Гражданское дело № 2-1793/2020

УИД: 69RS0014-02-2020-002004-73 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2020 года г. Конаково

Конаковский городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Никитиной Е.А.

при секретаре Телегиной А.О.,

с участием представителя ответчика по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Конаковском районе Тверской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, включении периода работы в льготный стаж, обязывании назначить досрочно страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Конаковском районе Тверской области (межрайонное), в котором просит:

-признать незаконным решение об отказе в установлении (выплате) пенсии от 07.04.2017 года № 6228/17 об отказе в назначении пенсии, 

- включить в стаж по Списку №2 периоды работы:

с 01.04.1995г. по 20.08.1995г. -4 месяца 19 дней в должности огнеупорщика на предприятии «Антикор»;

с 01.09.1995г. по 31.07.2000г. - 4 года 11 месяцев в должности огнеупорщика в ООО «Антикор-2»;

с 01.08.2000г. по 31.12.2002г. - 2 года 4 месяца 30 дней в должности огнеупорщика в ЗАО «Антикор-ТЭС»;

с 01.01.2005г. по 07.03.2006г. - 1 год 2 месяца 6 дней в должности огнеупорщика в ЗАО «Антикор-ТЭС»;

с 01.04.2006г. по 31.12.2009г. - 3 года 8 месяцев 30 дней в должности огнеупорщика и изолировщика на теплоизоляции в ООО «Аякс-Ремсервис»;

- обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации Конаковском районе Тверской области назначить досрочную трудовую пенсию по Списку № 2 с 11 января 2017 года.

В обоснование иска указал, что обратился в УПФР в Конаковском районе с заявлением о назначением пенсии 11.01.2017 г. по старости досрочно в соответствии с Законом № 400-ФЗ «О страховых пениях» от 28 декабря 2013 г. (ст. 30 п.1, п.п.2), так как трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона: мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, на 1 год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Однако Решением начальника УПФР в Конаковском районе от 07.04.2017 г. № 6228/17 истцу было отказано в установлении (выплате) пенсии по ст. 30 п.1, п.п.2 Закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года. 

В стаж работы не были включены периоды: 

с 01.04.1995г. по 20.08.1995г. -4 месяца 19 дней в должности огнеупорщика на предприятии «Антикор»;

с 01.09.1995 г. по 31.07.2000 г. - 4 года 11 месяцев в должности огнеупорщика в ООО «Антикор-2»;

с 01.08.2000 г. по 31.12.2002 г. - 2 года 4 месяца 30 дней в должности огнеупорщика в ЗАО «Антикор-ТЭС»;

с 01.01.2005 г. по 07.03.2006 г. - 1 год 2 месяца 6 дней в должности огнеупорщика в ЗАО «Антикор-ТЭС»;

с 01.04.2006г. но 31.12.2009г. - 3 года 8 месяцев 30 дней в должности огнеупорщика и изолировщика на теплоизоляции в ООО «Аякс-Ремсервис», 

т.к в данные периоды не подтверждается работа во вредных условиях труда, предусмотренная Списком № 2.

В бесспорном порядке УПФР в Конаковском районе зачли 5 лет 5месяцев 20 дней. Однако по подсчетам истца его стаж работы по Списку №2 составляет 18 лет 1 месяц 15 дней, что дает право на назначение пенсии с 57 лет.

В трудовой книжке отражены все спорные периоды работ. Указаний о том, что он был принят на работу на условиях неполного рабочего времени, трудовая книжка не содержит. В данной связи, оснований полагать, что моя работа проходила в режиме неполного рабочего времени, не имеется. Кроме того, у него имеются справки работодателей, согласно которым в период с 01.09.1995г. по 31.07.2000г. - 4 года 11 месяцев работал в должности огнеупорщика в ООО «Антикор-2» полный рабочий день. Согласно справке работодателя № 18 от 20.12.2016 г. его должность дает право на назначение пенсии по Списку №2.

Согласно справке работодателя № 2 от 07.03.2006 г. в период с 01.08.2000г. по 31.12.2002г. - 2 года 4 месяца 30 дней истец работал в должности огнеупорщика в ЗАО «Антикор-ТЭС», с 01.01.2005г. по 07.03.2006г. - 1 год 2 месяца 6 дней работал в должности огнеупорщика в ЗАО «Антикор-ТЭС». Работал полный рабочий день. Данная справка так же указывает на право на назначение пенсии по Списку №2.

Справка работодателя ООО «Аякс-Ремсервис» так же подтверждает его работу с 01.04.2006г. по 31.12.2009г. - 3 года 8 месяцев 30 дней по Списку № 2.

На основании изложенного истцом заявлены выше указанные исковые требования.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, обратился в суд с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие. Дополнительно представил письменные пояснения, в которых поддержал исковые требования, указав причины невозможности ранее обратиться в суд за защитой нарушенного права: в 2016г. ему был поставлен электрокардиостимулятор имплантируемый, в 2017 г. получив отказ в назначении пенсии, из-за плохого самочувствия не хотел усугублять проблемы со здоровьем, занимаясь проблемой назначения пенсии. В 2019 г. получил юридическую консультацию о возможности обжалования решения об отказе в назначении пенсии в суде и начал собирать документы для составления искового заявления в суд. В связи с тем, что состояние здоровья плохое, сбор документов занял большое время. Впоследствии из-за объявленной пандемии, находясь в группе риска длительное время находился на самоизоляции, но 20.06.2020 года все же заболел COVID-19 и длительное время находился на лечении.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Конаковском районе Тверской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании не согласилась с требованиями истца с учетов позиции изложенной в решении об отказе в назначении ФИО2 досрочной страховой пенсии по старости.

Учитывая положения статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд признал возможным рассмотрение дела в отсутствии не явившегося истца.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела и проанализировав представленные доказательства в совокупности в порядке ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к выводу об удовлетворении требований истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ - правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В силу ч. 3 ст. 38 ГПК РФ - стороны пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности; согласно ч. 1 ст. 55 ГПК РФ - доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов; по ч.1 ст. 56 ГПК РФ - каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 11 января 2017 года ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Конаковском районе Тверской области с заявлением о назначении досрочно пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации» в связи с работой с тяжелыми условиями труда.

В назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО2 было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Из представленной копии Решения об отказе в установлении пенсии №6228/17 от 07.04.2017 года следует, что ФИО2 обратился 11.01.2017 года к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ №400, однако пенсионный орган принял решение об отказе в назначении досрочной пенсии по старости п. 2 ч. 1 ст. 30 с установлением фиксированной выплаты к указанной пенсии по причине отсутствия условий на назначение досрочной пенсии по старости по п.2 ч.1 ст. 30 (отсутствуют периоды, включенные в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии). 

Как указано в решении по представленным документам: трудовой книжке от 05.10.1978 года и подтверждающими льготными справками, актов документальных проверок подтверждающий льготный стаж в особых условиях труда, можно зачесть для досрочного назначения трудовой пенсии по пп.2 п.1 ст. 30 следующие периоды: 

с 01 01.2003 г. по 31.12.2004 г. - в должности огнеупорщика в ЗАО «Антикор-ТЭС» (на основании записей в трудовой книжке и выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица);

с 15.04.2010 г. по 04.05.2014 г. - в должности изолировщика на термоизоляции в ООО «Теплодар 102» (на основании записей в трудовой книжке и выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица).

Периоды работы, которые нельзя зачесть по п.2 ч.1 ст.30:

с 01.04. 1995 г. по 20.08.1995 г. - в должности огнеупорщика на предприятии «Антикор», так как не предоставлена подтверждающая льготная справка и согласно ответа ПФР по г. Москве и Московской области, организация ГОО Предприятие «Антикор» не зарегистрировано, место хранения документов не известно. Проверить факт льготной работы нет возможности;

с 01.09.1995 г. по 31.07.2000 г. - в должности огнеупорщика в ООО «Антикор-2», так как согласно ответа ПФР №6 по г. Москве и Московской области, подтвердить полную занятость на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение не предоставляется возможным. «Перечни рабочих мест, наименований профессий и должностей, работникам которых в соответствии со Списками № I и №2 установлено досрочное пенсионное обеспечение» предоставлялись с 2000 году. В поименных списках за 2000 г. ФИО2 не значится.

с 01.08.2000 г. по 31.12.2002 г. и с 01.01.2005 г. по 07.03.2006 г. - в должности огнеупорщика в ЗАО «Антикор-ТЭС», так как согласно ответа ПФР №10 по г. Москве и Московской области провести проверку по факту льготной работы не предоставляется возможным, организация снята с учета 29.01.2014 г. В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сданы не полные сведения (2005г -2006 - сданы без права на льготное пенсионное обеспечение в связи с особыми условиями труда);

с 01.04.2006 г. по 31.12.2000 г. - в должности огнеупоршика и изолировщика на теплоизоляции в ООО «Аякс-Ремсервис», так как согласно ответа ПФР №1 по г. Москве и Московской области проверить факт льготной работы нет возможности. Поименные списки застрахованных лиц и Перечни рабочих мест, профессий и должностей, работа в которых даст право на досрочную страховую пенсию страхователем не предоставлялись. Наблюдательное дело страхователя ООО «Аяке-Ремсервис» в ПФР № не формировалось. В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица за этот период не отражена.

Отпуска бет сохранения заработной платы в ООО «Теплодар-102»: 08.11.2010 г. - 30.11 2010 г., 24.01 2011 г. – 28.02.2011 г., 01.01.2012 г. - 31.01.2012 г., 15.02.2012 г. - 26.03.2012 г., 07.04.2012 г. - 09.05.2012 г., 01.03.2014 г. - 31.03.2014 г., 16.04.2014 г. - 30.04.2014 г., 05.05.2014 г. - 20.05.2014 г.

Таким образом, специальный стаж работы ФИО3 дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 ч. 1ст. 30 Закона от 28.12.2013 г., за работу в особых условиях труда составляет 5 лет 5 месяцев 20 дней, при требуемых 10 лет.

В силу статьи 55 Конституции РФ ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, права и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьёй 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчёта соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учётом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 2 статьи 27 этого закона) и Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (статья 83 данного закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Согласно пунктам 3 и 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 года № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Списком N 2 производств, цехов, профессий, должностей, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, и действовавшим в период работы истца предусмотрена должность огнеупорщик в разделе XXVII. Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов, код позиции 2290000а-15416.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В случаях отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем предоставления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59,60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Дата регистрации ФИО2 в системе государственного пенсионного страхования 04.11.1997 года.

Истцом предоставлена копия трудовой книжки, трудовую деятельность ФИО2 начал 15 сентября 1978 года на Конаковской ГРЭС в должности электрослесаря

В период с 01 апреля 1995 года по 20 августа 1995 года работал в Товариществе с ограниченной ответственностью Предприятие «Антикор» (4 месяца 19 дней) в должности огнеупорщика третьего разряда.

В период с 01 сентября 1995 года по 31 июля 2000 года ФИО2 работал в должности огнеупорщика в ООО «Антикор-2» (4 года 11 месяцев); с 01 августа 2000 года по 31 декабря 2002 года осуществлял трудовую деятельность в должности огнеупорщика в ЗАО «Антикор-ТЭС» (2 года 4 месяца 30 дней); с 01 января 2005 года по 07 марта 2006 года (1 год 2 месяца 6 дней) в должности огнеупорщика в ЗАО «Антикор-ТЭС»; с 01 апреля 2006 года по 31 декабря 2009 года (3 года 8 месяцев 30 дней) в должности огнеупорщика в ООО «Аякс-Ремсервис»; с 15 апреля 2010 года по 20 мая 2014 года в должности изолировщика на теплоизоляции в ООО «Теплодар-102».

Из справки ЗАО «Антикор-ТЭС» №2 от 07.03.2006 г. следует, что она уточняющая право на досрочную трудовую пенсию по старости, подтверждает постоянную занятость ФИО2 в должности огнеупорщика 4 разряда в период работы с 01.08.2000 г. по 07.03.2006 г., вид производства: строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов, Список №2 раздел XXVII подраздел № 2290000а код позиции 15616.

Из справки №18 от 20.12.2016 года ООО «Антикор-2» следует, что справка уточняющая особый характер работы или условий труда за периоды, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, ФИО2 в должности огнеупорщика 3 разряда с 01.09.1995 г. по 04.01.1997 г., огнеупорщика 4 разряда с 05.01.1997 г. по 31.07.2000 г. Список №2 раздел №2290000а код позиции 15416, вид производства: строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов, работал на полной занятости.

Из справки №9 от 11.12.2010 года ООО «Аякс-ремсервис» следует, что ФИО2 работал в обществе в должности изолировщиком на теплоизоляции 5 разряда с 01.04.2006 года, выполнял работу в течении полного рабочего дня на объектах телоэнергетического хозяйства г. Москвы с 01.04.2006 года по 31.12.2009 года. ФИО2 имеет право на льготное пенсионное обеспечение, Список №2 раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий сооружений и других объектов» № 2290000а код позиции 12531.

Разрешая требования истца об обязании включить в специальный стаж периоды его работы с 01.04.1995 г. по 20.08.1995 г.,с 01.09.1995 г. по 31.07.2000 г., с 01.08.2000 г. по 31.12.2002 г., с 01.01.2005 г. по 07.03.2006 г., с 01.04.2006 г. по 31.12.2009 г. в должностях огнеупорщика (Список №2 раздел №2290000а код позиции 15416, вид производства: строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов, на полной занятости) на основании собранных по делу доказательств, в том числе трудовой книжки истца, льготных справок работодателя,, учитывая положения п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11.12.2012 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", суд исходит из того, что основанием применения льготного исчисления стажа работы является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций, и приходит выводу об их обоснованности, поскольку, работая в указанные периоды огнеупорщиком ФИО2 постоянно был занят на работах, предусмотренных Списком N 2 (поз. 2290000а-15416 раздела XXVII. Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий сооружений и других объектов) в режиме полного рабочего дня и полной рабочей недели, о чем ему работодателями выдавались справки, уточняющие особый характер работы, подтверждающие постоянную занятость на льготной работе.

Таким образом, решение ГУ УПФР в Конаковском районе Тверской области об отказе в установлении (выплате) пенсии ФИО2 от 07.04.2017 года № 6228/17 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости надлежит признать незаконным. 

Разрешая спор по существу и принимая решение о возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж спорные периоды работы, суд, оценив представленные доказательства в совокупности в порядке ст. 67 ГПК РФ, определив и проверив юридически значимые обстоятельства, пришел к выводу о том, что оснований, предусмотренных законом, для отказа в удовлетворении исковых требований в данной части не имеется.

Поскольку суд пришел к выводу о незаконности решения ГУ УПФР в Конаковском районе Тверской области об отказе в установлении пенсии, необходимо возложить на ответчика обязанность включить ФИО2 в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением трудовой деятельности с тяжелыми условиями труда, спорные не засчитанные ГУ УПФР в Конаковском районе периоды, т.е. 12 лет 7 месяцев 24 дня.

Проверяя доводы ФИО2 в части оспаривания отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения в УПФ РФ, суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, ФИО2 обратился в ГУ - УПФ РФ в Конаковском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 11.01.2017 года. 

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5, 6 этой же статьи закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с Законом № 400-ФЗ «О страховых пениях» от 28 декабря 2013 г. (ст.30 п.1, п.п.2), так как трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона: мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, на 1 год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Учитывая положения статьи 23 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также статьи 26 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", суд исходит из того, что при принятии решения в отношении истца при подсчете специального стажа была допущена ошибка, которая повлекла нарушение его права на получение пенсии.

Так в соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" целью настоящего Федерального закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

Частью 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В то же время пункт 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет, что его нормы распространяются на отношения равноправных субъектов, вступающих в правоотношения, руководствуясь принципом автономии воли и добровольности участия в таких отношениях.

Очевидно, что отношения в сфере пенсионного обеспечения не основаны на принципе равноправия их участников, соответственно, к частноправовым отношениям данные отношения не относятся.

Кроме того, в соответствии с положениями части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" гражданское законодательство, в том числе Гражданский кодекс Российской Федерации, не отнесено к системе законодательства Российской Федерации о страховых пенсиях, также не предусмотрено применение положений гражданского законодательства к отношениям в сфере пенсионного обеспечения по аналогии.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Кроме того, сохраняется право на назначение пенсии на прежних условиях для тех, кто до 1 января 2019 г. уже достиг ранее установленного пенсионного возраста. Так, в части 2 статьи 10 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" от 3 октября 2018 г. прямо указано, что за гражданами, достигшими до этой даты возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных Федеральным законом "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" (Определение Конституционного Суда РФ от 2 апреля 2019 г. N 854-О).

Расчет произведен истцом с учетом требований действующего законодательства, проверен судом и признается правильным. У ФИО2 возникло право на обращение за назначением страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» как за лицом, осуществлявшим деятельность на работах с тяжелыми условиями труда.

Учитывая, что суд пришел к выводу о незаконности отказа в назначении ФИО2 пенсии по указанным выше выводам, установленные периоды подлежащие зачету, не учтенных пенсионным органом в рамках оценки пенсионных прав истца, необходимый страховой стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составил более 25 лет, а специальный стаж составляет 18 лет 1 месяц 15 дней (более 12 лет 6 месяцев), право истца на досрочную страховую пенсию по старости возникло у ФИО2 на 25 декабря 2016 года. Истец ФИО2 (до введения в действие нового правового регулирования) 11 января 2017 года обратился в ГУ-УПФ РФ в Конаковском районе Тверской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в связи с чем суд приходит к выводу о возложении обязанности на ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости учитывая обращение истца к ответчику 11 января 2017 года.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконными решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Конаковском районе Тверской области (межрайонное) об отказе в установлении (выплате) пенсии) от 07.04.2017 года № 6228/17 об отказе в назначении пенсии, 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Конаковском районе Тверской области (межрайонное) включить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно по Списку №2 периоды работы:

с 01.04.1995г. по 20.08.1995г. - 4 месяца 19 дней в должности огнеупорщика на предприятии «Антикор»;

с 01.09.1995г. по 31.07.2000г. - 4 года 11 месяцев в должности огнеупорщика в ООО «Антикор-2»;

с 01.08.2000г. по 31.12.2002г. - 2 года 4 месяца 30 дней в должности огнеупорщика в ЗАО «Антикор-ТЭС»;

с 01.01.2005г. по 07.03.2006г. - 1 год 2 месяца 6 дней в должности огнеупорщика в ЗАО «Антикор-ТЭС»;

с 01.04.2006г. по 31.12.2009г. - 3 года 8 месяцев 30 дней в должности огнеупорщика и изолировщика на теплоизоляции в ООО «Аякс-Ремсервис»;

всего 12 лет 7 месяцев 25 дней.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Конаковском районе Тверской области (межрайонное) назначить и выплачивать ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», по Списку №2, с учетом положений ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. №350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" с 11 января 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Конаковский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательном виде.

Председательствующий Е.А. Никитина

Мотивированное решение суда изготовлено 30 октября 2020 года.

Председательствующий Е.А. Никитина

Гражданское дело № 2-1793/2020

УИД: 69RS0014-02-2020-002004-73