истцом не было представлено сведений о его полной занятости в спорные периоды работы. Кроме того, в представленных Обществом поименных списках работников, пользующихся правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2, за 1998 – 2001 года профессия газорезчика и фамилия истца отсутствует.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела.

В силу пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона (мужчины 60 лет, женщины 55 лет), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Материалами дела установлено, что решением Управления № 370429/16 от 12.05.2016 Габсаматову Р.Р. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия требуемой продолжительности стажа работ с тяжелыми условиями труда.

Решением Управления № 370429/16 от 21.04.2017 Габсаматову Р.Р. отказано в назначении досрочной пенсии в виду отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. В стаж не включен период работы с 12.02.1996 по 26.08.1999 в должности газорезчика в Обществе, поскольку отсутствует документальное подтверждение факта работы на соответствующих видах работ, рекомендовано обратиться за назначением пенсии по достижении возраста 57 лет.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что ответчиком незаконно отказано во включении вышеуказанного периода в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда в части включения в специальный стаж Габсаматова Р.Р. периода работы с 12.02.1996 по 31.12.1997 в качестве газорезчика в Обществе.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации в подпункте «б» пункта 1 своего постановления от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установило, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее – Список № 2 1991 года).

Указанным Списком № 2 1991 года предусмотрены газорезчики (раздел XXXIII «Общие профессии»).В пункте 5 Разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (утв. постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29) указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н (далее - Порядок), предусмотрено, что в соответствии с настоящим Порядком подтверждению, в том числе, подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Из пункта 4 Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно архивной справке, выданной архивным отделом исполкома Бавлинского муниципального района Республики Татарстан от 15.03.2016 года № 80, приказом № 16 от 12.02.1996 Габсаматов Р.Р. переведен газорезчиком 3 разряда в службу газификации с 12.02.1996, приказом № 77 от 26.08.1999 Габсаматов Р.Р. уволен по собственному желанию с 26.08.1999. 

На судебном заседании истцом представлена архивная справка архивного отдела исполкома Бавлинского муниципального района Республики Татарстан № 383 от 26.07.2017 о сведениях по заработной плате Габсаматова Р.Р. Согласно этой справке у истца с января 1996 по декабрь 1997 начислялась стабильная заработная плата. Это указывает на его полную занятость в указанный период.

Архивные справки от 15.03.2016 года № 80 и № 383 от 26.07.2017 и другие документы не содержат сведений об отвлечениях истца на иные виды работ, нахождении в отпусках без сохранения заработной платы либо иные сведения о неполной занятости по профессии газорезчика в период до 31.12.1997.

Учитывая, что Габсаматов Р.Р. работал в указанный период газорезчиком при полной нагрузке, указанная должность поименована Списком № 2 1991 года, период его работы с 12.02.1996 по 31.12.1997 подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Как по извлечению из списков № 1 и 2 производств, цехов, профессий и должностей по Бавлинской райсельхозтехнике 1987 года, так и по перечню рабочих мест, наименований профессий и должностей, работникам которых в соответствии с новыми списками 1 и 2 установлено льготное пенсионное обеспечение по АО «Бавлинская «Сельхозтехника» 1997 года должность газорезчика включена в перечень профессий, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

Поименных списков лиц, имеющих право на пенсионные льготы предприятия – работодателя, за 1996 – 1997 годы в наблюдательном деле пенсионного органа не имеется. 

Однако судебная коллегия не соглашается в части включения судом первой инстанции периода работы в Обществе с 01.01.1998 по 26.08.1999 в силу следующего.

Доводы апелляционной жалобы ответчика в этой части заслуживают внимания.

В представленных Обществом поименных списках работников, пользующихся правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 за 1998 – 2001 годы профессия газорезчика и имя истца отсутствуют. Работодатель не включал в списки должность газорезчика и имя истца, соответственно, предприятие при работе по этой профессии не признавало наличие пенсионной льготы.

В силу пункта 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Так как часть спорного периода приходится на период работы после регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то в силу действующего пенсионного законодательства она подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии со статьями 8 и 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов.

Как следует из выписки из лицевого счета застрахованного лица, Габсаматов Р.Р. зарегистрирован в системе государственного страхования с 03.12.1998. Сведения по спорному периоду в отношении истца предоставлены без льготного кода.

Согласно справке архивного отдела исполкома Бавлинского муниципального района Республики Татарстан № 383 от 26.07.2017 о сведениях по заработной плате Габсаматова Р.Р. у истца в 1998 и 1999 годах начисления заработной платы имели не стабильный характер. Так, в январе 1998 года начислено 1065,12 руб, в феврале и марте этого же года 761,7 руб. и 432 руб. соответственно, аналогичная ситуация по остальным месяцам 1998 и 1999 годов. Данные факты не позволяют прийти к выводу о полной занятости истца на соответствующей работе. 

В связи с вышеперечисленным по делу не имеется подтверждения льготного трудового стажа работы истца за период с 01.01.1998 по 26.08.1999. 

Учитывая вышеприведенное, период работы Габсаматова Р.Р. с 01.01.1998 по 26.08.1999 не подлежит включению в его специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Без учета указанного периода работы на момент обращения за назначением досрочной пенсии по старости Габсаматов Р.Р. не имел необходимого стажа на работах с тяжелыми условиями труда (специальный стаж составил 09 лет 06 месяцев 12 дней, что дает право на назначение пенсии со снижением общепенсионного возраста на 3 года с 57 лет, которые исполнятся истцу 03.05.2018), что не дает оснований для удовлетворения требования истца о возложении на Управление обязанности назначить ему пенсию с 03.05.2017.

При таких данных решение суда первой инстанции подлежит частичной отмене как содержащие выводы, не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, с принятием в этой части нового решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 199, 328, 329, пунктом 3 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Бавлинского городского суда Республики Татарстан от 23 мая 2017 года по данному делу в части удовлетворения иска Габсаматова Рустама Рафиковича к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации по г. Бавлы, Бавлинскому и Ютазинскому районам Республики Татарстан о включении в специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периода с 01.01.1998 по 26.08.1999 в должности газорезчика в открытом акционерном обществе «Бавлинская машинно-технологическая станция» (до 17 марта 1998 года – акционерное общество открытого типа «Бавлинская сельхозтехника») и о назначении страховой пенсии по старости с 03 мая 2017 года отменить и принять в этой части новое решение об отказе в удовлетворении данных требований.

В остальной части обжалуемое решение суда оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационную инстанцию.

Председательствующий

Судьи