УИД 61RS0041-01-2025-001447-61

№5-233/2025

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

по делу об административном правонарушении 

24 ноября 2025 года п. Матвеев Курган

Судья Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области Цокуренко Н.П.,рассмотрев постановление прокурора Матвеево-Курганского района Ростовской области о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора МОУ ДО «Детская школа искусств» Матвеево-Курганского района Ростовской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной и проживающей по адресу: 

<

адрес>, не привлекавшейся к ответственности по главе 20 КоАП РФ.

У С Т А Н О В И Л:

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ на должность директора МОУ ДО «Детская школа искусств» Матвеево-Курганского района Ростовской области назначена ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. Её обязанности, как руководителя образовательной организации, закреплены в должностной инструкции, утвержденной заведующей отделом культуры Администрации Матвеево-Курганского района Ростовской области. В соответствии с должностной инструкцией МОУ ДО «Детская школа искусств», ответственным за выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности МОУ ДО «Детская школа искусств» является ФИО1

Прокуратурой Матвеево-Курганского района проведена проверка соблюдения требований антитеррористической защищенности в МОУ ДО «Детская школа искусств» по адресу: 

<

адрес>, в результате которой ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в нарушение п.45 ПП РФ № актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществлена с нарушением 3-х годичного срока, поскольку МОУ ДО «Детская школа искусств», расположенная по адресу: 

<

адрес>, паспорт безопасности получил ДД.ММ.ГГГГ, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ до дня выявления нарушения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ у организации МОУ ДО «Детская школа искусств» паспорт отсутствовал. Выявленные факты нарушений действующего законодательства свидетельствуют о ненадлежащем уровне организации работы по профилактике терроризма и являются недопустимыми с учетом актуальности проблем терроризма.

Должностное лицо – директор МОУ ДО «Детская школа искусств»ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в поступившем заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, вину в содеянном признала в полном объеме. 

Старший помощник прокурора Хрипунов А.В. в судебном заседании полагал, что имеются основания для привлечения директора МОУ ДО «Детская школа искусств» ФИО1 к административной ответственности, просил назначении наказания с применением положений ст.4.1.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно п.5 ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ одним из основных принципов противодействия терроризму является системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму.

В соответствии с п.4 ст.3Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Закон №35) противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов 9профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий терроризма.

В силу п.4 ч.2 ст.5 Закона №35-ФЗ Правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В соответствии с п.1 Постановления Правительства РФ от 11.02.2017 №176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» настоящие требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов 9территорий) в сфере культуры, включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).

ДД.ММ.ГГГГ в результате проведенной прокуратурой Матвеево-Курганского района проверки соблюдения требований антитеррористической защищенности МОУ ДО «Детская школа искусств» по адресу: 

<

адрес> установлено, что нарушение п.45 ПП РФ № актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществлена с нарушением 3-х годичного срока, поскольку паспорт безопасности получил ДД.ММ.ГГГГ, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ на должность директора МОУ ДО «Детская школа искусств» Матвеево-Курганского района Ростовской области назначена ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с должностной инструкцией МОУ ДО «Детская школа искусств», ответственным за выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности МОУ ДО «Детская школа искусств» является ФИО1

Судья считает, что вина должностного лица в совершении вышеуказанного административного правонарушения доказана: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; актом о результатах проверки исполнения требований законодательства в сфере противодействия терроризму от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями ФИО1; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ; должностной инструкцией директора Детской школы искусств; паспортом безопасности от ДД.ММ.ГГГГ, а также иными материалами дела. 

Вышеприведенными доказательствами подтверждается, что на момент совершения административного правонарушения ФИО1 занимала должность директора МОУ ДО «Детская школа искусств» Матвеево-Курганского района Ростовской области с ДД.ММ.ГГГГ, и в соответствии с должностной инструкцией является ответственным за выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности МОУ ДО «Детская школа искусств». При этом с ДД.ММ.ГГГГ до дня выявления нарушения ДД.ММ.ГГГГ паспорт безопасности объекта (территории) отсутствовал, то есть ФИО1 допущены нарушения требований законодательства в сфере противодействия терроризму.

Судья квалифицирует действия должностного лица ФИО1 по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий),за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Разрешая вопрос о виде и размере наказания, судья принимает во внимание смягчающие (раскаяние в содеянном, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка) и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельства, личность правонарушителя, ее имущественное положение, поэтому полагает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа, не усматривая в действиях должностного лица малозначительности административного правонарушения и применения к ней положений ст.2.9 КоАП РФ. 

Вместе с тем, имеется основания для замены назначенного ФИО1 наказания в виде административного штрафа на предупреждение в силу следующего. 

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ, не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в части 2 статьи 4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение. 

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. 

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, отсутствие в материалах дела объективных сведений о наступлении каких-либо вредных последствий в результате действий должностного лица, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба, а также учитывая отсутствие в материалах дела сведений о том, что директор МОУДО «Детская школа искусств» ФИО1 ранее привлекалась к административной ответственности за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, судья считает возможным заменить директору МОУ ДО «Детская школа искусств» ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение. 

Руководствуясь ст.ст.29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать должностное лицо – директора МОУ ДО «Детская школа искусств» Матвеево-Курганского района Ростовской области ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей, заменив в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение. 

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Матвеево-Курганский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.П. Цокуренко

В окончательной форме изготовлено 24.11.2025