Дело №2а-233/2024

Поступило в суд 08 апреля 2024 года

УИД 54RS0016-01-2024-000309-12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 мая 2024 года с. Довольное

Доволенский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Буяновой Н.А.,

при секретаре Шмидт А.В.,

участием:представителя административного истца - помощника прокурора Доволенского района Новосибирской области Тимошенко Т.Е.,

представителя административного ответчика – Главы администрации Шагальского сельсовета Доволенского района Новосибирской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Доволенского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Шагальского сельсовета Доволенского района Новосибирской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Доволенского Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в Доволенский районный суд Новосибирской области с исковым заявлением к администрации Шагальского сельсовета Доволенского района Новосибирской области о возложении обязанности до 01 августа 2024 года зарегистрировать право муниципальной собственности на земельный участок под памятником воинам, погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г., расположенный по адресу: 

<

...> ссылаясь на следующие обстоятельства.

Прокуратурой Доволенского района проведена проверка исполнения администрацией Шагальского сельсовета Доволенского района Новосибирской области законодательства по оформлению права муниципальной собственности на объекты культурного наследия.

Проверкой установлено, что на территории Шагальского сельсовета Доволенского района Новосибирской области расположен памятник воинам, погибшим в годы Великой Отечественной войны – 1941-1945 г.г., но на земельный участок под ним не зарегистрировано право муниципальной собственности.

Указанное нарушение законодательства не согласуется с интересами муниципального образования в области сохранения, использования и охраны объектов культурного наследия и конституционными правами неопределенного круга лиц на доступ к культурным ценностям, на защиту и сохранение историко-культурной среды обитания.

Просит обязать администрацию Шагальского сельсовета Доволенского района Новосибирской области до 01 августа 2024 года зарегистрировать право муниципальной собственности на земельный участок под памятником воинам, погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г.

В судебном заседании поставлен на обсуждение вопрос о наличии оснований для перехода к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства в соответствии с положениями части 3 статьи 33.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. 

Лица, участвующие в деле не возражали против перехода к рассмотрению дела по правилам административного производства.

Судом вынесено определение о переходе к рассмотрению дела в порядке административного производства.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Доволенского района Новосибирской области Тимошенко Т.Е. уточнила заявленные административные исковые требования, просила признать бездействие администрации Шагальского сельсовета по неоформлению земельного участка под памятником в муниципальную собственность незаконным, уточнила адрес нахождения памятника – с. Шагалка Доволенского района Новосибирской области, ул. Шилова. В остальном поддержала административные исковые требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика - глава администрации Шагальского сельсовета Доволенского района Новосибирской области ФИО1 пояснил, что с требованиями административного истца согласен, работы по оформлению земельного участка под памятником в настоящее время проводятся. 

Суд, выслушав представителя административного истца и представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п.1 Постановления от 27 сентября 2016 года №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъяснил, что к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Главой 22 КАС РФ предусмотрен порядок производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч.2 ст.1 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Согласно п.13 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относятся - сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения.

Согласно п.п.1.1 п.1 ст.17 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», по вопросам, отнесенным в соответствии со статьями 14, 15 и 16 настоящего Федерального закона к вопросам местного значения, федеральными законами, уставами муниципальных образований могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения, а в случае, предусмотренном частью 3 статьи 16.2 настоящего Федерального закона, указанные полномочия могут устанавливаться законами субъектов Российской Федерации.

Статья 12 Закона РФ от 14 января 1993 года №4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества», предусматривает, что расходы на проведение мероприятий, связанных с увековечением памяти погибших при защите Отечества, в том числе на устройство отдельных территорий и объектов, исторически связанных с подвигами защитников Отечества, а также на организацию выставок и других мероприятий могут осуществляться за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в соответствии с компетенцией органов государственной власти и органов местного самоуправления, установленной настоящим Законом, а также добровольных взносов и пожертвований юридических и физических лиц.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно п.1 ст.1 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

В судебном заседании установлено, что на территории с. Шагалка Доволенского района Новосибирской области, по адресу: 

<

...> находится памятник воинам, погибшим в годы Великой Отечественной войны – 1941-1945 г.г.

Однако, на земельный участок под ним не зарегистрировано право муниципальной собственности.

Неисполнение требований о государственной регистрации объектов культуры, не позволяет обеспечить законный режим гражданского оборота объектов вещных прав на местном уровне, не обеспечивает надлежащий учет и содержание объектов монументально-декоративного оформления, и как следствие, может явиться препятствием для реализации мер по их сохранности в целях популяризации и уважительного отношения граждан к памяти о Победе народа в войнах, в связи с чем, административный иск прокурора Доволенского района Новосибирской области подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Доволенского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Шагальского сельсовета Доволенского района Новосибирской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Шагальского сельсовета Доволенского района Новосибирской области.

Обязать администрацию Шагальского сельсовета Доволенского района Новосибирской области до 01 августа 2024 года зарегистрировать право муниципальной собственности на земельный участок под памятником воинам, погибшим в годы Великой Отечественной войны – 1941-1945 г.г., расположенный по адресу: 

<

...>.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Доволенский районный суд Новосибирской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: Буянова Н.А.

Мотивированное решение изготовлено 22 мая 2024 года