Дело № 2-339(1)/2021 

64RS0030-01-2021-000528-61

РЕШЕНИЕ

 /ЗАОЧНОЕ/

именем Российской Федерации

03 июня 2021 года город Ртищево Ртищевский районный суд Саратовской области в составе: 

председательствующего судьи Ястребовой О.В.,

при секретаре Кашиной Н.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области, администрации Шило-Голицынского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области о включении в состав наследственного имущества и признании права собственности в порядке наследования,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области, администрации Шило-Голицынского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области о включении в состав наследственного имущества и признании права собственности в порядке наследования. В обоснование заявленных требований истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ умерла её мама, ФИО1, проживавшая по адресу: 

<

адрес>. Наследственное имущество после умершей заключается в земельном участке общей площадью 1500 кв.м., находящемся по адресу: 

<

адрес>.

03.10.2018 года она обратилась к нотариусу с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство по закону после умершей матери. Однако нотариусом ей было выдано постановление об отказе в совершении нотариальных действий, в котором указано, что право собственности на объект недвижимости не было зарегистрировано за наследодателем в регистрирующем органе, соответственно данное право у её матери не возникло, поэтому нотариус не может выдать свидетельство о праве на наследство по закону. Она является единственным наследником имущества умершей ФИО1, других наследников ни по закону, ни по завещанию не имеется. В виду того, что нотариус не может выдать ей свидетельство о праве на наследство по закону, а другим способом она не может вступить в права наследования, она вынуждена обратиться в суд. Просит суд включить в состав наследственного имущества недвижимость в виде земельного участка общей площадью 1500 кв.м., находящегося по адресу: 

<

адрес>, принадлежащего ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ. Признать за ФИО2 право собственности на земельный участок общей площадью 1500 кв.м., находящийся по адресу: 

<

адрес> по праву наследования по закону.

Истец ФИО2, представитель истца ФИО2 - ФИО3, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Ответчик администрация Ртищевского муниципального района Саратовской 

области, администрация Шило-Голицынского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направили. 

Третьи лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направили. 

Суд в соответствии со статьей 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) рассмотрел дело в отсутствие неявившихся участников процесса, в порядке заочного судопроизводства. 

Суд, изучив и оценив представленные доказательства, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В силу части 2 статьи 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В силу статьи 1111 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) наследование осуществляется по завещанию и по закону. 

Согласно статье 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе, имущественные права и обязанности.

Согласно пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ умерла ФИО1, что подтверждается свидетельством о смерти III-РУ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным отделом ЗАГС г. Ртищево Саратовской области (л.д. 11). 

После её смерти осталось наследственное имущество, которое заключается, в том числе, в земельном участке, общей площадью 1500 кв.м., находящемся по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер №. 

Часть 1 статьи 1141 ГК РФ предусматривает, что наследники по закону призываются к наследованию в порядке очередности, предусмотренной статьями 1142-1145 и 1148 ГК РФ. Согласно статье 1142 ГК РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя. 

Наследником к имуществу ФИО1 является её дочь ФИО2, которая подала заявление о выдаче свидетельства о праве на наследство по закону. Истцу постановлением об отказе в совершении нотариального действия № от ДД.ММ.ГГГГ нотариусом нотариального округа г. Ртищево и Ртищевского района Саратовской области ФИО7 было отказано в выдаче свидетельства о праве на наследство по закону на указанное имущество умершего в связи с тем, что наследник не может документально подтвердить принадлежность наследственного имущества на праве собственности наследодателю (л.д.10). 

Как следует из постановления администрации Шило-Голицынского округа администрации ОМО Ртищевского района №31 от 23 июня 2000 года «О предоставлении земельного участка в собственность ФИО1», в соответствии с Указом Президента РФ от 23.04.1993 года № 480 «О дополнительных мерах по наделению граждан земельными участками», Законом Саратовской области от 12 ноября 1997 года «О земле», на основании заявления ФИО1 было постановлено предоставить ФИО1 в собственность земельный участок площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> для ведения личного подсобного хозяйства (л.д. 15). 

Согласно справки администрации Шило - Голыцинского муниципального 

образования №191 от 23 июня 2014 года следует, что на основании постановления 

администрации Шило - Голыцинского муниципального образования Саратовской области №39 от 18 сентября 2000 года «О присвоении почтового адреса», похозяйственной книги №6 за 2014 год, согласно записи за 2000 год следует, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок 1500 кв.м., по адресу: 

<

адрес> (л.д. 17). 

Согласно материалам наследственного дела ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ, представленного нотариусом нотариального округа г. Ртищево и Ртищевского района Саратовской области ФИО7 следует, что истцу ФИО2, как дочери наследователя, 13 октября 2018 года выдано свидетельство о праве на наследство по закону, в том числе, на денежные средства, предоставленные в качестве страховой выплаты по возмещению вреда. 

В силу статьи 1181 ГК РФ принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется.

В соответствии с п. 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абзац первый).

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абзац второй).

В пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 года № 

9 «О судебной практике по делам о наследовании» указано, что в состав наследства входят и наследуются на общих основаниях принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком (в случае, если право на земельный участок принадлежит нескольким лицам, - доля в праве общей собственности на земельный участок либо доля в праве пожизненного наследуемого владения земельным участком).

Давая толкование приведенным нормам материального права в их совокупности, суд приходит к выводу, что земельный участок, принадлежащий на праве собственности наследодателю, входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях.

Как следует из материалов дела, на основании постановления администрации Шило-Голицынского округа администрации ОМО Ртищевского района №31 от 23 июня 2000 года «О предоставлении земельного участка в собственность ФИО1», постановлено предоставить ФИО1 в собственность земельный участок площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> для ведения личного подсобного хозяйства, в связи с чем он подлежит включению в наследственную массу. Сведений о невозможности предоставления спорного земельного участка в собственность материалы дела не содержат, в связи с этим у истца, как наследника, возникло право требовать признания за ней права собственности на спорный земельный участок.

Принадлежность на праве собственности указанного земельного участка наследодателю подтверждается объяснениями представителя истца, из которых следует, что при жизни наследодатель ФИО1 использовала земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, сажала на нем картофель, лук. После её смерти истец пользуется данным земельным участок, пашет его, сажает картофель.

Согласно выписке из государственного кадастра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, состоит на кадастровом учете и имеет статус «актуальный, ранее учтенный», отсутствуют сведения о правах на данный земельный участок. Земельный участок расположен в границах зоны с реестровым номером 64:00-6.554 от ДД.ММ.ГГГГ, ограничение использования земельного участка в пределах зоны в соответствии со ст. 65 Водного кодекса РФ, вид: водоохранная зона реки Изнаир в границах Екатериновского и Ртищевского районов Саратовской области, тип: Водоохранная зона, дата решения 20.05.2020 года, номер решения: 245 (л.д. 84-89). 

Согласно общему правилу, закрепленному в части 1 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации, водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности).

Земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах (то есть внутри береговой линии), а также земли, занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах, относятся к землям водного фонда. На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков (пункты 1 и 2 статьи 102 Земельного кодекса Российской Федерации).

В то же время земли, расположенные за береговой линией и не занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах, могут относиться к землям любой иной категории, кроме земель водного фонда. Следовательно, законодатель разделил правовой режим земель, занятых поверхностными водными объектами, и земель (территорий), примыкающих к 

поверхностным водным объектам по береговой линии.

Частью 1 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что территории, которые примыкают к береговой линии поверхностных водных объектов, являются водоохранными зонами. На указанных территориях устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Правовой режим водоохранных зон не является однородным. В границах водоохранных зон выделяют береговую полосу (часть 6 статьи 6 Водного кодекса) и прибрежные защитные полосы (часть 2 статьи 65 Водного кодекса), на территории которых действует больший перечень публично-правовых запретов и ограничений.

Вместе с тем в силу норм Водного кодекса Российской Федерации (часть 2 статьи 2, часть 1 статьи 4) водное законодательство регулирует водные отношения - правоотношения по использованию и охране водных объектов.

Положения действующего водного законодательства не содержат каких-либо норм об отнесении земельных участков, относящихся к водоохранной зоне федеральных водных объектов или к их береговой полосе, к собственности публично-правовых образований. Отнесение земельного участка к водоохранной зоне или к береговой полосе само по себе не означает, что у собственника водного объекта возникает право собственности на такой участок.

Отношения по использованию и охране земель регулируются не водным, а земельным законодательством (пункт 1 статьи 3 Земельного кодекса). При этом в пункте 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации закреплен приоритет норм земельного законодательства как специального закона перед гражданским законодательством в регулировании имущественных отношений по владению, пользованию и распоряжению земельными участками.

Согласно пункту 2 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 17.04.2006 года) разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с Земельным кодексом и федеральными законами.

Критерии разграничения государственной собственности на землю установлены статьей 3.1 Вводного закона Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 17.04.2006 N 53-ФЗ). Нахождение земельного участка в границах водоохранной зоны или береговой полосы водного объекта в качестве критерия разграничения публичной собственности в названной статье Закона не упомянуто.

С учетом приведенных норм, нахождение спорного участка в водоохранной зоне (территории со специальным режимом использования и охраны природных ресурсов) федерального водного объекта, так же как и в его береговой полосе, само по себе не свидетельствует о принадлежности такого участка Российской Федерации. Уровень публичной собственности в отношении земельных участков определяется на основании критериев, закрепленных в статьях 17 - 19 Земельного кодекса Российской Федерации, а также в статье 3.1 Вводного закона Российской Федерации.

В соответствии со ст.ст. 70, 80 Земельного кодекса РСФСР все земли в пределах городской, поселковой черты и черты сельских населенных пунктов находятся в ведении городских, поселковых, сельских Советов народных депутатов.

Исходя из содержания статьи 12 Водного кодекса РФ (в редакции 16.11.1995 г.) допускалось примыкание находящихся в собственности земельных участков к поверхностным водным объектам.

Постановлением Совета Министров РСФСР N 91 от 17.03.1989 года "Об утверждении положения о водоохранных зонах" предоставление земельных участков, в том числе и под индивидуальное жилищное строительство, в водоохранных зонах и прибрежной полосе также не запрещалось.

Ограничения введены Постановлением Правительства РФ от 23.11.1996 года N 1404 "Об утверждении положения о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полос", которое в настоящее время действующим не является. При этом в пункте 8 данного положения указано, что установление водоохранных зон не влечет за собой изъятия земельных участков у собственников земель, землевладельцев, землепользователей или запрета на совершение сделок с земельными участками, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. 

Согласно статье 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок предусмотренных гражданским законодательством земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота. Запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования. Датой вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации является 30 октября 2001 года.

Водный кодекс Российской Федерации введен в действие с 1 января 2007 года и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие (ст.ст. 1, 2 Закона "О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации").

Согласно статье 7 Закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" к земельным отношениям, возникшим до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Исходя из анализа перечисленных норм материального права, следует, что на момент предоставления земельного участка п. 8 ст. 27 ЗК РФ, содержащий положение о запрете приватизации береговой полосы, не был введен в действие, следовательно, не подлежал применению. Также не содержалось запрета на приватизацию береговой полосы в действующем на тот момент Водном кодексе Российской Федерации.

Кроме того, согласно ст. 6 ВК РФ 1995 года береговая линия (граница водного объекта) внутренних морских вод и территориального моря РФ определялась по постоянному уровню воды, а в случае периодического изменения уровня воды - по линии максимального отлива.

В данном конкретном случае указанные выше граница на момент получения земельного участка в собственность не определялась, не определена она с достоверностью и на сегодняшний момент.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что при жизни наследодатель не произвел регистрацию права на указанное недвижимое имущество. Нотариус посчитал, что у наследника отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок, подтверждающие право собственности наследодателя на наследственное имущество.

В соответствии с пунктом 4 статьи 1152 ГК РФ принятое наследство признается принадлежащим наследнику со времени открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

В связи с вышеуказанными законоположениями следует исходить из тех обстоятельств, что предметом наследования в соответствии с положениями закона является имущество, обладающее признаком принадлежности наследодателю. Включение имущественных прав в состав наследства обусловлено их возникновением при жизни наследодателем при условии, что наследодатель являлся их субъектом на день открытия наследства. Судом установлено, что наследодатель ФИО1 являлась субъектом прав на указанное имущество. Право наследодателя на наследственное имущество никем не оспорено. 

Суд приходит к убеждению, что указанный объект недвижимости является наследственным имуществом умершей ФИО1, подлежит включению в наследственную массу. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объёме.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области, администрации Шило-Голицынского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области о включении в состав наследственного имущества и признании права собственности в порядке наследования, удовлетворить. 

Включить в состав наследственного имущества ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ, недвижимость в виде земельного участка, общей площадью 1500 кв.м., кадастровый номер №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Признать за ФИО2 право собственности в порядке наследования по закону на земельный участок, общей площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: 

<

адрес>. 

Ответчик вправе подать заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня получения его копии. 

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Ртищевский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано,- в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. 

Судья подпись