Дело № 2-3173/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 октября 2018 года г. Хабаровск

Железнодорожный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Шишкиной Н.Е.

при секретаре судебного заседания Ким Ю.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя военного прокурора 32 военной прокуратуры гарнизона ВВО в интересах неопределенного круга лиц к Министерству обороны Российской Федерации, ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны России, о возложении обязанности по проведению капитального и текущего ремонта жилого дома,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель военного прокурора 32 военной прокуратуры гарнизона ВВО, обратился в суд, в защиту законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц ссылаясь на то, что в ходе проверки специализированного жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации, в военном городке № в 

<

адрес>, на предмет проведения текущего и капитального ремонта, выявлено, что здание многоквартирного жилого дома инв. № (1959 года постройки и ввода в эксплуатацию), расположенное по адресу: 

<

адрес>, военный городок №, состоит на балансе ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, находится в собственности Российской Федерации. На основании распоряжения Территориального управления федерального агентства по управлению федеральным имуществом по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, за ФГУ «Шкотовская квартирно-эксплуатационная часть» Министерства обороны Российской Федерации закреплены многоквартирные жилые здания№,№, расположенные на территории военного городка № по адресу: 

<

адрес> п.п.13 и 14 Устава ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны России, утвержденного приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, основными целями деятельности ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России является осуществление содержания (эксплуатации) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации. Согласно п.8 приказа Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ № «О реорганизации федеральных государственных учреждений Минобороны России» и п.11 приложения № к приказу от ДД.ММ.ГГГГ, ФГУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России реорганизовано путем присоединения к нему ФГУ «Шкотовская КЭЧ района» Минобороны России. Согласно п.п.71 п.7 Положения о Минобороны России, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Минобороны России осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами. Проведение капитального ремонта возложено на собственника имущества. В соответствии с договором №3-УЖФ/ВВО-1 от 26.09.2017 года, ФГБУ ЦЖКУ» Минобороны России с 01.11.2017 года приняло на себя обязательства по обеспечению надлежащего содержания общего имущества жилищного фонда, а также предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающих в жилищном фонде, со 100% собственностью Минобороны России. В ходе проверки установлены факты неисполнения собственником имущества обязанности по проведению капитального ремонта жилого фонда, а управляющей организацией ФГБУ ЦЖКУ» Минобороны России–текущего ремонта многоквартирного жилого дома. В результате осмотра многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, комиссия сделала вывод, отразив его в акте, о необходимости проведения текущего ремонта жилого дома, а также необходимости проведения капитального ремонта жилого дома. Поскольку ответчики уклоняются от проведения ремонтных работ в доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, истец был вынужден обратиться в суд.

В судебном заседании представитель истца – ФИО1, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, поддержал исковые требования.

В судебном заседании представитель М-ны Российской Федерации -ФИО2, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, исковые требования не признал, полагая, что иск заявлен ненадлежащим лицом. 

В судебном заседании представитель ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № Ф-756, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела. 

Выслушав стороны, исследовав и оценив доказательства, представленные истцом в обоснование исковых требований, ответчиком в обоснование возражений на иск, суд приходит к следующему.

В ходе рассмотрения дела установлено, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, находится на балансе ФГКУ «ДТУИО» Министерства обороны Российской Федерации. 

<

адрес> года постройки, находится в эксплуатации 58 лет, включает 4 этажа общей площадью 1 474 кв.м.

Согласно акту технического состояния здания, составленного комиссией ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по ВВО, для обеспечения эксплуатации жилого дома необходимо провести текущий ремонт в объеме: ремонт оконных рам, остекление оконных блоков – 6 кв.м.; косметический ремонт лестничных клеток -1 152 кв.м.; ремонт участков системы центрального отопления – 60 м/п; ремонт участков системы водоснабжения – 27 м/п; восстановление трубопровода канализации – 24 м/п; герметизация межпанельных швов – 270 м/п; частичный ремонт отмостки – 67 м/п; Кроме того, необходимо провести капитальный ремонт в объеме: оконных блоков -89.04 кв.м.; системы центрального отопления – 402 м/п; водоснабжения – 158 м/п; канализации – 234 м/п; ремонт фасада – 1200.0 м/п; отмостка – 167 кв.м.; ремонт крылец – 6 кв.м.; ремонт козырьков -2.1 кв.м.; ремонт балконов-40.32 кв.м..

В соответствии с договором №-УЖФ/ВВО-1 от ДД.ММ.ГГГГ, данный жилой дом передан в управление и обслуживание ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны Российской Федерации (акт приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ №).

Факт необходимости проведения текущего и капитального ремонта дома подтверждается актом весеннего осмотра здания от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным начальником ЖЭ(К)О № филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны Российской Федерации, а также дефектным актом № от ДД.ММ.ГГГГ. 

В соответствии со ст. 4 Конституции РФ, Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.

Как установлено ст. 15 Конституции Российской Федерации, Конституция Российской Федерации имеет высшую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. При этом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения должны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человекам и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительности власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. 

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. 

Согласно ст. 8 Федерального закона «Об обороне» должностные лица организаций независимо от форм собственности должны исполнять свои обязанности в области обороны, предусмотренные для них законодательством Российской Федерации, а также обязаны выполнять договорные обязательства, предусмотренные Государственным контрактом, заключенным на выполнение Государственного оборонного заказа на создание объектов военной инфраструктуры, обеспечение энергетическими и другими ресурсами, производство, поставки и ремонт вооружения и военной техники, другого военного имущества, а также договорные обязательства по подрядным работам и предоставлению услуг для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов. 

В соответствии с ч.4 ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших. 

В соответствии с ч.1,2 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие Закону и иным правовым актам

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. 

В соответствии с ч.1 ст. 296 Гражданского кодекса, учреждение и казенное предприятие, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества. 

В соответствии с подпунктом 71 п.7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 16.08.2004 №1082, Министерство обороны Российской Федерации осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами РФ. Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ, одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также присуждение к исполнению обязанности в натуре. 

Частью 1 ст. 158 Жилищного кодекса РФ на собственника помещения в многоквартирном доме возложена обязанность нести расходы на содержание принадлежащего ему имущества, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения, взносов на капитальный ремонт. Уплата дополнительных взносов, предназначенных для финансирования расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, осуществляется собственниками помещений в многоквартирном доме в случае, предусмотренном часть. 1.1 настоящей статьи. 

Исходя из системного толкования ст. 158 Жилищного кодекса РФ и ст. 210 Гражданского кодекса РФ, обязанность про проведению капитального ремонта возложена на собственника имущества. 

В силу п.п.1 и 3 ст. 125, п.3 ст. 214 Гражданского кодекса РФ права собственника от имени Российской Федерации могут осуществлять государственные органы, наделенные в установленном порядке соответствующими полномочиями. 

В соответствии с п.12 ст. 1 Федерального закона «Об обороне», имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» установлено, что Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, имуществом, подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений. 

В соответствии со ст. 681 Гражданского кодекса РФ капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения. 

В ходе судебного разбирательства установлено, что Министерство обороны Российской Федерации, являясь собственником многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, действия по ремонту здания не производит и ненадлежащим образом осуществляет обязанности собственника, вытекающие из бремени содержания принадлежащего ему имущества, в связи с чем имеются предпосылки к причинению вреда жизни и здоровью проживающих в многоквартирном доме лиц.

В материалы дела представлен акт от 31.01.2018 года, в котором отражено техническое состояние здания и необходимость его капитального и текущего ремонта. Факт нуждаемости здания в проведении ремонта в ходе рассмотрения дела ответчиками не опровергнут. Вопреки ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, ответчиками в рамках рассматриваемого дела не представлены доказательства, свидетельствующие о неправомерности заявленных исковых требований.

Поскольку Министерство обороны Российской Федерации является собственником многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, является главным распорядителем средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Министерства обороны Российской Федерации, суд приходит к выводу, что именно на Министерство обороны России должна быть возложена обязанность по организации и проведению капитального ремонта многоквартирного жилого дома инв. №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, военный городок № – оконных блоков, системы центрального отопления, водоснабжения, канализации, ремонт фасада, отмостков, ремонт крылец, козырьков, балконов. С учетом объема и характера предстоящей работы по капитальному ремонту дома, суд считает достаточным установить срок для исполнения решения суда - 12 месяцев. 

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 02.03.2017 №155, создано ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации, функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет Министерство обороны Российской Федерации. Согласно Уставу, основной целью деятельности ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации определено содержание (эксплуатация) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил российской Федерации. 

ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации действует в соответствии с Уставом, утвержденным приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 03.03.2017 № 607. Приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны российской Федерации от 30.07.2018 №2025, в Устав ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации внесены изменения, касающиеся проведения капитального и текущего ремонта объектов военной и социальной инфраструктуры.

26.09.2017 года между Министерством обороны Российской Федерации и ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации заключен договор №3-УЖФ/ВВО-1 Управления жилищным фондом, закрепленным за Вооруженными Силами Российской Федерации, по условиям которого управляющей организации - ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации передан в управление и эксплуатацию жилищный фонд, указанный в Перечне жилищного фонда (приложение №1 к договору).Заключив договор, ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации приняло на себя обязательства по управлению жилищным фондом, выполнению работ и оказанию услуг по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества, по предоставлению коммунальных услуг нанимателям жилых помещений по договорам социального найма и членов их семей, нанимателям жилах помещений по договорам найма специализированного жилого помещения и членам их семей, арендаторам, иным законным пользователям помещений, по осуществлению иной, направленной на достижение целей управления жилищным фондом, деятельности.

Согласно акту приема-передачи многоквартирного дома в управление от 31.10.2017 №185, жилой 

<

адрес>, расположенный по адресу: 

<

адрес>, передан в управление ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно акту весеннего осмотра здания от 04.04.2018 года, здание жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, требует капитального и текущего ремонта, а также благоустройства придомовой территории. 

Объем и характер работ, которые необходимо провести в рамках капитального и текущего ремонта, зафиксирован в дефектном акте №3, утвержденным 04.04.2018 года начальником ЖЭ(К)О №2-филиала ФГБУ «ЦЖКУ».

Таким образом, обязанность по проведению текущего ремонта многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, должна быть возложена на ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны России, с учетом договора, заключенного 26.09.2017 года №3-УЖФ/ВВО-1, поскольку именно данному учреждению жилой дом передан в управление и на содержание. С учетом объема и характера работ, которые должны быть проведены в рамках текущего ремонта, суд полагает необходимым определить – 6 месяцев.

С учетом установленных по делу обстоятельств и на основании вышеуказанных ном права суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования заместителя военного прокурора 32 военной прокуратуры гарнизона ВВО в интересах неопределенного круга лиц к Министерству обороны Российской Федерации, ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны России, о возложении обязанности по проведению капитального и текущего ремонта жилого дома – удовлетворить.

Обязать Министерство обороны России в течение 12 месяцев, со дня вступления в законную силу решения суда, провести капитальный ремонт многоквартирного жилого дома инв. №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, военный городок № – оконных блоков, системы центрального отопления, водоснабжения, канализации, ремонт фасада, отмостков, ремонт крылец, козырьков, балконов.

Обязать ФГКУ «ЦЖКУ» Министерства обороны России в течение 6 месяцев, со дня вступления в законную силу решения суда, произвести текущий ремонт многоквартирного жилого дома инв. №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, военный городок № – оконных рам, остекление оконных блоков, косметический ремонт лестничных клеток, ремонт участков системы центрального отопления, ремонт участков системы водоснабжения, восстановление трубопровода канализации, герметизация межпанельных швов, частичный ремонтотмостков.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 

<

адрес>вой суд в течение месяца, со дня изготовления в окончательной форме, через суд его вынесший.

Судья Шишкина Н.Е.