Дело № 2-2514/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 ноября 2018 года г. Миасс 

Миасский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Глуховой М.Е., 

при секретаре Орловой Н.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Миассе Челябинской области об обязании произвести перерасчет размера пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в г. Миассе Челябинской области (далее - ГУ УПФ РФ в г. Миассе) о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии. 

В обоснование исковых требований указала, что является получателем страховой пенсии по старости с ДАТА. В настоящий момент размер пенсии составляет 13918 рублей 33 копейки. Полагает, что размер пенсии по старости, ниже размера, который мог бы быть начислен при назначении пенсии. Полагает, что ответчик незаконно при назначении пенсии исключил периоды ухода за ребенком, который родился ДАТА в АДРЕС, а также неверно посчитал период учебы в ... с ДАТА по ДАТА. Полагает, что указанные периоды должны быть включены в стаж в районах Крайнего Севера с перерасчетом размера пенсии исходя из соотношения среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате в РФ равного 1,7. 

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признала, представила письменные возражения.

Заслушав пояснения сторон, исследовав все материалы дела, суд считает исковые требования неподлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Судом установлено, что на дату назначения пенсии (ДАТА) стаж истца для определения пенсионного капитала составлял: страховой стаж - 26 лет 4 месяца 2 дня, стаж работы в РКС – 15 лет 9 месяцев 1 день.

С 01 января 2002 года вступил в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Закон 173-ФЗ). 

Положениями ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что в связи с введением в действие настоящего Федерального закона осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по определенной формуле, одним из показателей которой является расчетный размер трудовой пенсии, определяемый для застрахованных лиц в соответствии с п. 3 ст. 30 указанного Закона.

В соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» для определения расчетного размера трудовой пенсии учитывается, среди прочего, среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами; отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается в размере не свыше 1,2.

Для лиц, проживавших по состоянию на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (п. 2 ст. 28 настоящего Федерального закона), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается в следующих размерах: не свыше 1,4 - для лиц, проживающих в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5; не свыше 1,7 - для лиц, проживающих в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8; не свыше 1,9 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше.

Лицам, указанным в абз. первом п.п. 6 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в том числе лицам, в отношении которых при назначении досрочной трудовой пенсии по старости применяются положения ст. 28.1 настоящего Федерального закона, отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается в указанных выше размерах независимо от места жительства этих лиц за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

При этом учет в повышенном размере указанного отношения заработков осуществляется на основании сведений о заработной плате за периоды, предусмотренные абзацем седьмым настоящего пункта, включающие периоды работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях. В состав заработной платы, приходящейся на эти периоды, должны входить выплаты по районному коэффициенту за периоды работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях продолжительностью не менее одного полного месяца.

К указанным в абзаце первом п.п. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ лицам отнесены граждане, которым трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 названного Федерального закона, а именно: мужчины, достигшие возраста 55, женщины, достигшие возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 22 апреля 2003 года № 22 утверждено по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации разъяснение № 3 от 22 апреля 2003 года о порядке применения положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в части определения повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также за пределами этих районов и местностей.

В соответствии с п. 3 указанного разъяснения лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях по состоянию на 1 января 2002 года, повышенное отношение заработков определяется в зависимости от размера районного коэффициента, установленного к заработной плате работников в том районе или местности, где проживают соответствующие лица.

В силу пункта 4 разъяснения № 3 от 22 апреля 2003 года лицам, по состоянию на 1 января 2002 года проживающим за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также за пределами территории Российской Федерации, повышенное отношение заработков определяется на основании сведений о заработке за периоды, предусмотренные пунктом 2 статьи 30 Закона от 17 декабря 2001 г., т.е. за 2000 - 2001 гг. либо за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г., включающие периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. При этом в состав заработка, приходящегося на эти периоды, должны входить выплаты по районному коэффициенту за периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях продолжительностью не менее одного полного месяца.

Пунктом 5 разъяснения предусмотрено, что по желанию лиц, указанных в пункте 3 данного разъяснения, повышенное отношение заработков может определяться в порядке, указанном в пункте 4 разъяснения, если они достигли необходимого возраста (мужчины - 55 лет, женщины - 50 лет), проработали по состоянию на ДАТА не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют на указанную дату страховой стаж, соответственно, не менее 25 и 20 лет.

Таким образом, поскольку в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» оценка пенсионных прав граждан производится по состоянию на 1 января 2002 года, исходя из смысла п. 3 ст.30 указанного Федерального закона, отношение заработков в повышенном размере (не свыше 1,4, 1,7, 1,9) может учитываться: лицам, проживавшим на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях; мужчинам и женщинам, если они по состоянию на 1 января 2002 года проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют на указанную дату страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет (независимо от даты достижения необходимого возраста выхода на пенсию).

Как следует из материалов дела, для определения размера пенсии УПФР в г. Миассе учтен общий трудовой стаж по состоянию на ДАТА – 18 лет 6 месяцев 6 дней, отношение имеющегося стажа к требуемому (20 лет) – 0,92583333. Общий трудовой стаж по состоянию на ДАТА (для валоризации (переоценки) пенсионных прав с ДАТА) – 9 лет 8 месяцев 29 дней (процент валоризации 19, в том числе 9 % за 9 полных лет стажа до ДАТА и 10 % за стаж до ДАТА). Фактический среднемесячный заработок за период работы с ДАТА по ДАТА указан в справках о заработной плате. Отношение среднемесячного фактического заработка, равного 46867 рублей 98 копеек к среднемесячной заработной плате по стране за тот же период, равный 17921 рубль 62 копейки, составляет 2,615. При назначении пенсии учтено отношение заработков в размере 1,2 (л.д. 6-8).

Как указано выше, пенсия с применением повышенного районного коэффициента назначается лицам, постоянно проживающим в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях по состоянию на 1 января 2002 года.

Согласно ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии с положениями ст. 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25 июня 1993 года № 5242-1 и Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713) граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии с положениями действовавшего в спорный период Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (приложение к Постановлению Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года № 16/19па) в качестве документа, подтверждающего место жительства гражданина, обратившегося за пенсией, предъявляется паспорт (свидетельство о регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации, выданное органами регистрационного учета Российской Федерации); в качестве документа, подтверждающего место пребывания гражданина Российской Федерации, обратившегося за пенсией, принимается свидетельство о регистрации по месту пребывания на территории Российской Федерации, выданное органами регистрационного учета Российской Федерации (п. 15). 

Как следует из паспорта ФИО1, истец была зарегистрирована по месту жительства по адресу: АДРЕС с ДАТА (л.д. 32-33).

Таким образом, действуя по собственному усмотрению и свободно избрав место своего пребывания и место своего жительства, истец посчитала необходимым оформить свое постоянное проживание в по адресу: АДРЕС.

Доказательств фактического постоянного проживания истца в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях по состоянию на ДАТА в материалы дела не представлено.

Наличие свидетельства о государственной регистрации предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лиц, выданного ДАТА указанное обстоятельство не подтверждает (л.д. 28).

Кроме того, в судебном заседании истец пояснила, что регистрации по месту жительства в районах Крайнего Севера по состоянию на ... год у нее не было.

При вышеуказанных обстоятельствах, в силу приведенных норм права, само по себе осуществление предпринимательской деятельности в Тюменской области в установленном порядке не подтверждает факт ее постоянного проживания в указанной области.

Также у суда не имеется оснований для перерасчета пенсии при условии установления стажа работы не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Из материалов дела следует, что по состоянию на ДАТА стаж работы ФИО1 в районах Крайнего Севера составляет 13 лет 2 месяца 24 дня.

Довод истца о не включении в стаж в районах Крайнего Севера периода учебы в ... с ДАТА по ДАТА, несостоятелен, поскольку помимо учебы в указанный период истец осуществляла работу в районах Крайнего Севера, которая и была учтена УПФР в г. Миассе при назначении пенсии, как наиболее выгодный вариант оценки пенсионных прав истца.

Кроме того, включение периода обучения в специальный стаж предусмотрен только в отношении лиц, работавших на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда.

Довод истца о незаконном не включении в стаж в районах Крайнего Севера периода ухода за ребенком, необоснован.

По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам (ст. 165 Кодекса законов о труде РСФСР, 255 действующего Трудового кодекса). Следовательно, отпуск по беременности и родам включается в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, на него распространяются установленные правила исчисления периодов работы.

Согласно ст. 167 КЗоТ РСФСР (действовавшей во время спорных периодов) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком подлежал включению в специальный стаж работы по специальности. За время отпуска сохранялось место работы (должность).

На основании Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей»; Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей»; Закона СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства»; Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденных Законом СССР от 15 июля 1970 года; Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» отпуск по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года включался в специальный стаж, поэтому указанный отпуск, в том числе начавшийся до названной даты, полностью включается в специальный стаж.

При этом согласно пункту 7 разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет", утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 № 375/24-11, время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности. Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Таким образом, в случае нахождения женщины в период работы в районах Крайнего Севера в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком, соответствующие периоды подлежали бы включению в стаж работы на Крайнем Севере.

Вместе с тем, из трудовой книжки истца следует, что ДАТА ФИО1 была принята на ... ... техником. ДАТА была уволена по собственному желанию. 

Согласно свидетельству о рождении, сын истца родился ДАТА (л.д. 24).

В период с ДАТА по ДАТА истец трудоустроена не была (л.д. 17).

ДАТА по достижении ребенком 1 года 3 месяцев истец была трудоустроена в ... дворником на желищно-эксплуатационный участок НОМЕР, уволена ДАТА по ст. 31 КЗОТ РСФСР – по собственному желанию по уходу за ребенком дошкольного возраста (л.д. 17-18).

В дальнейшем истец с ДАТА по ДАТА проходила обучение в ..., ДАТА принята машинистом по закачке рабочего агента в пласт 2-го разряда в цех поддержания пластового давления, ДАТА уволена в связи с окончанием производственной практики. ДАТА принята машинистом по закачке рабочего агента в .... ДАТА уволена по ст. 31 КЗОТ РСФСР – по собственному желанию по уходу за ребенком дошкольного возраста (л.д. 18-19). 

Вышеуказанные записи в трудовой книжке не подтверждают факт нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком, указание при увольнении по собственному желанию формулировки «по уходу за ребенком» может свидетельствовать лишь о мотиве увольнения истицы. Иные доказательства предоставления истице отпуска по уходу за ребенком также отсутствуют в материалах дела.

Кроме того, учитывая, что до рождения ребенка трудовая деятельность истца проходила на территории Челябинской области, до момента достижения им 1 года 3 месяцев истец трудоустроена не была, указанное не позволяет зачесть период ухода за ребенком в стаж работы на Крайнем Севере.

Доводы истца о том, что периоды ухода за ребенком подлежат включению в специальный стаж независимо от того, предоставлялся ли отпуск по уходу за ребенком, несостоятельны. Нормативные акты, на которые ссылается истец, в том числе п. 31 Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами, утвержденной приказом Министерства труда РСФСР от 21 ноября 1990 года № 2, не регулируют вопросы исчисления стажа для назначения пенсии досрочно.

Данный нормативный акт предусматривает случаи, когда трудовой стаж считается непрерывным. Непрерывность стажа имела значение для определения размера надбавок к заработку при работе в районах Крайнего Севера (10 процентов к месячному заработку по истечении первых шести месяцев работы, с увеличением на 10 процентов за каждые последующие шесть месяцев работы, а по достижении шестидесяти процентов надбавки - 10 процентов за каждый последующий год работы). Вышеуказанные нормы определяют, что при перерывах в работе в связи с тем, что женщины временно оставили работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для ухода за детьми, их трудовой стаж признается непрерывным, то есть зарплата продолжает расти, несмотря на перерывы. При этом время перерывов в работе в трудовой стаж не засчитывается.

В своих пояснениях истец ссылается также на то, что стаж ее работы, в силу положений ранее действовавшего законодательства должен быть исчислен в льготном порядке как 1 год 6 месяцев за 1 год работы, что является необоснованным.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П при определении права на досрочную пенсию по старости по нормам закона РФ от 20 ноября 1990 года № 304-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» периоды работы в районах Крайнего Севера до 01 января 2002 года засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости в полуторном размере (статья 94 Закона «О государственных пенсиях в Российской Федерации»).

Положениями абз. 4 ст. 94 Закона РФ от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» было предусмотрено, что при подсчете трудового стажа, указанного в статьях 10, 11, 12, 29 Закона, следующие периоды работы (службы) исчисляются в льготном порядке: в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - в полуторном размере.

Данная статья регулирует случаи, когда указанная в ст. ст. 10, 11, 12, 29 Закона работа осуществляется в еще более тяжелых условиях. Например, подземные работы осуществляются в районах Крайнего Севера - в этом случае они засчитываются в стаж, определяемый согласно пп. "а" ст. 12, в полуторном размере.

Работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях к стажу, указанному в статьях 10, 11, 12, 29 не относится, поэтому положения статьи 94 указанного Закона на истца не распространяются.

При таких обстоятельствах размер пенсии истца обоснованно был установлен пенсионным органом с применением отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) 1,2 и оснований для перерасчета пенсии с применением повышенного отношения заработков не имеется.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Миассе Челябинской области об обязании произвести перерасчет размера пенсии отказать. 

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Миасский городской суд Челябинской области.

Председательствующий М.Е. Глухова