Дело № 2-919/2018

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

15 ноября 2018 года 

Октябрьский районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Кротовой Н.Н,

при секретаре Мордвиной А.А., 

с участием прокурора Фарафоновой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Комитету жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула, Администрации Октябрьского района г.Барнаула о признании права пользования жилым помещением, встречному иску Комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула к ФИО1, ФИО2 об обязании освободить нежилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к Комитету жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула о признании права пользования жилым помещением.

Иск мотивируют тем, что они работали дворниками в МУП ЖЭУ-36(руководитель Т..), которое находилось в подчинении МУП ПЖЭТ №1 Октябрьского района (руководитель К..). Т. попросила ФИО1 дополнительно убирать дом на пр.Ленина, он дал согласие с условием предоставления ему жилья. 20.08.2004г. директор ЖЭУ-6 Т. написала служебную записку директору треста ПЖЭТ №1 Октябрьского района г.Барнаула К. о предоставлении жилья, которая была подписана им. ФИО1 с его супругой ФИО2 была предоставлена квартира 

<

адрес> в г.Барнауле, вселяла их мастер участка В.. С 2004г. истцы проживают по данному адресу, ФИО1 обслуживает те же дома, работая дворником, оплачивают коммунальные услуги с том числе ответчику найм жилья. Т. обещала оформить документы на жилье, однако ЖЭУ-6 расформировали. Истцы неоднократно обращались в КЖКХ г.Барнаула с просьбой заключить с ними договор социального найма, однако им в этом было отказано, по причине того, что данный вопрос возможно решить лишь после решения суда. В связи с чем истцы просят признать за ними право пользования жилым помещением квартирой № по 

<

адрес> в г.Барнауле. 

Ответчик представитель Комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула обратился в суд со встречным иском к ФИО1, ФИО2 об обязании освободить нежилое помещение № по 

<

адрес> в г.Барнауле. 

В обоснование требований указывает следующее. Помещение № по 

<

адрес> в г.Барнауле относится к помещению вспомогательного использования и входит в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме по 

<

адрес> в г.Барнауле. Объектами жилищных прав являются жилые помещения. Не допускаются к использованию в качестве жилых помещений помещения вспомогательного использования, а также помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. Размещение жилого помещения в подвальном и цокольном этажах не допускается. Помещение № по 

<

адрес> в г.Барнауле не является жилым помещением, так как расположено в цокольном этаже дома, оно не переведено в состав жилого помещения, не является объектом жилищных прав в отношении него не возможно заключить договор найма жилого помещения. Комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула является одним из собственников квартир расположенных в доме 

<

адрес> в г.Барнауле. Ответчики занимают спорное помещение без законных оснований, в связи с чем подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения. В связи, с чем просит обязать ответчиков ФИО1, ФИО2 освободить нежилое помещение № по 

<

адрес> в г.Барнауле в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Истцы и ответчики по встречному иску ФИО1, ФИО2 в судебном заседании поддержали свой иск просили его удовлетворить, дополнительно пояснив, что они не самовольно вселились в спорное помещение, а в связи с тем, что работали в ЖЭУ-36. Помещение полностью оборудовано, как жилое помещение и в нем возможно проживать, что подтверждается заключениями экспертизы. При вселении им никакие документы не выдавались. Оригиналы документов, а именно, договор найма от 24.08.2004г. и заявление Т. от 20.08.2004г. у них отсутствуют. Данные документы представил в суд их представитель ФИО3 Возражали против удовлетворения встречного иска, поскольку у них отсутствуют иные жилые помещения в г.Барнауле.

Представитель ответчика КЖКХ г.Барнаула, и истца по встречному иску, и ответчика Администрации Октябрьского района г.Барнаула возражала против удовлетворения основного иска, поддержала встречный иск по основаниям указанным в нем, дополнительно заявив о подложности представленных представителем истцов ФИО3 документов- договора найма от 24.08.2004г. и заявления Т. от 20.08.2004г., поскольку оригинал заявления ФИО4 отсутствует заверен самим представителем истцов, при отсутствии их оригинала, при этом на нем была поставлена печать несуществующей организации -МУП ПЖЭТ №1 Октябрьского района г.Барнаула ЖЭУ-36. Т.. допрошенная в качестве свидетеля также не подтвердила факт того, что она подписала договор найма от 24.08.2004г., при этом пояснив, что у неё отсутствовали полномочия на предоставления жилья и подписания данных договоров. Она лишь подтвердила факт того, что она писала заявление на имя руководителя МУП ПЖЭТ №1 Октябрьского района г.Барнаула, в котором просила предоставить ФИО1 помещение подвала по 

<

адрес> в г.Барнауле. Однако ей неизвестно о том, какое решение было принято по данному вопросу. Спорное помещение не является жилым, что подтвердила свидетель Т., которая сообщила о том, что в нем, повышенная влажность, отсутствует вентиляция. Договор найма от 24.08.2004г. является подложным доказательством, поскольку он не подписан уполномоченным лицом, помещение № по 

<

адрес> в г.Барнауле не является жилым, составлен явно после 24.03.2016г.- после выдачи паспорта ФИО1, так как в нем содержаться реквизиты данного паспорта, от имени наймодателя выступает организация, которая не существовала на момент его подписания. 

Представитель 3 лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю в судебное заседание не явился о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Разрешая спор по существу выслушав стороны, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора о необходимости отказа в удовлетворении иска основного иска и удовлетворении встречного иска КЖКХ г.Барнаула, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что истец ФИО1 09.06.2004г. был принят на работу в МУ «ПЖЭТ №1 Октябрьского района г.Барнаула» на должность дворника в ЖЭУ-36, где он работал до 20.04.2007г., что подтверждается трудовой книжкой ФИО1 (л.д.9 т.1). 

Из пояснений истцов, представителя истца, а также показаний свидетелей В.., Ц.., допрошенных в судебном заседании, следует, что ФИО1 и ФИО2 вселились и проживают в помещении № дома 

<

адрес> в г.Барнауле с августа 2004г. Жилье ФИО1 и его супруге ФИО2 было предоставлено в связи с трудовыми отношениями с ПЖЭТ №1 Октябрьского района г.Барнаула, работодателем который обслуживал данный дом и имел право предоставлять данное жилье своим работникам. 

В период спорных правоотношений действовал Жилищный кодекс РСФСР. 

Установлено, что дом № по 

<

адрес> в г.Барнауле отнесен к муниципальной собственности г.Барнаула в части неприватизированных жилых помещений в соответствии с постановлением главы администрации г.Барнаула от 14.06.1995г. № «О приеме в муниципальную собственность ведомственного жилого фонда АО «Барнаултрансмаш».

Статьей 10 Жилищного кодекса РСФСР предусмотрено, что граждане имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилишно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством.

В соответствии со ст.101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения граждан, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него.

Порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается статьей 105 Жилищного кодекса РСФСР, согласно которой служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения испольнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

В силу ст.106 Жилищного кодекса РСФСР с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.

Стороной истца в подтверждения законности своего вселения в спорное помещение предоставлена ксерокопия заявления Т.. от 20.08.2004г., заверенная подписью представителя истца и печатью ООО МУП «Жилищно-эксплуатационное управление -36», подлинность которого проверить не представляется возможным, при отсутствии его оригинала, в котором последняя просит руководителя МУП «ПЖЭТ №1 Октябрьского района г.Барнаула предоставить ФИО1 освободившееся помещение подвала по 

<

адрес>, на котором имеется виза руководителя о том, что оно принято в работу.

В связи, с чем суд не принимает данное заявление как доказательство по делу поскольку оно не отвечает требованиям допустимости.

Судом установлено, что дом 

<

адрес> по 

<

адрес> в г.Барнауле в спорный период времени с 01.01.2004г. по 01.06.2007г. находился на обслуживании в МУП «ПЖЭТ №1 Октябрьского района г.Барнаула».

Стороной истца представлен типовой договор найма жилого помещения на период заключения трудового договора от 24 августа 2004г., заключенный между МУП «ЖЭУ-36»(наймодатель), являющегося собственником жилого помещения, в лице директора ФИО6 и ФИО1.(наниматель), согласно которого наймодатель предоставляет нанимателю и членам его семьи –ФИО2 квартиру № в доме 

<

адрес> в г.Барнауле. На договоре имеются реквизиты сторон от имени наймодателя имеется подпись в графе директор –Т. и печать МУП «ЖЭУ-36» и указаны паспортные данные ФИО1, при этом указаны данные паспорта, который выдавался ФИО5 24.03.2016г., о выдаче которого имеется соответствующая отметка в ныне действующем паспорте.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ от 30.10.2018г. ООО «МУП ЖЭУ-36» было создано -26.02.2008г. и действовало до 21.11.2013г.

Из пояснений свидетеля Т.., допрошенной в судебном заседании и сведений в УПФ РФ индивидуального лицевого счета Т. следует, что она работала в МУП «ПЖЭТ №1 Октябрьского района г.Барнаула в период с 01.04.2000г. по 20.08.2007г., в подразделении которое называлось ЖЭУ-36, она являлась заместителем руководителя по благоустройству данного ЖЭУ-36, директора в данном структурном подразделении не было, руководителем был К. Она не подтвердила факт подписания ею спорного вышеуказанного типового договора найма. Дополнительно сообщив, что в ведении и собственности МУП «ПЖЭТ №1 Октябрьского района г.Барнаула» квартира 

<

адрес> в г.Барнауле не находилась. Данное помещение является подвалом дома, где организованы квартиры и проживают граждане. Она действительно писала руководителю МУП «ПЖЭТ №1 Октябрьского района г.Барнаула» заявление о предоставлении ФИО1 жилого помещения в данном подвале, однако кто принимал решение о его вселении в него ей неизвестно. Она не была полномочна подписывать договора найма жилого помещения. 

Оценивая представленный договор найма жилого помещения, суд приходит к выводу о том, что он не может являться законным основанием для вселения истца в спорное нежилое помещение, поскольку заверен печатью организации, которая не существовала на момент его подписания, при этом ФИО33. не являлась сотрудником данной организации уполномоченной подписывать данный договор, не подтвердила факт подписания данного договора, в договоре указаны данные паспорта истца ФИО1, который был выдан ему 24.03.2016г., следовательно он был заключен уже после 24.03.2016г., а кроме того не представлены доказательства того, что ООО МУП «ЖЭУ-36», которое на момент подписания договора найма не существовало, владело спорным помещением на законных основаниях.

Факт принятия решения о предоставлении ФИО1 спорного помещения, управомоченным на это органом в ходе рассмотрения спора не установлен.

При этом судом установлено, что перевод нежилого помещения № дома 

<

адрес> в жилое, а также признание его жилым помещением в соответствии с требованиями действующего законодательства не произведен, что подтверждается сведениями технического паспорта как по состоянию на 21.02.2018 г. так и данными технического паспорта, составленного по состоянию на 24.07.1974 г, согласно которым спорное помещение расположено в подвале дома, ранее входящим в ведомственный жилищный фонд завода «Трансмаш».

При этом, помещение в качестве квартиры № по адресу 

<

адрес> в реестре объектов муниципальной собственности не значится, что подтверждается ответом Комитета ЖКХ г.Барнаул от 25.04.2018 г. (л.д. 57 т.1). 

Установлено, что спорное помещение не имело и не имеет статуса жилого помещения (квартиры).

Доводы стороны истцов о том, что спорное помещение длительное время используется ими как жилое, что оно технически соответствует требования, предъявляемым к квартирам, приспособлено для проживания граждан, что подтверждается заключениями экспертиз, не могут быть приняты во внимание и служить основанием для удовлетворения иска, поскольку суд не обладает полномочиями по изменению статуса помещения с нежилого на жилое, который осуществляется в административном порядке.

Кроме того, пунктом 2 статьи 23 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предоставление гражданам для постоянного или временного проживания нежилых помещений не допускается.

В связи с чем нежилое помещение в цокольном этаже по адресу: г.Барнаул, 

<

адрес> не может быть использовано для постоянного или временного проживания граждан.

При таких обстоятельствах суд не может согласиться с доводами истцов ФИО1 им ФИО2 о приобретении ими права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г.Барнаул, 

<

адрес>, на условиях договора социального найма, и приходит к выводу об отказе им в удовлетворении исковых требований, при этом встречные требования Комитета ЖКХ г.Барнаула являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п.1.1 решения Барнаульской городской Думы от 24.02.2012 г. N694 "Об утверждении Положения о комитете жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула" (далее по тексту Положение) КЖКХ г.Барнаула является органом местного самоуправления, реализующим муниципальную политику в области экономического развития и устойчивого функционирования жилищно-коммунального хозяйства города.

К основным целям и задачам КЖКХ г.Барнаула относится, в том числе, обеспечение контроля за соблюдением законодательства в жилищной сфере; учет муниципального жилищного фонда (п.2 Положения).

В соответствии с п.3.19 Положения на основании постановления администрации города о распределении жилого помещения предоставляет в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда; выступает наймодателем по договорам социального найма, найма специализированных жилых помещений муниципального жилищного фонда и найма жилых помещений социального использования муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст.57 Устава городского округа - города Барнаула Алтайского края, принятого решением Барнаульской городской Думы от 20.06.2008 N 789) (ред. от 24.02.2012) администрация города организует учет муниципального жилищного фонда; выделяет администрациям районов в городе для предоставления в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда.

Статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ) установлены основания возникновения жилищных прав и обязанностей жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Так, жилищные права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей, а также в иных предусмотренных законом случаях.

В соответствии ст.49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (ч. 1 статьи).

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев (ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ).

Согласно п. п. 1, 2 ст.60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда /действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления/ либо управомоченное им лицо /наймодатель/ обязуется передать другой стороне - гражданину /нанимателю/ жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. 

На основании ч.1 ст.61 Жилищного кодекса РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (ч.1 ст. 63 Жилищного кодекса РФ).

Таким образом, жилищным законодательством урегулирован порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма, который предусматривает наличие решения правомочного органа /собственника или уполномоченного собственником лица/, лицо, которому предоставляется помещение, должно быть признано малоимущим и нуждающимся в получении жилого помещения, должна наступить очередность данного лица в получении жилого помещения.

В нарушение ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ истцами ФИО7 каких-либо доказательств законности их вселения в установленном законом порядке в жилое помещение не представлены.

На учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения ФИО7 не состоят, доказательства нуждаемости истцов в жилом помещении по договору социального найма в соответствии с требованиями ч. ч. 3 и 4 ст. 51 Жилищного кодекса в материалах дела отсутствуют.

Доводы истцов о длительности проживания и оплате коммунальных услуг суд находит несостоятельными, так как сам по себе факт длительного проживания в спорном не жилом помещении и оплата коммунальных платежей, не порождает возникновение права пользования им на условиях договора социального найма.

Спорное помещение в установленном законом порядке жилым и служебным не признавалось, в связи с чем не могло быть предоставлено как служебное жилое помещение наличие трудовых отношений не является основанием для предоставления помещения по договору социального найма.

Поскольку истцы не были признаны нуждающимися в получении жилого помещения, решение управомоченным органом о предоставлении им жилого помещения не принималось, в спорное помещение ответчики вселились при отсутствии правовых оснований, право пользования жилым помещением на условиях социального найма у истцов не возникло, ответчики должны освободить занимаемое ими помещение. 

В соответствии со ст.209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжение своим имуществом.

Согласно ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Поскольку судом установлен факт того, что истцы неправомерно занимают помещение № дома 

<

адрес> в г.Барнауле, в связи с чем, суд полагает необходимым обязать ФИО1 и ФИО2 в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу освободить нежилое помещение №, расположенное в цокольном этаже жилого дома 

<

адрес> в г.Барнауле.

Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1, ФИО2 к Комитету жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула о признании права пользования жилым помещением отказать.

Встречный иск Комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула к ФИО1, ФИО2 об обязании освободить нежилое помещение удовлетворить.

Обязать ФИО1 и ФИО2 в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу освободить нежилое помещение №, расположенное в цокольном этаже жилого дома по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в 

<

адрес>вой суд в течение месяца с момента вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Барнаула.

Председательствующий: Н.Н.Кротова